昨天，《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》對外公布，列出四大領(lǐng)域28項(xiàng)任務(wù)。這是本市以“北京服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)，迭代推出的第9版改革行動舉措。這一版更加注重為企業(yè)發(fā)展賦能、普惠中小微企業(yè)、服務(wù)質(zhì)效，讓更多政策“直達(dá)快享”。

　　今年，本市從28項(xiàng)改革舉措中選取更具針對性、引領(lǐng)性的任務(wù)，實(shí)施基層改革創(chuàng)新攻堅(jiān)突破、執(zhí)法服務(wù)“向前一步”、優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、惠企政策精準(zhǔn)快兌、市政報(bào)裝“一站式”服務(wù)升級等十大行動。

　　精準(zhǔn)賦能

　　（1）中小企業(yè)融資一站式辦理

　　去年，北京誕生經(jīng)營主體38萬戶、同比增長20.7%，其中47.5%都是科技型企業(yè)。面對如此蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，北京要拿出怎樣的服務(wù)來保障？

　　“精準(zhǔn)賦能是今年改革的重點(diǎn)，北京將從要素保障、創(chuàng)新服務(wù)、生態(tài)培育等方面，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐?！笔邪l(fā)展改革委副主任林劍華說，針對企業(yè)反映最多的融資問題，本市將通過擴(kuò)大小微企業(yè)融資、加大輕資產(chǎn)企業(yè)信用貸款投放、引導(dǎo)更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早投小、完善上市融資機(jī)制等方式，為不同發(fā)展階段的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。

　　“錢”從何而來？

　　去年，北京市企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺2.0版升級上線，累計(jì)已支持2000余家企業(yè)獲貸超160億元。今年，這個平臺的功能會更豐富。

　　“重點(diǎn)是提升中小企業(yè)融資便利度和獲得感。”市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長劉維亮透露，今年，市融信平臺將接入政務(wù)服務(wù)App，打造辦事、融資協(xié)同窗口。平臺也將提高數(shù)據(jù)供給能力，增加各類企業(yè)增信信息，鼓勵金融機(jī)構(gòu)基于“信用畫像”分級分類開發(fā)特色的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)融資服務(wù)能力。對企業(yè)來說，該平臺也將成為獲取金融類惠企政策的關(guān)鍵渠道，實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)與政策服務(wù)的一平臺集成、一站式辦理。

　　（2）1萬套青年人才公寓助力安居

　　企業(yè)開門做生意，人、地、數(shù)都很重要。這些也是今年?duì)I商改革的重點(diǎn)突破口。

　　先看“人”。對于各方關(guān)注的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，今年本市將提供100萬平方米創(chuàng)業(yè)空間、1萬套青年人才公寓，鼓勵各區(qū)為求職畢業(yè)生提供過渡性住所，助力青年學(xué)子走出校門奔赴人生新征程。

　　圍繞科技成果“能轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)成”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年北京將健全高校院所成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，為科研人員“松綁減負(fù)”；建立高校院所“一對一”服務(wù)機(jī)制，為科研團(tuán)隊(duì)提供全流程貼身服務(wù)，打通政產(chǎn)學(xué)研用融合的“最后一公里”；壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能……

　　再看“地”。本市將降低產(chǎn)業(yè)用地成本，允許工業(yè)項(xiàng)目按約分期繳納出讓金，增加產(chǎn)業(yè)空間供給，推出“產(chǎn)業(yè)地圖3.0”，優(yōu)化存量建筑轉(zhuǎn)換利用，盤活土地資源，為企業(yè)發(fā)展提供更大空間。

　　還有“數(shù)”。改革舉措包括開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營使用，在科研、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域打造一批行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，擴(kuò)大跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)至全市，支持企業(yè)更好共享全球發(fā)展機(jī)遇。

　?。?）五環(huán)內(nèi)新能源物流車通行證將全市通用

　　物流也將更順暢。今年北京還將改進(jìn)城市配送服務(wù)，推動五環(huán)路內(nèi)新能源物流配送車通行證全市通用，對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可延續(xù)、車輛年審實(shí)行“免申即享”。

　　《工作要點(diǎn)》提出，研究優(yōu)化大型會展、商展貨運(yùn)管理政策，合理規(guī)劃通行路線，加快北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動航空物流全鏈條信息集成，支持首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場設(shè)立機(jī)場前置貨站，允許貨物在抵達(dá)機(jī)場前完成安檢和通關(guān)手續(xù)。

　　林劍華說，本市將優(yōu)化更多消費(fèi)場景審批，降低物流成本，通過搭建平臺、鏈接資源，打造“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”示范；為企業(yè)走出去提供政策解讀到市場對接的全鏈條支持，優(yōu)化“一帶一路”直通車平臺，完善“京內(nèi)+海外”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵中小企業(yè)抱團(tuán)出海、京津冀企業(yè)協(xié)同出海。

　　法治護(hù)航

　　（1）嚴(yán)打涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、“網(wǎng)絡(luò)水軍”

　　法治是最好的營商環(huán)境。今年的《工作要點(diǎn)》專門將“法治護(hù)航”作為四大重點(diǎn)內(nèi)容之一，其中就包括營造清朗有序網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益、涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。

