北京市文物局2016年部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明
一、基本情況
(一)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
北京市文物局是主管本市文物、博物館事業(yè)管理工作的市政府直屬機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)11個(gè)處室，下屬29個(gè)事業(yè)單位。
部門(mén)職責(zé)：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物和博物館工作的法律、法規(guī)和規(guī)章、政策并監(jiān)督檢查；擬定有關(guān)文物和博物館工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；編制文物、博物館事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。研究歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，審核建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)北京地區(qū)博物館業(yè)務(wù)工作核準(zhǔn)博物館設(shè)立、主要事項(xiàng)變更；組織開(kāi)展博物館間的交流與協(xié)作；負(fù)責(zé)博物館館藏文物鑒定、調(diào)撥和交換的管理工作。負(fù)責(zé)文物建筑修繕、搶險(xiǎn)加固和遷建(復(fù)建)工程的審核報(bào)批工作，并組織驗(yàn)收。負(fù)責(zé)本市的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，研究提出保護(hù)地下文物埋藏區(qū)的意見(jiàn)；負(fù)責(zé)出土文物的調(diào)撥。負(fù)責(zé)文物行政執(zhí)法工作，配合有關(guān)部門(mén)查處有關(guān)文物的違法違章案件。負(fù)責(zé)管理流散文物及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)舊貨市場(chǎng)實(shí)行文物監(jiān)管，負(fù)責(zé)文物商店的審批和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)出入境文物的鑒定管理。負(fù)責(zé)文物保護(hù)的宣傳；規(guī)劃指導(dǎo)本市文物博物館系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展文物研究和文物科學(xué)保護(hù)工作；指導(dǎo)區(qū)縣及有關(guān)部門(mén)的文物保護(hù)管理工作。
(二)人員情況
行政編制78人，實(shí)際78人；事業(yè)編制981人，實(shí)際795人；聘用人員329人。離退休人員376人。
(三)本預(yù)算年度的主要工作任務(wù)
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)工作
進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)局系統(tǒng)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。深入貫徹中央和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)局黨組主體責(zé)任，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一把手”與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)工作；深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)監(jiān)督各項(xiàng)制度，確保政令暢通。規(guī)范干部選拔任用工作，加強(qiáng)后備干部和人才培養(yǎng)，推進(jìn)全局各培訓(xùn)班次落實(shí)。做好事業(yè)單位人員和公務(wù)員招聘工作。
2、文物修繕和歷史文化名城保護(hù)工作
加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中文物保護(hù)工作，逐步破解舊城內(nèi)居民使用不可移動(dòng)文物修繕難的問(wèn)題。繼續(xù)加大“三山五園”、石景山古建筑群等大西山歷史文化景觀保護(hù)力度，為歷史文化資源的整合開(kāi)發(fā)與利用、恢復(fù)“三山五園”及周邊地區(qū)的歷史文化景觀創(chuàng)造條件。推進(jìn)天安門(mén)地區(qū)文物保護(hù)，啟動(dòng)天安門(mén)城樓城臺(tái)修繕。加快世界文化遺產(chǎn)的檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)或持續(xù)啟動(dòng)十三陵遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、周口店遺產(chǎn)地遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、頤和園遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。加大地下文物保護(hù)的工作力度，保障行政副中心建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、保障房建設(shè)等基本建設(shè)工程考古調(diào)查、勘探工作的順利進(jìn)行。
3、博物館公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作
落實(shí)《博物館條例》，做好奧運(yùn)博物館對(duì)社會(huì)開(kāi)放、運(yùn)行的相關(guān)工作，穩(wěn)步推進(jìn)徐悲鴻紀(jì)念館展陳工程。按計(jì)劃做好國(guó)有可移動(dòng)文物普查工作，推動(dòng)二期數(shù)據(jù)材料工作的完成。推出具有北京歷史特色的博物館展覽及傳統(tǒng)文化活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮博物館社教功能，加強(qiáng)與教育部門(mén)的合作，倡導(dǎo)全市博物館為青少年社會(huì)教育課程開(kāi)發(fā)教育體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)可移動(dòng)文物管理工作，提高可移動(dòng)文物管理和使用水平，積極開(kāi)展博物館及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、文物安全管理工作
