2017年度部門決算

目錄

第一部分 2017年度部門決算報表

　　一、收入支出決算總表

　　二、收入決算表

　　三、支出決算表

　　四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

　　五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

　　六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算表

　　七、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

　　八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算表

　　九、財(cái)政撥款"三公"經(jīng)費(fèi)支出決算表

　　十、政府采購情況表

第二部分 2017年度部門決算說明

第三部分 2017年度其他重要事項(xiàng)的情況說明

第四部分 2017年度部門績效評價情況

第一部分 2017年度部門決算報表

    報表詳見附件

第二部分 2017年度部門決算說明

　　一、部門基本情況

　　(一)部門職責(zé)

　　1、貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，并組織實(shí)施；分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

　　2、承擔(dān)本市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣政府的安全生產(chǎn)工作，通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，組織綜合考核工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

　　3、承擔(dān)本市機(jī)械、冶金、輕紡、建材、煙草等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全管理工作；依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　4、承擔(dān)本市非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任，依法組織并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售許可及監(jiān)督管理工作；依權(quán)限負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　5、承擔(dān)本市生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，依法組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

　　6、負(fù)責(zé)組織本市安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作；依法組織較大、重大等級生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

　　7、負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；承擔(dān)北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的具體工作；綜合管理生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　8、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱"三同時")情況。

　　9、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作；監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)和安全評價工作；負(fù)責(zé)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)工作。

　　10、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

　　11、負(fù)責(zé)組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育；組織特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

　　12、組織擬訂本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作；開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

　　13、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　(二)部門決算單位構(gòu)成

　　2017年末，我局決算單位共有三個，包括北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(本級)、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局集中核算及北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局集中核算包括：北京市安全生產(chǎn)宣傳教育中心、北京市安全生產(chǎn)信息中心、北京市安全生產(chǎn)(12350)舉報投訴中心，以上三個均為全額撥款事業(yè)單位。與2016年末機(jī)構(gòu)數(shù)量一致。

　　二、2017年收入支出決算總體情況說明

　　2017年度收入總計(jì)28,658.007244萬元，其中：本年收入27,582.619133萬元，用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1,075.388111萬元。在本年收入中，財(cái)政撥款收入27,401.259745萬元，占收入合計(jì)的95.61%；上級補(bǔ)助收入20.000000萬元，占收入合計(jì)的0.07%；事業(yè)收入24.800000萬元，占收入合計(jì)的0.09%；無經(jīng)營收入；無附屬單位上繳收入；其他收入136.559388萬元，占收入合計(jì)的0.48%。

　　2017年度本年支出合計(jì)25,788.670423萬元，其中：基本支出8,707.313564萬元，占支出合計(jì)的33.76%；項(xiàng)目支出17081.356859萬元，占支出合計(jì)的66.24%;無上繳上級支出；無經(jīng)營支出；無對附屬單位補(bǔ)助支出。

　　2017年結(jié)余分配0萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2,869.336821萬元。

　　三、2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

　　(一)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

　　2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出25,616.509236萬元，主要用于以下方面(按大類)：1、一般公共服務(wù)支出254.070000萬元，占本年財(cái)政撥款支出0.99%；2、教育支出2,287.563889萬元，占本年財(cái)政撥款支出8.93%；3、社會保障和就業(yè)支出534.591404萬元，占本年財(cái)政撥款支出2.09%；4、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10.700000萬元，占本年財(cái)政撥款支出0.04%；5、資源勘探信息等支出22,288.596995萬元，占本年財(cái)政撥款支出87.01%；6、其他支出240.986948萬元，占本年財(cái)政撥款支出0.94%。

　　(二)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

　　1、"一般公共服務(wù)支出"(類)2017年度決算254.070000萬元，比2017年年初預(yù)算增加254.070000萬元，上升100%。

　　"其他一般公共服務(wù)支出"(款)2017年度決算254.070000萬元，比2017年年初預(yù)算增加254.070000萬元，上升100%。主要原因是年中新增基本建設(shè)項(xiàng)目"北京市安全預(yù)防控制體系應(yīng)用支撐平臺"。

