北京市金融工作局2016年預(yù)算情況的說(shuō)明
一、部門(mén)情況
(一)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
機(jī)構(gòu)設(shè)置：
根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市金融工作局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕78號(hào))、北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于同意調(diào)整市金融局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的函》(京編辦行〔2012〕136號(hào))、《關(guān)于同意設(shè)立北京市金融發(fā)展促進(jìn)中心的函》(京編辦事〔2012〕270號(hào))、《關(guān)于同意市金融局獨(dú)立設(shè)置研究室的函》(京編辦行〔2014〕26號(hào))，北京市金融工作局為市政府直屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)推動(dòng)本市金融發(fā)展、金融服務(wù)、金融市場(chǎng)建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作等。內(nèi)設(shè)13個(gè)處室，分別為辦公室、人事處、政策法規(guī)處、研究室、銀行服務(wù)處、證券期貨服務(wù)處、保險(xiǎn)與非銀服務(wù)處、金融市場(chǎng)處、農(nóng)村金融處、金融協(xié)調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)管理處、應(yīng)急打非處、場(chǎng)外市場(chǎng)處。下屬一個(gè)全額撥款事業(yè)單位，為北京市金融發(fā)展促進(jìn)中心。
部門(mén)職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；配合國(guó)家金融管理部門(mén)駐京機(jī)構(gòu)做好貨幣政策落實(shí)及金融監(jiān)管相關(guān)工作；研究擬訂本市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實(shí)施。
2、指導(dǎo)、推動(dòng)本市金融市場(chǎng)、要素市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展；組織推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展；指導(dǎo)、規(guī)范各類(lèi)交易所的設(shè)立和發(fā)展；協(xié)調(diào)推進(jìn)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在本市的試點(diǎn)和發(fā)展工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)在京發(fā)展工作。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)本市企業(yè)融資工作；協(xié)調(diào)推動(dòng)本市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組；協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具；指導(dǎo)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金規(guī)范發(fā)展。
4、協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)村金融改革與發(fā)展；優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村金融體系建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；指導(dǎo)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展；協(xié)調(diào)推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)金融強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)能力。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)本市金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，建立健全金融服務(wù)體系，為國(guó)家金融管理部門(mén)、在京金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
6、協(xié)調(diào)在京金融機(jī)構(gòu)為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；參與本市投融資體制改革工作；研究制定引導(dǎo)社會(huì)融資發(fā)展的政策措施；參與研究擬訂政府重大項(xiàng)目融資方案；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種金融工具和平臺(tái)，為重點(diǎn)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持服務(wù)。
7、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)金融服務(wù)社會(huì)民生工作；引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率。
8、推進(jìn)本市金融信用體系建設(shè)；配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)；參與建立信用信息共享交換機(jī)制和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
9、研究制定本市金融業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布局；指導(dǎo)金融功能區(qū)、金融后臺(tái)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；監(jiān)測(cè)分析各金融功能區(qū)、金融后臺(tái)園區(qū)發(fā)展情況。
10、負(fù)責(zé)本市小額貸款公司審批和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批及日常監(jiān)管；承擔(dān)集體改制企業(yè)上市的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)職責(zé)；承擔(dān)市屬金融機(jī)構(gòu)和地方審批金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)授權(quán)監(jiān)管職責(zé)；指導(dǎo)、規(guī)范金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。
11推、進(jìn)市屬金融機(jī)構(gòu)改革重組；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好打擊非法集資、非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、非法期貨業(yè)務(wù)、非法外匯買(mǎi)賣(mài)和反洗錢(qián)、反假幣工作；負(fù)責(zé)本市金融應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，組織協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
12、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市金融人才資源開(kāi)發(fā)管理和金融人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
13、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
(二)人員構(gòu)成情況
北京市金融工作局部門(mén)行政編制72人，實(shí)際67人；
北京市金融發(fā)展促進(jìn)中心事業(yè)編制17人，實(shí)際12人；
