北京市人民政府口岸辦公室2016年預(yù)算情況說明
一、部門情況
(一)部門機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
按照《北京市商務(wù)委員會(北京市人民政府口岸辦公室)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(京政辦發(fā)[2009]60號)，市政府口岸辦的主要機構(gòu)：秘書處、綜合業(yè)務(wù)處、航空港處、北京西站鐵路口岸處、陸港管理處和綜合管理服務(wù)中心。
市政府口岸辦的主要職責(zé)：
1、起草本市口岸工作的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案；
2、研究提出口岸發(fā)展規(guī)劃及政策措施，并組織實施；
3、負責(zé)口岸綜合協(xié)調(diào)和“大通關(guān)”工作；
4、組織協(xié)調(diào)首都機場地區(qū)精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理等工作。
(二)人員構(gòu)成情況
北京市人民政府口岸辦公室部門行政編制22人，實際22人；事業(yè)編制22人，實際17人；聘用人員4人。
離退休人員26人，其中：離休0人，退休26人。
(三)本預(yù)算年度的主要工作任務(wù)
1、服務(wù)大局，有效發(fā)揮口岸功能作用
服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展，集成口岸政策優(yōu)勢。積極爭取國家有關(guān)部門支持，尋求政策突破，探索在天津港和北京內(nèi)陸口岸之間形成落地分撥、商封直轉(zhuǎn)的新型轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)模式；積極爭取財政資金支持，減少部分內(nèi)陸口岸收費項目，切實降低企業(yè)通關(guān)成本；加強工作信息通報和安全管控，繼續(xù)配合做好首都機場24小時過境免檢政策實施。
服務(wù)中央單位，發(fā)揮地方口岸部門的橋梁紐帶作用。進一步優(yōu)化為口岸查驗單位和口岸運營企業(yè)的服務(wù)，一方面及時傳達執(zhí)行市委、市政府的指示和主要工作。另一方面，加強調(diào)查研究，梳理問題，及時反饋被服務(wù)單位的合理訴求。
服務(wù)首都國際交往中心建設(shè)，增強口岸在大型活動保障中的窗口效應(yīng)。進一步固化APEC、田徑世錦賽等重大活動保障工作經(jīng)驗，形成較為成熟的工作模式和工作制度，并以此為指導(dǎo)，繼續(xù)做好2016年G20第一次協(xié)調(diào)人會議、亞投行開業(yè)儀式等系列活動、京交會、電影節(jié)、世界旅游大會等大型活動的機場迎送保障工作。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動工作格局
合力攻堅，推動口岸大通關(guān)建設(shè)改革。全面落實本市關(guān)于落實“三互”推進口岸工作促進外貿(mào)發(fā)展的實施方案，建立全市大通關(guān)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本市口岸大通關(guān)建設(shè)改革。協(xié)調(diào)關(guān)檢部門，繼續(xù)完善關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式，加大企業(yè)推廣力度，不斷提高使用范圍。按照全國統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)口岸各相關(guān)單位，充分借鑒沿海城市經(jīng)驗，打造本市國際貿(mào)易“單一窗口”，為實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”做好信息支撐和平臺保障。
多方聯(lián)動，不斷健全口岸突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制。積極推動《北京市民用運輸機場管理辦法》實施，建立機場管理聯(lián)席會議機制。協(xié)調(diào)首都機場和有關(guān)部門，以防范涉恐、火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點，認真落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)合西站屬地安全管理部門推動落實口岸反恐安全工作機制。協(xié)調(diào)北京鐵路等部門支持口岸安全檢查管理軟硬件環(huán)境完善。
3、積極開拓，不斷加強口岸建設(shè)管理
全面推進北京電子口岸建設(shè)。認真落實《北京電子口岸建設(shè)三年行動計劃(2014-2016年)》，完善機房和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，強化平臺硬件基礎(chǔ)設(shè)施；分類整合口岸各相關(guān)單位信息，開發(fā)上線一批執(zhí)法應(yīng)用類項目，構(gòu)建口岸大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺，以全新面貌推出北京電子口岸平臺；同時，強化機制保障，探索建立信息共享交換機制、專項督查機制、定期協(xié)調(diào)機制等，確保北京電子口岸持續(xù)健康發(fā)展。