　　2、"教育支出"(類)2017年度決算2,287.563889萬元，比2017年年初預(yù)算減少37.970000萬元，下降1.63%。其中：

　　"進(jìn)修及培訓(xùn)"(款)2017年度決算2,287.563889萬元，比2017年年初預(yù)算減少37.970000萬元，下降1.63%。主要原因："專職安全員培養(yǎng)與管理"等項(xiàng)目在實(shí)際招錄及集訓(xùn)報名過程中對人員進(jìn)行了壓減。

　　3、"社會保障和就業(yè)支出"(類)2017年度決算534.591404萬元，比2017年年初預(yù)算增加99.200000萬元，增長22.81%。其中：

　　"行政事業(yè)單位離退休"(款))2017年度決算534.591404萬元，比2017年年初預(yù)算增加99.200000萬元，增長22.81%。主要原因：2017年新增人員較多。

　　4、"醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出"(類)2017年度決算10.700000萬元，比2017年年初預(yù)算增加10.700000萬元，增長100%。其中：

　　"行政事業(yè)單位醫(yī)療"(款)2017年度決算10.700000萬元，比2017年年初預(yù)算增加10.700000萬元，增長100%。主要原因：2017年年初預(yù)算申報科目使用不規(guī)范。

　　5、"資源勘探信息等支出"(類)2017年度決算22,288.596995萬元，比2017年年初預(yù)算增加1067.580421萬元，增長5.03%。其中：

　　"安全生產(chǎn)監(jiān)管"(款)2017年度決算22,288.596995萬元，比2017年年初預(yù)算增加1067.580421萬元，增長5.03%。主要原因：執(zhí)行過程中增加了中央的"2017年安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金"以及按照工作進(jìn)度安排資金的基本建設(shè)類項(xiàng)目。

　　6、"其他支出"(類)2017年度決算240.986948萬元，與2017年年初預(yù)算相同。其中：

　　"其他支出"(款)2017年度決算240.986948萬元，與2017年年初預(yù)算相同。

　　四、2017年度政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

　　本年無此項(xiàng)基金支出。

　　五、2017年度財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算情況說明

　　2017年本部門使用財(cái)政撥款安排基本支出8686.971174萬元，其中：(1)工資福利支出包括津貼補(bǔ)貼、獎金、其他社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他工資福利等支出；(2)商品和服務(wù)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出；(3)對個人和家庭補(bǔ)助支出包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助等支出。(4)其他資本性支出包括辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置等。

第三部分 2017年度其他重要事項(xiàng)的情況說明

　　一、"三公"經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況說明

　　"三公"經(jīng)費(fèi)是指本部門通過財(cái)政撥款資金安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，包括所屬1個行政單位即北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(本級)，4個全額撥款事業(yè)單位即北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理集中核算，其中北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理集中核算包括：北京市安全生產(chǎn)宣教中心、北京市安全生產(chǎn)信息中心、北京市安全生產(chǎn)(12350)舉報投訴中心，以上三個均為全額撥款事業(yè)單位。

　　2017年"三公"經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)104.816519萬元，比2017年"三公"經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款年初預(yù)算126.496800萬元減少21.680281萬元。其中：

　　1.因公出國(境)費(fèi)用。2017年決算數(shù)39.198000萬元，比2017年年初預(yù)算數(shù)54.000000萬元減少14.802000萬元。主要原因：取消自組出國團(tuán)組，所有出國(境)費(fèi)用全部為參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)支出。2017年因公出國(境)費(fèi)用主要用于參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生等方面專業(yè)培訓(xùn)事項(xiàng)，共計(jì)6人次，培訓(xùn)時間較長，一般在15天以上，人均因公出國(境)費(fèi)用6.533000萬元。

　　2.公務(wù)接待費(fèi)。2017年決算數(shù)0.161200萬元，比2017年年初預(yù)算數(shù)0.445000萬元減少0.2838萬元。主要原因：本年外埠省市來京來訪的人員減少。2017年公務(wù)接待費(fèi)主要用于成都、上海等來京調(diào)研隱患排查治理工作。公務(wù)接待3批次，公務(wù)接待21人次。

