北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會2016年部門預算情況的說明
一、基本情況
(一)機構設置情況
北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會是負責本市衛(wèi)生和計劃生育工作的市政府組成部門。內設21個處室；下屬43個預算單位。
1.內設處室包括：辦公室、發(fā)展規(guī)劃處(首都醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)調處)、政策法規(guī)處、綜合監(jiān)督處、信息統(tǒng)計處、衛(wèi)生應急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心)、疾病預防控制處(公共衛(wèi)生管理處)、健康促進處(北京市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)、基層衛(wèi)生處、老年與婦幼健康服務處(康復護理處)、醫(yī)政醫(yī)管處(社會辦醫(yī)服務處)、藥械處、食品安全標準處、計劃生育基層指導處(流動人口計劃生育服務管理處)、計劃生育家庭發(fā)展處、公眾權益保障處、科技教育處、國際合作處(港澳臺辦公室)、北京市保健委員會辦公室、財務處(審計處)、組織人事處(人才處)。
2.下屬預算單位分別為：北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會機關、北京市衛(wèi)生局老干部服務中心、北京市人口和計劃生育宣傳教育中心、北京市計劃生育藥具站、北京市計劃生育協(xié)會、北京市肝病研究所、北京市農村改水領導辦公室、北京市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、北京市衛(wèi)生監(jiān)督所、首都醫(yī)科大學(衛(wèi)生局)、北京市衛(wèi)生宣傳中心、北京婦幼保健院、北京衛(wèi)生職業(yè)學院、北京市衛(wèi)生會計核算服務中心、北京市公共衛(wèi)生信息中心、北京市社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心、北京市新型農村合作醫(yī)療服務管理中心、首都兒科研究所、北京市耳鼻咽喉科研究所、北京市眼科研究所、北京市結核病胸部腫瘤研究所、北京市心肺血管疾病研究所、北京市中醫(yī)研究所、北京市兒科研究所、北京市創(chuàng)傷骨科研究所、北京市臨床醫(yī)學研究所、北京市預防醫(yī)學研究中心、北京市腫瘤防治研究所、北京市神經外科研究所、北京市公共衛(wèi)生熱線(12320)服務中心、北京熱帶醫(yī)學研究所、北京市老年病醫(yī)療研究中心、北京市呼吸疾病研究所、北京急救中心、北京市疾病預防控制中心、北京結核病控制研究所、北京市紅十字血液中心、中華醫(yī)學會北京分會、北京市體檢中心、北京市衛(wèi)生人才交流服務中心、中共北京市衛(wèi)生局黨校、北京市精神衛(wèi)生保健所、北京市醫(yī)藥集中采購服務中心。
(二)人員構成情況
北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會部門行政編制352人，實際在崗306人；事業(yè)編制5134人，實際在崗3951人；聘用人員823人。離退休人員2514人，其中：離休103人，退休2411人。
(三)部門主要職責
1.貫徹落實國家關于衛(wèi)生和計劃生育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，起草本市相關地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案；負責協(xié)調推進落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的相關任務；統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調北京地區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，擬訂并組織實施區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃。
2.負責本市疾病預防控制工作；擬訂疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施；組織有關部門對重大疾病實施防控與干預；負責傳染病疫情信息的報送、分析和預警工作。
3.負責本市衛(wèi)生應急體系建設和管理；制定衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.負責制定職責范圍內的公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督；依法制定并公布本市食品安全標準，負責組織管理食品生產企業(yè)制定的食品安全企業(yè)標準得備案工作；根據(jù)職責分工，組織開展食品安全風險監(jiān)測評估相關工作；組織開展愛國衛(wèi)生運動和健康促進行動。
5.負責擬訂并組織實施本市基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、老年衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和計劃生育服務發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全市基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、老年衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和計劃生育服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
6.負責本市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督管理；制定醫(yī)療機構及其醫(yī)療、康復、護理服務和醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全以及采供血機構管理的規(guī)范、標準，并監(jiān)督實施；組織擬訂醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范以及醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)管理規(guī)定；建立醫(yī)療、康復、公共衛(wèi)生、計劃生育等服務評價和監(jiān)督體系；承擔鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務的相關工作；推動公民無償獻血工作。
