原標(biāo)題：2025年基本建成“四型”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 北京將打造國際消費(fèi)中心城市

　　“經(jīng)濟(jì)篇在‘十四五’規(guī)劃綱要草案中獨(dú)立成篇，這也顯示北京把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展放在關(guān)鍵位置?！币?guī)劃起草組成員介紹，到2025年，北京將基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)型、服務(wù)主導(dǎo)型、協(xié)同發(fā)展型、全面開放型互融共促的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和國際消費(fèi)中心城市。

　　“兩區(qū)”建設(shè)

　　釋放政策“1+1>2”的聯(lián)動(dòng)效果

　　“‘兩區(qū)’是國家賦予北京的光榮使命！”起草組成員介紹，“十四五”時(shí)期北京將全力建設(shè)好國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加大先行先試力度，釋放“兩區(qū)”政策“1+1>2”的聯(lián)動(dòng)效果。

　　本市將在“十四五”時(shí)期最大限度放寬商業(yè)存在、自然人移動(dòng)、跨境支付等方面對外資(外商)的準(zhǔn)入限制，探索與國際先進(jìn)水平對標(biāo)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅、境外高端人才個(gè)人所得稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收等優(yōu)惠政策試點(diǎn)。

　　金融街、麗澤金融商務(wù)區(qū)、通州文旅區(qū)、CBD等重點(diǎn)園區(qū)也將與自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)銜接聯(lián)動(dòng)。其中，科技創(chuàng)新片區(qū)將大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全國創(chuàng)業(yè)投資中心，科技體制改革先行示范；國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)將在CBD和金盞國際合作區(qū)聚焦跨境金融等領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，在天竺綜保區(qū)和首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聚焦臨空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，在運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)重點(diǎn)打造京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)和城市設(shè)計(jì)發(fā)展高地；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)，與科技創(chuàng)新片區(qū)協(xié)同打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　新建6萬個(gè)5G基站

　　作為基石，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建將在今后5年提速建設(shè)。按計(jì)劃，北京將加快基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，新建5G基站6萬個(gè)，有效面積覆蓋率達(dá)到95%以上，建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)級(jí)5G芯片、網(wǎng)關(guān)、多接入邊緣計(jì)算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人工智能超高速計(jì)算中心和一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　同時(shí)，本市將立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，建立核心技術(shù)產(chǎn)品清單和企業(yè)目錄，集中優(yōu)勢資源突破一批細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，超前布局“可用不可見”、量子芯片、大數(shù)據(jù)底層框架、分布式存儲(chǔ)等前沿技術(shù)。

　　聯(lián)合建設(shè)京滬車聯(lián)網(wǎng)公路

　　本市將率先在城市副中心、“三城一區(qū)”、麗澤金融商務(wù)區(qū)、冬奧園區(qū)、機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景。

　　自動(dòng)駕駛方面，“十四五”時(shí)期北京將實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車路基工程，開展車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點(diǎn)，建立“車路云網(wǎng)圖”支撐標(biāo)準(zhǔn)，搭建新一代自動(dòng)駕駛出行綜合服務(wù)平臺(tái)，車聯(lián)網(wǎng)公路覆蓋道路里程超過6000公里，聯(lián)合建設(shè)京滬車聯(lián)網(wǎng)公路。

　　本市還將建成一批高級(jí)自動(dòng)駕駛(L4級(jí)別)示范區(qū)，運(yùn)行區(qū)域總面積超過1000平方公里，實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域內(nèi)高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模化運(yùn)行。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將迎來數(shù)字化賦能。本市將圍繞智能手機(jī)、智能家居、高端儀器儀表等優(yōu)勢產(chǎn)品，打造10家左右世界級(jí)智能制造“燈塔工廠”。同時(shí)，在電商、生活服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域做大做強(qiáng)一批平臺(tái)型數(shù)字化服務(wù)旗艦企業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)5G院前急救、中醫(yī)大數(shù)據(jù)智能診療等示范項(xiàng)目。

　　高精尖

　　制造業(yè)增加值比重將回升到13%以上

　　“北京不是不發(fā)展制造業(yè)，我們要的是高端制造業(yè)，尤其要大力發(fā)展智能制造?！逼鸩萁M成員解釋，到2025年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)增加值將占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的30%，其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將回升到13%以上，力爭達(dá)到15%。

　　數(shù)字背后，是北京要形成一批具有國際影響力的萬億級(jí)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)集群，其中包括以集成電路為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的大健康制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

