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北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2016年預(yù)算情況說明

　　一、部門情況

　　(一)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局)是負(fù)責(zé)本市質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的市政府直屬機(jī)構(gòu)。按照中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案和《北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(京政發(fā)[2000]2號(hào))文件要求，實(shí)行省以下垂直管理。市質(zhì)監(jiān)局為一級(jí)預(yù)算單位，局機(jī)關(guān)本級(jí)為二級(jí)預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)14個(gè)處室及機(jī)關(guān)服務(wù)中心、投訴舉報(bào)中心、宣傳教育中心、綜合服務(wù)中心等8個(gè)非獨(dú)立核算的事業(yè)機(jī)構(gòu)；其它二級(jí)預(yù)算單位24個(gè)，包括北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)、北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院、北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、北京市特種設(shè)備檢測中心、北京市紡織纖維檢驗(yàn)所等7個(gè)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和16個(gè)區(qū)局、燕山分局。三級(jí)預(yù)算單位32個(gè)，均為各區(qū)局下設(shè)的獨(dú)立預(yù)算機(jī)構(gòu)。根據(jù)我市預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，上述58個(gè)預(yù)算單位的全部收入和支出均已納入2016年部門預(yù)算編制之中。

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)是：

　　1.貫徹落實(shí)國家關(guān)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案；擬訂貫徹國家質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和國家質(zhì)量振興綱要的規(guī)劃及相關(guān)政策，并組織實(shí)施。

　　2.負(fù)責(zé)本市質(zhì)量管理工作。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

　　3.負(fù)責(zé)本市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理工作；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊假冒偽劣違法活動(dòng)；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)、鑒定工作。

　　4.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定地方標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。

　　5.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市計(jì)量工作。貫徹執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行國家法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞、溯源和比對(duì)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

　　6.承擔(dān)本市特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任。按規(guī)定權(quán)限組織開展特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

　　7.負(fù)責(zé)本市有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格管理。組織制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作，建設(shè)檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展；根據(jù)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門授權(quán)，依法對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　8.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　(二)人員構(gòu)成情況

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政編制801人，實(shí)際733人；事業(yè)編制2177人，實(shí)際1909人；聘用人員(其他聘用人員——臨時(shí)工)440人(主要為事業(yè)機(jī)構(gòu)中技術(shù)檢驗(yàn)檢測輔助人員)。

　　離退休人員1271人，其中：離休18人，退休1253人。

　　二、2016年收入及支出總體情況

　　(一)收入預(yù)算說明

　　2016年收入預(yù)算98183.01萬元，比2015年99660.50萬元減少1477.49萬元，減少1.48%。其中：財(cái)政撥款70067.12萬元，比2015年60053.58萬元增加10013.54萬元，主要原因是落實(shí)我市物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等政策性因素，增加了在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算等；統(tǒng)籌使用結(jié)余資金安排預(yù)算560.07萬元，比2015年821.76萬元減少261.69萬元，主要是由于結(jié)余資金規(guī)模減少，相應(yīng)減少了結(jié)余資金預(yù)算安排；其他資金27555.82萬元，比2015年38785.16萬元減少11229.34萬元，主要是2015年將海淀局質(zhì)檢所劃轉(zhuǎn)至市食藥局、撤銷了區(qū)局所屬的10個(gè)質(zhì)檢所，相應(yīng)減少經(jīng)營收入和從區(qū)財(cái)政部門取得的專項(xiàng)資金收入。

　　(二)支出預(yù)算說明

　　(一)基本支出預(yù)算63997.53萬元，占總支出預(yù)算65.18%，比2015年58918.48萬元增加5079.05萬元，增長8.62%，主要原因是落實(shí)我市物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等政策性因素，增加了在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算等支出。

　　(二)項(xiàng)目支出預(yù)算28872.32萬元，比2015年32302.71萬元減少3430.39萬元，減少10.62%，主要原因是因機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，減少了中央轉(zhuǎn)移支付食品檢測項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　(三)事業(yè)單位經(jīng)營支出5313.17萬元，比2015年8439.3萬元減少3126.13萬元，降低37.04%，主要原因是機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，經(jīng)營收入減少并相應(yīng)壓縮經(jīng)營支出。