　　3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2017年決算數(shù)65.457319萬元，比2017年年初預(yù)算數(shù)72.051800萬元減少6.594481萬元。其中，公務(wù)用車購置費(fèi)2017年決算數(shù)18.795243萬元，比2017年年初預(yù)算數(shù)19.172658萬元減少0.377415萬元。主要原因：政府采購價格調(diào)整，2017年更新國II標(biāo)準(zhǔn)車輛1輛，車均購置費(fèi)18.795243萬元。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2017年決算數(shù)46.662076萬元，比2017年年初預(yù)算數(shù)52.879142萬元減少6.217066萬元，主要原因：加強(qiáng)管理統(tǒng)籌車輛使用，燃油費(fèi)和維護(hù)費(fèi)均有下降。2017年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中，公務(wù)用車加油23.435885萬元，公務(wù)用車維修8.000000萬元，公務(wù)用車保險8.374861萬元，公務(wù)用車其他支出6.851330萬元。2017年公務(wù)用車保有量(使用財(cái)政撥款資金安排的機(jī)動車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車)20輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.330000萬元。

　　二、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

　　2017年本部門行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，合計(jì)4,20.106254萬元，比上年增加1.650000萬元，增加原因：2017年實(shí)際新增人員較2017年預(yù)算申報時點(diǎn)差異較大，凈增31人，雖然大力壓縮一般性開支，但較上年決算數(shù)略有增加 。

　　機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　　三、政府采購支出情況

　　2017年北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府采購支出總額3,011.349420萬元，其中：政府采購貨物支出70.850000萬元，無政府采購工程支出，政府采購服務(wù)支出2,940.499420萬元。授予中小企業(yè)合同金額2925.670000萬元，占政府采購支出總額的97.14%，其中：授予小微企業(yè)合同金額1340.170000萬元，占政府采購支出總額的44.50%。

　　四、國有資產(chǎn)占用情況

　　固定資產(chǎn)總額173,52.256247萬元，其中：汽車(使用各類資金安排的機(jī)動車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車)42輛，12,63.888261萬元；無單價100萬元以上的專用設(shè)備。

　　五、國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收支情況

　　2017年北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局無國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收入及支出。

　　六、專業(yè)名詞解釋

　　1."三公"經(jīng)費(fèi)：是指單位通過財(cái)政撥款資金安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(境)費(fèi)指單位公務(wù)出國(境)的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。

　　2.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　　3.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為落實(shí)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)察監(jiān)管職責(zé)所發(fā)生的支出。

第四部分 2017年度部門績效評價情況

　　一、績效評價工作開展情況

　　2018年，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對2017年度部門項(xiàng)目支出實(shí)施績效評價，共評價38個項(xiàng)目，占部門項(xiàng)目總數(shù)的34.23%，涉及資金3307.63萬元。其中，對3個項(xiàng)目進(jìn)行了普通程序評價，對35個項(xiàng)目進(jìn)行了簡易程序評價，二者分別占部門項(xiàng)目總數(shù)的2.7%、31.53%。經(jīng)過評價，38個項(xiàng)目的總體評價得分為94.83分，評價等級為"優(yōu)秀"。其中，普通程序績效評價最高得分項(xiàng)目為"安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目"項(xiàng)目，得分91.92分，簡易程序績效評價最高得分項(xiàng)目為"隱患治理-2017年工業(yè)企業(yè)使用?；凤L(fēng)險評估"項(xiàng)目，自評得分97.92分。

　　二、2017年度安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目績效評價報告

　　(一)項(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第11條"各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高全社會的安全生產(chǎn)意識"；新修訂的《北京市安全生產(chǎn)條例》第10條規(guī)定"各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力"。