有序推進新機場口岸開放批復(fù)和規(guī)劃建設(shè)工作。按照國家有關(guān)部門對新機場口岸開放申報審批的工作進度和有關(guān)要求，主動匯報、及時溝通，組織相關(guān)部門共同開展新機場口岸規(guī)劃建設(shè)調(diào)研，積極配合完成新機場口岸查驗單位機制編制核定和非現(xiàn)場設(shè)施規(guī)模核準(zhǔn)工作。根據(jù)口岸開放批復(fù)情況，配合首都機場集團啟動非現(xiàn)場設(shè)施立項建設(shè)工作。配合市商務(wù)委、市規(guī)劃委等有關(guān)部門，積極參與新機場臨空經(jīng)濟區(qū)和綜保區(qū)規(guī)劃研究。
全面啟動通州口岸建設(shè)。實現(xiàn)口岸用地掛牌交易。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和運營主體，明確通州口岸監(jiān)管和辦公設(shè)施建設(shè)方案，確定政府投資承接主體。
繼續(xù)推動西站鐵路口岸正式開放。爭取國家口岸辦等單位支持，協(xié)調(diào)口岸運營單位和聯(lián)檢單位等各方關(guān)系，推動鐵路部門開展口岸正式開放改造工程整體竣工驗收。
不斷強化機場地區(qū)屬地管理工作。充分發(fā)揮職能作用，以問題為導(dǎo)向，以空防安全為核心，加強機場地區(qū)綜治工作，提升首都機場屬地管理水平。以宣傳社會主義核心價值觀、文明出境游等為重點，推進機場地區(qū)精神文明建設(shè)。完善機場地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管體制。
4、突出定位，努力激發(fā)口岸經(jīng)濟活力
依托航空口岸，促進優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展。積極配合有關(guān)部門，發(fā)揮首都機場口岸優(yōu)勢，共同推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。在市離境退稅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加大離境退稅政策宣傳，擴大政策效應(yīng)，促進離境退稅業(yè)務(wù)發(fā)展。配合市商務(wù)委，著眼于打造多功能于一體的政策創(chuàng)新高地，高水平規(guī)劃建設(shè)新機場配套海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
依托陸路口岸，促進特色產(chǎn)業(yè)聚集。支持平谷口岸肉類和水產(chǎn)品進口指定口岸建設(shè)，以冷鏈產(chǎn)業(yè)為重點，加速進出口食品農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)聚集。積極探索逐步將天津自貿(mào)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策引入通州口岸，通過合理配置優(yōu)勢資源，重點推進跨境電子商務(wù)、高端食品冷鏈以及保稅商品展銷功能，共同打造符合首都功能的口岸經(jīng)濟區(qū)。密切聯(lián)系北京國檢等有關(guān)部門，探討豐臺貨運口岸建立植物種苗進口指定口岸的可行性。對接口岸監(jiān)管部門，探索鐵路監(jiān)管場所開展海鐵聯(lián)運的可行性。
二、收入預(yù)算說明
2016年收入預(yù)算5575.14萬元，比2015年3878.64萬元增加1696.5萬元，增長43.74%。其中：財政撥款5575.04萬元，比2015年3878.54萬元增加1696.5萬元；統(tǒng)籌使用結(jié)余資金安排預(yù)算0萬元，與2015年持平；其他資金0.1萬元，與2015年持平。
三、支出預(yù)算說明
(一)基本支出預(yù)算966.1萬元，占總支出預(yù)算17.33%，比2015年966.21萬元減少0.12萬元，下降0.01%，減少原因為：主要是人員減少因素。
(二)項目支出預(yù)算4609.04萬元，比2015年2912.42萬元增加1696.62萬元，增長58.25%，增加原因：新增了北京電子口岸平臺改造建設(shè)項目。部門預(yù)算項目主要為大通關(guān)工作補助經(jīng)費、北京電子口岸平臺改造建設(shè)費等
(三)上繳上級支出0萬元。
(四)事業(yè)單位經(jīng)營支出0萬元。
(五)對附屬單位補助支出0萬元。
四、部門政府采購預(yù)算說明
2016年北京市人民政府口岸辦公室部門政府采購預(yù)算總額60.8538萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算0萬元，政府采購工程預(yù)算0萬元，政府采購服務(wù)預(yù)算60.8538萬元。