全面落實(shí)文博單位安全責(zé)任制；創(chuàng)新文物安全巡視檢查和執(zhí)法檢查工作機(jī)制；推動(dòng)落實(shí)文物安全隱患排查整治工作體系；加大科技創(chuàng)安力度；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，與公安(刑偵、文保)、消防、安監(jiān)等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；深入探索并繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)力量參與文物安全保護(hù)工作；完善新形勢(shì)下各區(qū)縣文委、重點(diǎn)文保單位文物安全保護(hù)工作年度檢查、效評(píng)工作，組織開(kāi)展相互交流檢查、效評(píng)。
5、宣傳、對(duì)外交流工作
加強(qiáng)對(duì)北京古都風(fēng)貌保護(hù)、文物修繕重點(diǎn)工程、博物館特色展覽和活動(dòng)等方面內(nèi)容的宣傳，做好輿情監(jiān)測(cè)工作，建立健全熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的備答口徑庫(kù)。做好輿情突發(fā)事件的處置協(xié)調(diào)工作，第一時(shí)間主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，化解輿論風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行因公出國(guó)(境)的有關(guān)規(guī)定，做好局系統(tǒng)因公出國(guó)(境)申報(bào)、管理工作。利用《北京市文物局對(duì)外交流展覽目錄》，積極推介“文化走出去”項(xiàng)目。
6、加強(qiáng)科研、科普和標(biāo)準(zhǔn)化工作；做好文物拍賣(mài)標(biāo)的審核管理；開(kāi)展北京市文物拍賣(mài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)及文物拍賣(mài)數(shù)據(jù)錄入工作。組織好我局第十一屆中國(guó)(北京)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)相關(guān)工作，辦好北京惠民文化季“金秋文物拍賣(mài)月”活動(dòng)。大力推動(dòng)依法行政和行政審批制度改革、文化體制改工作。加強(qiáng)行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政訴訟工作。
二、2016年收入及支出總體情況
2016年收入預(yù)算67597.600907萬(wàn)元，比2015年82124.012663萬(wàn)元減少14526.411756萬(wàn)元，下降17.68%。其中：財(cái)政撥款64111.889315萬(wàn)元；比2015年67116.227007萬(wàn)元減少3004.337692萬(wàn)元；統(tǒng)籌使用結(jié)余資金安排預(yù)算310.699986萬(wàn)元比2015年404.026705萬(wàn)元減少93.326719萬(wàn)元；其他資金2648.254366萬(wàn)元比2015年2392.862083萬(wàn)元增加255.392283萬(wàn)元。繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)余資金526.757240萬(wàn)元。比2015年12210.896868萬(wàn)元減少11684.139628萬(wàn)元。
其他資金收入主要包括：
1、事業(yè)收入2074.021651萬(wàn)元(門(mén)票收入及展覽收入)
2、其他收入574.232715萬(wàn)元(包括利息收入、資料收入及其他等)
2016年支出預(yù)算67597.600907萬(wàn)元。其中：基本支出預(yù)算25383.263818萬(wàn)元，占總支出預(yù)算37.55%，比2015年21666.812904萬(wàn)元增加3716.4萬(wàn)元，增加14.64%，主要是由于落實(shí)我市物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等政策性因素導(dǎo)致，人員經(jīng)費(fèi)有所增加；項(xiàng)目支出預(yù)算42214.337089萬(wàn)元，比2015年60457.199759萬(wàn)元；減少18242.86267萬(wàn)元，下降43.21%。由于文物征集項(xiàng)目具有不確定性，年初未安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
三、主要支出情況：
1、文物及歷史文化保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金15587.97萬(wàn)元
2、北京市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查1169.74萬(wàn)元
3、展覽展陳、文化活動(dòng)等項(xiàng)目8931.47萬(wàn)元(主要包括《大元三都展》、《紀(jì)念殷墟婦好墓考古發(fā)掘40周年特展》、《燕京八絕藝術(shù)珍品展》、《南昌西漢?；韬蚩脊懦晒埂芳啊逗锬晟ふ埂?0余項(xiàng)展覽等)
4、奧運(yùn)博物館及首都博物館現(xiàn)代博物館日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)12754.15萬(wàn)元(包括社會(huì)化用工、場(chǎng)地及庫(kù)房租賃、物業(yè)管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等)
5、局屬單位安全保衛(wèi)人員經(jīng)費(fèi)2919萬(wàn)元。
6、徐悲鴻紀(jì)念館新館運(yùn)作經(jīng)費(fèi)852萬(wàn)元
7、繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)余資金526.757240萬(wàn)元
四、部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算說(shuō)明
2016年北京市文物局部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算總額14200.982801萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算218.3899萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程預(yù)算5141.76064萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算8840.832261萬(wàn)元。