　　2008年，為更有針對性地宣傳北京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱"市安全監(jiān)管局")與中國安全生產(chǎn)報社合作，策劃刊登"首都安全"專版欄目。該欄目開設(shè)以來，在反映北京市安全生產(chǎn)亮點(diǎn)工作、推動首都安全生產(chǎn)工作方面取得良好工作成效。為延續(xù)工作成果，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提升安全專業(yè)宣傳水平，專版已成為在全國宣傳北京市安全生產(chǎn)工作的重要平臺。2015年下半年，由安監(jiān)局與北京電視臺合作，在《北京您早》《北京新聞》兩檔節(jié)目中策劃播出"直擊安全現(xiàn)場"警示宣傳節(jié)目。時任市長王安順批示："搞好設(shè)計(jì)，保證采編質(zhì)量，讓市民參與，有曝光、有回應(yīng)，有聲有像有效果，為運(yùn)用媒體促進(jìn)和提高社會管理水平探索經(jīng)驗(yàn)"。欄目開播以來，在開展安全生產(chǎn)警示宣傳、營造安全生產(chǎn)氛圍方面成效顯著。2015年，市安全監(jiān)管局與勞動午報社合作，在該報策劃刊登"首都安全之星"專欄，旨在強(qiáng)化安全生產(chǎn)新聞宣傳工作,面向基層、企業(yè)和一線職工宣傳安全工作優(yōu)秀典型。欄目開設(shè)以來，在發(fā)揮安監(jiān)榜樣的示范帶動作用、宣揚(yáng)"北京安監(jiān)精神"方面取得良好工作成效。2016年，北京市緊密圍繞"四化、三體系、雙基"總?cè)蝿?wù)，把握正確的宣傳輿論導(dǎo)向，按照"面向企業(yè)、服務(wù)監(jiān)管、對話員工"的主線，聯(lián)合9個部門制定了《加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作實(shí)施意見》，整合各方資源和力量，全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作取得新突破。2017年北京市以"全新的視野、全新的思維、全新的方式"，繼續(xù)圍繞"四化、三體系、雙基"總?cè)蝿?wù)，以正面典型宣傳為主線，不斷提高安全生產(chǎn)宣教工作水平。為全面推進(jìn)北京市安全生產(chǎn)新聞宣傳工作，由市安全監(jiān)管局作為主管部門，北京市安全生產(chǎn)宣傳教育中心(以下簡稱"宣教中心")作為具體執(zhí)行部門繼續(xù)組織實(shí)施安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。2017年度安全生產(chǎn)新聞宣傳工作在往年基礎(chǔ)上，借用電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒體平臺資源，充分結(jié)合北京市安全生產(chǎn)實(shí)際工作，以開辦專欄、集中采訪、專題報道、深度報道等形式，豐富媒體報道的形式內(nèi)容，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作影響力和宣傳覆蓋面。

　　2.項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)

　　市安全監(jiān)管局是2017年度安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目的主管部門。其主要職責(zé)之一是：負(fù)責(zé)組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育；組織特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

　　宣教中心是2017年度安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目的具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)積極尋找新聞線索、參與選題策劃，定期將宣傳報道設(shè)想提前與各實(shí)施單位溝通，配合各項(xiàng)目承擔(dān)單位做好相關(guān)新聞素材的收集、提供，配合支持相關(guān)采訪活動，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目的新聞宣傳工作。宣教中心內(nèi)設(shè)辦公室、新聞宣傳科、社會宣傳科、聲像宣傳科、新媒體宣傳科5個科室共22人編制。宣教中心各科室具體職責(zé)為：

　　辦公室主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育政策研究；公文處理和行政公文起草；檔案管理及會議組織；制度建設(shè)和內(nèi)部管理；人員招聘、績效考核等人事管理工作；財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作；后勤保障和安全保密等工作。

　　新聞宣傳科主要負(fù)責(zé)完善安全生產(chǎn)新聞發(fā)布機(jī)制，制定和落實(shí)新聞發(fā)言人制度；制定突發(fā)事件輿論引導(dǎo)和應(yīng)急處置制度；組織召開新聞發(fā)布會，開展新聞宣傳報道；新聞宣傳專題策劃和組織落實(shí)；搭建報刊媒體宣傳平臺并做好宣傳策劃；重要選題的新聞采編和報道撰寫；安全生產(chǎn)新聞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；大型宣教活動的新聞策劃和組織落實(shí)。