　　三、主要支出情況

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，立足部門職責(zé)服務(wù)首都發(fā)展大局，建立和完善大質(zhì)量工作機(jī)制，嚴(yán)防行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量公共安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，大力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期首都質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。2016年主要工作安排如下：

　　1.促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)。起草制定北京市貫徹《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要》2016年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真開展政府質(zhì)量工作考核工作，完善大質(zhì)量工作機(jī)制。投入資金1120萬元，組織開展2016年度北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，廣泛推動(dòng)品牌示范區(qū)和質(zhì)量示范城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)品牌建設(shè)。建立中關(guān)村檢驗(yàn)檢測認(rèn)證基金，啟動(dòng)中關(guān)村產(chǎn)品檢測和認(rèn)證中心轉(zhuǎn)制改企工作，建設(shè)中關(guān)村“國家公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”工程，引導(dǎo)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等第三方高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平，服務(wù)京津冀協(xié)同、“一帶一路”倡議。

　　2.全面實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。投入標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)2043萬元，加強(qiáng)首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工作統(tǒng)籌。制定發(fā)布《北京市標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，貫徹實(shí)施《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，推動(dòng)環(huán)境保障、食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等公益類地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依法制定和發(fā)布一批環(huán)境、交通、安全等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的硬約束。制定發(fā)布《中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》，深入推進(jìn)中關(guān)村國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、創(chuàng)新基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，以引領(lǐng)我國創(chuàng)制國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主攻方向，培育中關(guān)村團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)工作，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真做好第39屆世界ISO大會(huì)服務(wù)保障工作。

　　3.努力提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。投入信息化建設(shè)資金456萬元，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升事中事后監(jiān)管和行政服務(wù)水平。構(gòu)建市場主體質(zhì)量信用體系，大力推動(dòng)重要消費(fèi)品可追溯制度建設(shè)。推廣“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，提高質(zhì)量違法失信成本，依法強(qiáng)化市場主體責(zé)任。投入資金590萬元，擴(kuò)大老舊住宅等高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估和電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化以電梯為重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。投入質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)費(fèi)3800萬元，組織開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，防范產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、計(jì)量等行業(yè)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。加大環(huán)境治理領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度。加強(qiáng)煤炭、油品等北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和部門協(xié)作，認(rèn)真組織開展煤炭質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化車用汽柴油品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)燃煤鍋爐清潔能源改造、能源計(jì)量等大氣污染治理的服務(wù)保障工作。

　　4.積極發(fā)揮三地質(zhì)量協(xié)同的帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能特色貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞交通一體化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定發(fā)布一批京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。深化京津冀《質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步擴(kuò)大三地質(zhì)檢部門合作領(lǐng)域，在質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和認(rèn)證互認(rèn)等方面推動(dòng)京津冀質(zhì)檢事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　5.服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，投入資金495萬元，建設(shè)北京市社會(huì)信用代碼庫，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化統(tǒng)籌和部門協(xié)作，建立代碼賦碼、代碼數(shù)據(jù)、代碼應(yīng)用“三統(tǒng)一”機(jī)制，推進(jìn)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)商品條碼、物流編碼等物品編碼管理工作，鞏固質(zhì)監(jiān)部門社會(huì)管理基礎(chǔ)。

　　6.加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)深化“三證合一”工作，切實(shí)做好代碼現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式過渡和實(shí)施工作。加強(qiáng)行政窗口運(yùn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，保障落實(shí)下放和取消行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上申報(bào)率和同城受理率，深化落實(shí)行政審批制度改革。組織歸集重要消費(fèi)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制認(rèn)證等法制要求，建立“一品一冊(cè)”管理目錄，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批、發(fā)證、監(jiān)管全流程的信息化、數(shù)字化。加強(qiáng)行政處罰權(quán)管理，提高依法行政履職率。投入執(zhí)法裝備更新項(xiàng)目資金230萬元，加強(qiáng)行政處罰案件稽察，規(guī)范行政審批行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　　四、部門政府采購預(yù)算說明

　　2016年我局政府采購預(yù)算總額9932.92元，其中：政府采購貨物預(yù)算5607.46萬元，政府采購服務(wù)預(yù)算4325.46萬元。

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