7.負責建立本市公益性為導向的公立醫(yī)院績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系；參與醫(yī)療服務和藥品價格政策的制定。
8.負責本市貫徹實施國家藥物政策和國家基本藥物制度工作，執(zhí)行國家基本藥物目錄；擬訂本市藥品推薦使用目錄，組織實施基本藥物和醫(yī)療機構藥械的集中采購工作，統(tǒng)籌協(xié)調大型醫(yī)用設備配置。
9.依法對本市公共衛(wèi)生、醫(yī)療方面的安全工作承擔監(jiān)督管理責任；擬訂醫(yī)療衛(wèi)生機構有關安全方面的規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。
10.負責貫徹落實國家計劃生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測本市計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議；制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施；制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的措施并組織實施；推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
11.組織建立本市計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制；負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發(fā)展政策的斜街機制，提出穩(wěn)定低生育水平的政策措施。
12.負責本市流動人口計劃生育服務與管理，制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。
13.組織擬訂本市衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責統(tǒng)籌首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項資金管理和醫(yī)療衛(wèi)生科技成果推廣、應用工作；組織實施計劃生育科學研究，指導避孕節(jié)育的技術推廣和科學普及工作。
14.負責對衛(wèi)生和計劃生育法律法規(guī)和政策措施落實情況進行監(jiān)督檢查，組織查處重大違法行為；監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。
15.組織擬訂本市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調并落實本系統(tǒng)人才隊伍建設工作；負責衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善規(guī)范化培訓制度并指導實施。
16.負責本市衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進、愛國衛(wèi)生和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調查，參與北京市人口綜合信息平臺建設；組織開展相關國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。
17.負責本市保健對象、醫(yī)療關系在本市的中央單位保健對象的醫(yī)療保健工作，負責市、區(qū)縣各部門干部醫(yī)療保健的管理工作；參與組織落實在本市舉辦的重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。
18.承辦市政府交辦的其他事項。
二、2016年收入及支出總體情況
2016年收入預算395188.070687萬元，其中：財政撥款270103.382595萬元；專戶管理的事業(yè)收入1972萬元；事業(yè)收入91457.388055萬元；事業(yè)單位經營收入202萬元；其他收入15883.906648萬元；使用結余資金和事業(yè)基金等安排下年度預算844.1萬元；繼續(xù)使用的財政性結轉資金14725.293389萬元。
2016年支出預算395188.070687萬元，其中：基本支出193689.922238萬元；項目支出201296.148449萬元；事業(yè)單位經營支出202萬元。
三、主要支出情況
2016年支出預算中，基本支出預算主要用于保障本級及直屬各類機構基本運轉所需人員及公用支出；項目支出預算主要用于：在保障部門常規(guī)項目的基礎上，進一步深化衛(wèi)生計生體制改革， 完善衛(wèi)生計生服務體系，強化醫(yī)療服務監(jiān)管職責，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，提高衛(wèi)生計生全行業(yè)管理協(xié)調能力、加強衛(wèi)生計生政策研究、創(chuàng)新社會管理等相關工作。主要包括：疾病預防控制、愛國衛(wèi)生與健康促進、基層衛(wèi)生服務管理、婦幼衛(wèi)生保健、老年衛(wèi)生管理、康復護理、醫(yī)政管理、計劃生育服務保障、醫(yī)學教育與衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)、衛(wèi)生計生法制建設與監(jiān)督管理、食品安全標準、緊急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生應急處置、衛(wèi)生和計劃生育宣傳、農村改水管理、衛(wèi)生計生信息化建設與運行維護、科研教學、各類機構專用設備購置和消除安全隱患改造等。
四、部門政府采購預算說明
2016年北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會政府采購預算總額71400.114864萬元，其中：政府采購貨物預算45585.857457萬元，政府采購工程預算3991.023772萬元，政府采購服務預算21823.233635萬元。