(三)本預(yù)算年度的主要工作任務(wù)
1、服務(wù)大局，主動(dòng)承接國(guó)家戰(zhàn)略。
一是服務(wù)“一帶一路”倡議，做好對(duì)接工作。主動(dòng)承接、服務(wù)“一帶一路”倡議，推進(jìn)與國(guó)際金融城市的交流合作。
二是服務(wù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)京津冀區(qū)域金融一體化。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快突破金融創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)體系。
三是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大金融業(yè)支持小微企業(yè)力度。積極落實(shí)北京市《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的推進(jìn)，強(qiáng)化金融服務(wù)，大力支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推作用。
四是服務(wù)首都功能定位，加快宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)金融對(duì)首都核心功能的支持力度，圍繞“四個(gè)中心”，在支持疏解非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，探索內(nèi)涵集約發(fā)展道路和優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式。
2、深化改革，推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是加快首都金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。優(yōu)化首都外資金融機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化對(duì)外投資管理服務(wù)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。
二是加快科技金融融合發(fā)展，支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)。利用北京建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的契機(jī)，不斷深化科技金融合作體制，加快推進(jìn)科技要素與金融要素融合，推動(dòng)全市科技金融發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家科技金融中心。
三是加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系。抓住多層次資本市場(chǎng)日趨完善的改革歷史機(jī)遇，著力優(yōu)化健全首都金融市場(chǎng)體系，讓各層次的金融市場(chǎng)都充分發(fā)揮市場(chǎng)在資本等要素資源配置過(guò)程中的決定性作用。
四是加快完善要素市場(chǎng)體系。立足增強(qiáng)資源配置能力，增加定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)要素市場(chǎng)體系加快發(fā)展，提升要素市場(chǎng)的輻射力和對(duì)全國(guó)的影響力。
五是加快建設(shè)全球互聯(lián)網(wǎng)金融大本營(yíng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)深度融合，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
3、防范風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造首都金融良好環(huán)境。
一是健全優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范和打非工作機(jī)制。推進(jìn)金融依法治理，健全社會(huì)信用機(jī)制。形成央地、市縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。
二是健全完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。利用大數(shù)據(jù)、云金融等互聯(lián)網(wǎng)手段鞏固提升金融風(fēng)險(xiǎn)管理水平，健全完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
三是深入開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查。增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)圖譜分析和金融小衛(wèi)士監(jiān)測(cè)信息在風(fēng)險(xiǎn)排查中的綜合應(yīng)用，加強(qiáng)信息比對(duì)和分析認(rèn)定。做好風(fēng)險(xiǎn)排查與后續(xù)工作的有機(jī)銜接。持續(xù)關(guān)注涉嫌非法集資高危企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，研究其運(yùn)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做出必要的風(fēng)險(xiǎn)提示，采取必要防控措施。
二、收入預(yù)算說(shuō)明
2016年收入預(yù)算4278.32萬(wàn)元，比2015年4285.02萬(wàn)元減少6.70萬(wàn)元，減少0.16%。其中：財(cái)政撥款4273.08萬(wàn)元比2015年4236.20萬(wàn)元減少36.87萬(wàn)元。
三、支出預(yù)算說(shuō)明
(一)基本支出預(yù)算1735.22萬(wàn)元，占總支出預(yù)算40.59%，比2015年1232.98萬(wàn)元增加502.24萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.73%?；局С鲱A(yù)算增長(zhǎng)的主要原因是落實(shí)我市物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等政策性因素導(dǎo)致，人員經(jīng)費(fèi)有所增加。
(二)項(xiàng)目支出預(yù)算2543.10萬(wàn)元，比2015年3052.04萬(wàn)元減少508.94萬(wàn)元，下降16.68%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)減少的主要原因是落實(shí)中央及我市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的工作要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等一般性支出。部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目主要為進(jìn)一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化金融服務(wù)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制等履職經(jīng)費(fèi)。
四、部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算說(shuō)明
2016年北京市金融工作局部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算總額1436.5萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算0萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程預(yù)算0萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算1436.5萬(wàn)元。
五、部門(mén)支出績(jī)效目標(biāo)說(shuō)明
2016年，實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的部門(mén)，必須填報(bào)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，詳見(jiàn)預(yù)算06表。