　　社會宣傳科主要負(fù)責(zé)本市安全文化建設(shè)制度和政策文件的起草；企業(yè)安全文化建設(shè)工作指導(dǎo)；組織安全生產(chǎn)體驗(yàn)式宣教基地建設(shè)；組織安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作；組織安全社區(qū)創(chuàng)建評審工作；安全生產(chǎn)活動月的統(tǒng)籌和策劃組織；安全文化促進(jìn)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；大型宣教活動的策劃和組織落實(shí)。

　　聲像宣傳科主要負(fù)責(zé)研究和開展安全監(jiān)督隊(duì)伍形象宣傳工作；研究和開展安全生產(chǎn)科普宣傳工作；宣教聲像資料、宣傳品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作；在廣播、電視媒體搭建宣傳平臺并做好宣傳策劃；安全生產(chǎn)演播室的搭建和運(yùn)行維護(hù)；策劃錄制專題訪談節(jié)目；大型宣教活動的視頻策劃和組織落實(shí)。

　　新媒體宣傳科主要負(fù)責(zé)研究制定新媒體環(huán)境下安全生產(chǎn)宣傳并組織實(shí)施；制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度；落實(shí)新媒體宣傳報道；在微博、微信等新媒體搭建宣傳平臺并做好宣傳策劃；指導(dǎo)推動新聞通訊員和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)評論工作，協(xié)調(diào)處置網(wǎng)上熱點(diǎn)問題；輿情監(jiān)控和分析研判；大型宣傳活動新媒體的策劃和組織落實(shí)。

　　3.項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　2017年安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目主要內(nèi)容包括三個方面，分別為刊登《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄、刊登《勞動午報》"首都安全之星"專欄、制作《北京您早》"直擊安全現(xiàn)場"專欄。

　　《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"2017年度主要內(nèi)容為：計(jì)劃刊登專版10期；同時，以深度報道、重點(diǎn)報道、獨(dú)家發(fā)布、評論文章等形式，在《中國安全生產(chǎn)報》重要版面對北京市安全生產(chǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措、典型人物和先進(jìn)集體等進(jìn)行5個整版以上的及時、系統(tǒng)呈現(xiàn)，全年刊發(fā)上述內(nèi)容預(yù)計(jì)15期。2017年，"首都安全"專版在報道北京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的同時，突出報道北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)人物、先進(jìn)集體典型，以此帶動全市安全生產(chǎn)宣傳工作。

　　《勞動午報》"首都安全之星"專欄2017年度主要內(nèi)容為：刊登首都安全之星期數(shù)不少于40期。2017年，"首都安全之星"專欄圍繞北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作動態(tài)、安全監(jiān)管戰(zhàn)線和企業(yè)安全管理一線的優(yōu)秀典型人物、典型集體進(jìn)行挖掘報道。

　　北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄2017年度主要內(nèi)容為：在BTV北京衛(wèi)視、BTV新聞頻道《北京您早》欄目中播出1分鐘"直擊安全現(xiàn)場"警示宣傳片，策劃播出報道15期。宣傳內(nèi)容圍繞四項(xiàng)重點(diǎn),一是執(zhí)法檢查工作。包括年度重點(diǎn)執(zhí)法安排、專項(xiàng)執(zhí)法工作、綜合督導(dǎo)督查、以及臨時開展的重點(diǎn)執(zhí)法檢查等。二是常規(guī)會議活動。包括每季度、半年、全年等形勢分析、北京市安全委員會全體會議，全市性的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展、數(shù)據(jù)通報等具有高新聞價值的內(nèi)容。三是典型案例宣傳。圍繞北京市乃至全國發(fā)生的生產(chǎn)安全事故內(nèi)容、12350舉報投訴線索，反映北京市采取的相關(guān)措施，向社會宣傳和普及相關(guān)安全知識。四是典型工作宣傳。結(jié)合北京市委宣傳部開展的專題新聞采訪活動、"砥礪奮進(jìn)的五年"等專題報道活動，協(xié)調(diào)北京電視臺開展安全生產(chǎn)"走基層""一線行"等活動，挖掘安監(jiān)系統(tǒng)典型人物和故事。