　　據(jù)介紹，本市將優(yōu)化涉企侵權(quán)舉報(bào)管理流程，統(tǒng)一舉證標(biāo)準(zhǔn)，壓縮處置時限；充分發(fā)揮北京互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)審聯(lián)處工作機(jī)制作用，對跨平臺侵權(quán)信息實(shí)行聯(lián)合認(rèn)定與協(xié)同處置，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全監(jiān)管。

　　此外，本市將聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內(nèi)卷式”競爭綜合整治，動態(tài)完善“內(nèi)卷式”競爭行為負(fù)面清單。“我們將對重點(diǎn)平臺企業(yè)開展合規(guī)評價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部合規(guī)管理體系，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展。”市市場監(jiān)督管理局副局長周小豐介紹。

　?。?）持續(xù)壓減無計(jì)劃、無依據(jù)的臨時檢查

　　應(yīng)對各種檢查，一直是企業(yè)格外頭疼的事。一批改革舉措正是瞄準(zhǔn)這樣的痛點(diǎn)。

　　去年，全市月均臨時檢查量下降97.4%，全市非現(xiàn)場檢查量占比提升至70.6%，目前已有55萬戶企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單。今年本市將嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)壓減無計(jì)劃、無依據(jù)的臨時檢查。

　　改革舉措已經(jīng)“在路上”?！熬C合查一次”，跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。非現(xiàn)場監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)比對、大數(shù)據(jù)篩查等數(shù)字化手段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別與線索處置能力，推動違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　“掃碼檢查”會有更嚴(yán)格的規(guī)范要求。周小豐解釋，監(jiān)管人員必須掃描經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，才能夠?qū)嵤┬姓z查和各類現(xiàn)場訪企活動，實(shí)現(xiàn)檢查全流程電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。執(zhí)法人員完成掃碼報(bào)到后，主動向企業(yè)出示“檢查碼”。企業(yè)掃描“檢查碼”后可以查看檢查人員、檢查標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。執(zhí)法人員對照檢查單開展檢查，檢查結(jié)束后及時通過“京通”小程序，將檢查結(jié)果推送給企業(yè)，讓企業(yè)知曉檢查的內(nèi)容和檢查的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，本市已經(jīng)依托“京通”平臺搭建了專門的企業(yè)監(jiān)督反饋通道，企業(yè)如果在接受行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員未掃碼、檢查標(biāo)準(zhǔn)不清晰等不規(guī)范行為，可積極進(jìn)行線上反饋，推動改革工作提質(zhì)增效。

　　服務(wù)提升

　?。?）再添超30個“高效辦成一件事”

　　目前本市建成的120個“高效辦成一件事”，覆蓋企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，整體壓縮時限58%、精簡材料52%、減少跑動88%。

　　今年，北京將強(qiáng)化“高效辦成一件事”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，推出城市更新、商圈經(jīng)營活動、企業(yè)出海、大學(xué)生就業(yè)安居等30個以上“高效辦成一件事”?！氨本┻€將全面開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效無感監(jiān)測，實(shí)時反映政務(wù)服務(wù)效能，對不規(guī)范審批行為及時預(yù)警?！笔姓?wù)和數(shù)據(jù)局副局長朱琴說。

　　放眼更大的區(qū)域，本市還將探索京津冀行政許可結(jié)果互認(rèn)，深化京雄政務(wù)服務(wù)同城化?！氨本┑陌l(fā)展離不開區(qū)域協(xié)同，一體化的營商環(huán)境是京津冀區(qū)域協(xié)同的重要保障?！绷謩θA說，京津冀還將在公共服務(wù)上共建共享，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定互認(rèn)、醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化異地醫(yī)保直接結(jié)算，讓協(xié)同發(fā)展成果惠及更多百姓。

　　（2）今年搭建全市統(tǒng)一政策導(dǎo)航圖

　　企業(yè)期待著極簡辦事、快速成事。北京正通過持續(xù)的內(nèi)部流程再造、人工智能賦能，不斷打破壁壘、優(yōu)化流程。林劍華透露，政策服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)方面，今年將搭建全市統(tǒng)一政策導(dǎo)航圖，推動更多政策“直達(dá)快享”。

　　“京策”平臺功能也將優(yōu)化，提供政策服務(wù)“掌上辦”，構(gòu)建覆蓋行業(yè)全、領(lǐng)域全、政策全、事項(xiàng)全、數(shù)據(jù)全、功能全的政策服務(wù)體系。

　　“我們將建設(shè)知識中樞、研發(fā)智能體，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程智能化。”朱琴說，本市今年將出臺電子印章管理實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)電子證照“應(yīng)用盡用”、材料提交“應(yīng)免盡免”；上線“京通”App，優(yōu)化企業(yè)開辦、社保、醫(yī)保、工程建設(shè)等系統(tǒng)功能，升級線上服務(wù)體驗(yàn)。

　　企業(yè)也將享受到更貼心有力的服務(wù)。據(jù)介紹，本市將用好12345企業(yè)服務(wù)熱線、“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等渠道，推動服務(wù)重心和資源下沉至基層和園區(qū)一線，提供更多幫辦代辦和“一對一”服務(wù)，切實(shí)提升中小企業(yè)獲得感。（曹政）