北京市食品藥品監(jiān)督管理局2016年部門預(yù)算情況的說明

　　一、部門情況

　　(一)部門機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)

　　1.機構(gòu)設(shè)置

　　根據(jù)《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案〉的通知》(京辦發(fā)〔2013〕19號)和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于設(shè)立北京市食品藥品監(jiān)督管理局的通知》(京政辦發(fā)〔2013〕39號)，設(shè)立北京市食品藥品監(jiān)督管理局(簡稱市食品藥品監(jiān)管局)。市食品藥品監(jiān)管局是負(fù)責(zé)本市食品(含食品添加劑)、藥品(含中藥、民族藥)、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品(以下統(tǒng)稱為食品藥品)監(jiān)督管理的市政府直屬機構(gòu)，掛北京市食品藥品安全委員會辦公室牌子。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局實行垂直管理，全系統(tǒng)與財政有經(jīng)費繳撥關(guān)系的單位共有88個。其中：(1)行政單位39個，包括市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)(含18個處室)、市稽查總隊、16個區(qū)食藥局(下設(shè)323個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所)、16個區(qū)稽查大隊、5個直屬分局；(2)事業(yè)單位49個，包括全額補助事業(yè)單位44個(16個區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心，16個區(qū)政務(wù)中心，12個直屬事業(yè)單位)，部分補助事業(yè)單位5個。

　　2.主要職責(zé)

　　(1)貫徹落實國家關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、政策和規(guī)劃，并組織實施。

　　(2)負(fù)責(zé)組織實施食品行政許可和監(jiān)督管理。建立食品安全隱患排查治理機制，制定食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。實施食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息。會同有關(guān)部門制定并組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)依法負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的注冊和監(jiān)督管理。組織并監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及藥品、醫(yī)療器械分類管理制度。組織并監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、處置工作。配合實施國家基本藥物制度。

　　(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，制定并實施中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護(hù)制度。

　　(5)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的審批及監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械交易服務(wù)的資格審批及監(jiān)督管理。

　　(6)負(fù)責(zé)執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，組織實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

　　(7)負(fù)責(zé)組織實施食品藥品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。組織實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

　　(8)負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。負(fù)責(zé)醫(yī)藥物資儲備管理工作。

　　(9)負(fù)責(zé)制定食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

　　(10)負(fù)責(zé)開展食品藥品安全宣傳、信息發(fā)布、教育培訓(xùn)、對外交流與合作。推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

　　(11)承擔(dān)市食品藥品安全委員會日常工作。

　　(12)承辦市政府及市食品藥品安全委員會交辦的其他事項。

　　(二)人員構(gòu)成情況

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門行政編制2605人，實際2447人；事業(yè)編制962人，實際834人。

　　離退休人員352人，其中：離休8人，退休344人。

　　二、2016年收入及支出總體情況

　　(一)收入預(yù)算說明

　　2016年收入預(yù)算148748.34萬元，其中：財政撥款129546.58萬元；事業(yè)單位經(jīng)營收入9724.62萬元；其他收入30萬元；使用結(jié)余資金和事業(yè)基金等安排2016年預(yù)算1232.33萬元；繼續(xù)使用的財政性結(jié)轉(zhuǎn)資金8214.81萬元。

　　(二)支出預(yù)算說明

　　2016年支出預(yù)算148748.34萬元，其中：財政撥款支出129546.58萬元。財政撥款支出中用于基本支出 69212.95萬元、項目支出60333.63萬元。

　　三、主要支出情況

　　2016年是"十三五"開局之年，也是食品藥品監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。北京市食品藥品監(jiān)督管理局要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，按照中央"四個全面"戰(zhàn)略布局和市委、市政府各項重大決策部署，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持"讓首都市民享受更高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障"根本目標(biāo)，繼續(xù)遵循"兩個至上"基本準(zhǔn)則，以"四個最嚴(yán)"進(jìn)一步完善食品藥品安全治理體系，牢牢守住食品藥品安全底線，努力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作"十三五"良好開局。

　　項目支出主要用于:

　　1.加大食品藥品安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步在食品藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)推進(jìn)量化分級管理；繼續(xù)完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)管所檢驗檢測室，繼續(xù)完善社區(qū)監(jiān)測點并配置檢驗檢測設(shè)備，更好地為市民提供食品藥品快速檢測服務(wù)。

　　2.嚴(yán)格打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假劣食品藥品等違法犯罪行為；建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度、食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度；深化京津冀食品藥品安全聯(lián)動協(xié)作機制建設(shè)，協(xié)作打擊跨區(qū)域食品藥品安全違法犯罪行為，共同應(yīng)對重大突發(fā)事件。

　　3.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抓好源頭控制，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為；深入推行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營GMP、GSP、HACCP等質(zhì)量安全規(guī)范，提升質(zhì)量安全保障水平。

　　4.加強安全風(fēng)險防控與風(fēng)險評估，開展食品、藥品(包括藥品包裝材料)、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的統(tǒng)一監(jiān)測與監(jiān)督抽驗；加強輿情監(jiān)測，獲取國內(nèi)外食品藥品安全信息，有效控制風(fēng)險。

　　5.在首都舉辦國際、國內(nèi)重大政治、體育等活動期間，加強食品藥品安全服務(wù)保障，強化對食品藥品的檢查，嚴(yán)密防控確保重大活動萬無一失。

　　6.建立強有力的政府支持下的應(yīng)急保障技術(shù)支撐體系，全面提升市級及區(qū)縣食品藥品監(jiān)控檢驗機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和風(fēng)險監(jiān)測評估能力。

　　7.利用現(xiàn)代信息科技手段，加快構(gòu)建首都食品藥品安全數(shù)據(jù)中心，搭建食品藥品物流管理平臺，對食品藥品物流實施高效、統(tǒng)一的管理；加強食品藥品信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的政府監(jiān)管、企業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)平臺。

　　8.提升投訴舉報接待和處置能力；認(rèn)真實施違法案件線索舉報獎勵辦法，動員社會各界參與監(jiān)督的積極性。加強與在京新聞媒體的協(xié)作，廣泛普及食品藥品安全基本知識，營造良好的輿論環(huán)境。

　　9.加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)和能力建設(shè)；堅持依法行政、依法監(jiān)管，開展各項法規(guī)宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力。

　　10.完成國家食品藥品監(jiān)督管理總局布置針對高風(fēng)險食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及品種的專項監(jiān)管和監(jiān)測抽驗任務(wù)。

　　四、部門政府采購預(yù)算說明

　　2016年北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門政府采購預(yù)算總額23527.16萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算9761.42萬元，政府采購工程預(yù)算4817.92萬元，政府采購服務(wù)預(yù)算8947.82萬元。