　　備受關(guān)注的芯片方面，北京將建成中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)園二期、經(jīng)開區(qū)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)基地二期等一批突破性項(xiàng)目，實(shí)施集成電路制造業(yè)新生產(chǎn)力布局項(xiàng)目和集成電路裝備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，支持8英寸晶圓產(chǎn)線和8英寸微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)高端產(chǎn)線落地，支持光刻機(jī)光學(xué)鏡頭等自主可控項(xiàng)目建設(shè)。

　　醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，北京也將支持新冠疫苗、下一代抗體、細(xì)胞治療、單抗新藥等10個(gè)以上國際原創(chuàng)新藥落地轉(zhuǎn)化。金融業(yè)方面，北京將全力服務(wù)國家金融管理中心功能，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)，利用冬奧會(huì)場景在京試點(diǎn)測試。本市將支持全球財(cái)富管理中心、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、金融安全產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展，建成金融科技創(chuàng)新中心，支持麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)數(shù)字金融示范區(qū)。

　　消費(fèi)

　　打造北京臨空國際免稅城

　　“十四五”時(shí)期，北京將建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

　　“北京將匯聚全球高端知名品牌，支持國內(nèi)外一線品牌總部機(jī)構(gòu)在京落地，大力引進(jìn)品牌‘首店’、旗艦店?！逼鸩萁M成員說，CBD、金盞國際合作服務(wù)區(qū)也將加快布局一批市內(nèi)免稅店，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

　　北京還將打造一批國際博覽會(huì)、購物節(jié)、時(shí)尚周、消費(fèi)展和世界級(jí)賽事活動(dòng)，增強(qiáng)三里屯、望京、五棵松、麥子店、亦莊等國際消費(fèi)社區(qū)吸引力，擴(kuò)大入境消費(fèi)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營環(huán)球主題公園，打造北京臨空國際免稅城，培育具備全球輻射力的旅游消費(fèi)新增長點(diǎn)。

　　北京還將建設(shè)一批購物小鎮(zhèn)、體驗(yàn)式商業(yè)綜合體、特色街區(qū)，加快頤堤港二期、亮馬河-壩河國際風(fēng)情商業(yè)街等建設(shè)；發(fā)展有品質(zhì)的夜間經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展“夜京城”地標(biāo)，打造必到必買打卡地。

　　完善超大城市現(xiàn)代流通體系

　　未來百姓網(wǎng)購的商品將更快送達(dá)手中。根據(jù)綱要草案，本市將完善超大城市現(xiàn)代流通體系，暢通流通骨干通道，打造重要物流節(jié)點(diǎn)。

　　“北京將拓展延伸國際物流快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)雙樞紐貨運(yùn)吞吐量翻番。”起草組成員說，物流節(jié)點(diǎn)布局方面，北京將在大興國際機(jī)場周邊、廊坊北三縣、天津武清區(qū)、河北涿州市等區(qū)域設(shè)立大型物流集散區(qū)，布局多個(gè)“組團(tuán)式”的現(xiàn)代化倉儲(chǔ)物流基地；加快布局西北(昌平南口)和西南(房山竇店)兩大智能化物流基地；分級(jí)建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，適度擴(kuò)容鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心，支持利用工業(yè)廠房改造建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；推廣快遞機(jī)器人、可穿戴骨骼設(shè)備在高校、社區(qū)試點(diǎn)，打通末端物流“最后一公里”。

　　產(chǎn)業(yè)布局

　　三大科學(xué)城串起北部研發(fā)創(chuàng)新帶

　　產(chǎn)業(yè)布局方面，北京將集中力量打造北部研發(fā)創(chuàng)新帶、南部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局，形成南北兩帶技術(shù)交流、人才流動(dòng)、分工協(xié)作、利益共享、協(xié)同融合、鏈接全球的創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　其中，北部研發(fā)創(chuàng)新帶將以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城為主體，以海淀(學(xué)院路和學(xué)清路)為主支撐，形成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；南部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)帶則以亦莊、順義、昌平、大興、房山等平原新城為載體，聚力全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性優(yōu)化升級(jí)。

　　新提法 新名詞

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴計(jì)劃

　　本市將發(fā)布實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴倡議，進(jìn)一步帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中，春風(fēng)萌芽伙伴行動(dòng)，啟動(dòng)一批聯(lián)合攻關(guān)科研項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；雛鷹成長伙伴行動(dòng)，針對中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨的共性需求，編制賦能指南；雨林共生伙伴行動(dòng)，通過政府購買服務(wù)等形式，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)面向企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的開發(fā)工具和共性服務(wù)。(曹政)