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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)2016年部門(mén)預(yù)算情況的說(shuō)明

　　一、基本情況

　　(一)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)

　　根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2009〕43號(hào))，市發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)29個(gè)，分別為辦公室、研究室、法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、利用外資和境外投資處、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)處、基礎(chǔ)設(shè)施處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、社會(huì)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、財(cái)政金融處、價(jià)格綜合處、價(jià)格管理處、收費(fèi)管理處、公共信息處、能源發(fā)展處、煤炭管理處、電力管理處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合處、人事處、人口處、協(xié)同綜合處、協(xié)同政策規(guī)劃處、協(xié)同推進(jìn)督察處；另設(shè)機(jī)關(guān)黨委、離退休干部處、工會(huì)；另有市紀(jì)委駐委紀(jì)檢組監(jiān)察處；設(shè)在機(jī)構(gòu)8個(gè)，分別為北京市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室、北京市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備動(dòng)員辦公室、北京市協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市行政副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)本級(jí)及下設(shè)獨(dú)立預(yù)算單位共14家，分別為：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)行政、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、北京市21世紀(jì)議程工作辦公室、北京市世界銀行亞洲發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)老干部活動(dòng)站、北京市經(jīng)濟(jì)信息中心、北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所、北京節(jié)能環(huán)保中心、北京市價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)成本調(diào)查隊(duì)、北京市價(jià)格認(rèn)證中心、北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)、北京市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)是負(fù)責(zé)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革綜合協(xié)調(diào)的市政府組成部門(mén)。主要職責(zé)有：

　　1、貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案并組織實(shí)施。

　　2、擬訂本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策措施，提出綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段的建議；受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況。

　　3、負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)工作，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡等重要問(wèn)題。

　　4、負(fù)責(zé)匯總分析本市財(cái)政、金融等方面的情況，參與擬訂財(cái)政政策、金融政策和土地政策；研究提出深化投融資體制改革的建議并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂政府重大項(xiàng)目融資方案。

　　5、承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)本市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任；研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問(wèn)題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作；研究各類開(kāi)發(fā)區(qū)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題，并協(xié)調(diào)相關(guān)政策的落實(shí)。

　　6、承擔(dān)規(guī)劃本市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任；擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，并與需要安排市政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃銜接平衡；擬訂本市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本市財(cái)政性建設(shè)資金，組織擬訂并實(shí)施市政府投資計(jì)劃；按國(guó)家及市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核和上報(bào)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目；引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃及相關(guān)政策；組織開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展；按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　7、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督檢查政策的執(zhí)行情況并提出相關(guān)政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題；統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，協(xié)調(diào)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。

　　8、承擔(dān)組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的責(zé)任，組織擬訂區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市功能區(qū)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。

　　9、承擔(dān)本市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)的責(zé)任，研究分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，提出擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的政府訂貨、儲(chǔ)備、輪換和投放；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口需求平衡，協(xié)調(diào)糧食、棉花進(jìn)出口計(jì)劃的實(shí)施。

　　10、承擔(dān)本市價(jià)格管理責(zé)任；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析價(jià)格運(yùn)行情況，并提出相關(guān)政策和價(jià)格改革建議；依法擬訂、調(diào)整由市政府管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；監(jiān)督檢查價(jià)格政策的執(zhí)行情況并提出相關(guān)政策建議；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府的價(jià)格監(jiān)管工作；依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為等。

　　11、負(fù)責(zé)本市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，參與研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問(wèn)題。

　　12、負(fù)責(zé)組織擬訂本市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施；研究分析綜合交通、水資源、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展?fàn)顩r，提出相關(guān)政策建議；協(xié)調(diào)民航、鐵路等國(guó)家在京基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資工作。

　　13、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，參與編制本市土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本市節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用的規(guī)劃及政策措施，并協(xié)調(diào)實(shí)施；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問(wèn)題；綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作，組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。

　　14、負(fù)責(zé)組織擬訂本市能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施；銜接能源總量平衡；監(jiān)測(cè)分析能源運(yùn)行情況，提出相關(guān)政策建議；協(xié)調(diào)能源發(fā)展、城市能源運(yùn)行保障的重大問(wèn)題；組織擬訂電力、煤炭行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任；承擔(dān)北京市電力事故應(yīng)急指揮部的具體工作。

　　15、負(fù)責(zé)組織擬訂本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃；研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

　　16、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　(二)人員構(gòu)成情況

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)部門(mén)行政編制499人，實(shí)際382人；事業(yè)編制428人，實(shí)際370人；聘用人員(按規(guī)定聘用的臨時(shí)工)78人。離退休人員294人，其中：離休8人，退休286人。

　　二、2016年收入及支出總體情況

　　2016年收入預(yù)算102905.197899萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款79546.467531萬(wàn)元，事業(yè)收入977萬(wàn)元，其他收入56.751879萬(wàn)元，使用結(jié)余資金和事業(yè)基金90萬(wàn)元，繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金22234.978489萬(wàn)元。

　　2016年支出預(yù)算102905.197899萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出43072.47095萬(wàn)元，國(guó)防動(dòng)員支出100萬(wàn)元，教育支出152.37萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出137.6148萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2071.90616萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出27925.8575萬(wàn)元，農(nóng)林水支出7210萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金22234.978489萬(wàn)元。

　　三、主要支出情況

　　部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出84811.248756萬(wàn)元，其中：市發(fā)展改革委及按規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算管理的所屬單位依據(jù)職能開(kāi)展相關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi)27451.416349萬(wàn)元，大額專項(xiàng)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金27925.8575萬(wàn)元，援助其他地區(qū)農(nóng)林水資金7210萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金22223.974907萬(wàn)元。

　　四、部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算說(shuō)明

　　2016年北京市發(fā)展和改革委員會(huì)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算總額848.308萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算29.8萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算818.508萬(wàn)元。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)2016年預(yù)算信息