　　(二)項(xiàng)目資金情況

　　1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

　　根據(jù)北京市財(cái)政局(以下簡稱"市財(cái)政局")2017年度市級部門預(yù)算編報的統(tǒng)一安排，宣教中心于2016年10月開展了安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目的申報工作，申請項(xiàng)目資金114.96萬元。根據(jù)《北京市財(cái)政局關(guān)于批復(fù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的函》(京財(cái)經(jīng)一指〔2017〕172號)，2017年2月7日批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算114.96萬元，預(yù)算內(nèi)容分別為《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"60萬元、《勞動午報》"首都安全之星"30萬元、北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"24.96萬元。

　　2.實(shí)際支出情況

　　截至2017年12月底，項(xiàng)目批復(fù)資金114.96萬元，實(shí)際支出資金114.96萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。項(xiàng)目資金全部為委托業(yè)務(wù)費(fèi)，委托單位分別為中國安全生產(chǎn)報社(60萬元)、勞動午報社(30萬元)、北京電視臺(24.96萬元)。委托業(yè)務(wù)資金支出情況如下：

　　(1)2017年4月30日、2017年11月30日分兩筆支付《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄宣傳費(fèi)60萬元；

　　(2)2017年4月30日、2017年11月30日分兩筆支付"首都安全之星"宣傳專欄宣傳費(fèi)30萬元；

　　(3)2017年5月31日支付北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場宣傳費(fèi)"24.96萬元。

　　(三)績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目年度總體目標(biāo)

　　緊緊圍繞北京市安全生產(chǎn)工作，積極組織新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要政策文件、專項(xiàng)行動、重點(diǎn)工作進(jìn)行精心策劃；通過集中采訪、長期宣傳、深入解讀等方式，有計(jì)劃、有針對性地開展宣傳工作，不斷增強(qiáng)新聞報道力度；進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)工作在電視媒體、平面媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體中的刊播頻率，有效增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作水平，切實(shí)將黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策以及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，在全社會營造"安全發(fā)展"的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)北京市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)營造良好的輿論氛圍。

　　2.項(xiàng)目年度績效指標(biāo)

　　(1)項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：每1-2月出刊一期《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版，計(jì)劃全年刊登15期；平均每周刊發(fā)一期《勞動午報》"首都安全之星"專欄，計(jì)劃全年刊登不少于40期；計(jì)劃全年共制作15期北京電視臺《北京您早》"直擊安全現(xiàn)場"專欄。

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)：《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版圍繞北京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行策劃報道，對各項(xiàng)政策措施階段性成果和先進(jìn)典型人物、集體進(jìn)行深入宣傳?！秳趧游鐖蟆?quot;首都安全之星"專欄著重對安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)代表和企業(yè)一線典型人物策劃新聞特寫，講述安全故事，傳播安監(jiān)精神。北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"圍繞北京市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作，組織北京電視臺采訪播出安全生產(chǎn)政策措施、解讀重點(diǎn)工作、跟隨執(zhí)法檢查、警示震懾非法違法行為；同時，選取北京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳，展現(xiàn)安監(jiān)工作成就。

　　產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)：2017上半年簽訂委托合同；每季度平均完成項(xiàng)目總量的20%，至年底完成全年項(xiàng)目任務(wù)總量。

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)：中國安全生產(chǎn)報"首都安全"專版經(jīng)費(fèi)控制在60萬元以內(nèi)。勞動午報"首都安全之星"專欄控制在30萬元以內(nèi)；北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"控制在24.96萬元以內(nèi)。

　　(2)項(xiàng)目效益指標(biāo)

　　社會效益指標(biāo)：組織重點(diǎn)新聞媒體，通過集中采訪、專題報道、深度報道等形式，增加安全生產(chǎn)工作在電視中的播出時間和頻率，增加平面新聞發(fā)稿量，廣泛宣傳"安全發(fā)展"的科學(xué)理念，形成較強(qiáng)的社會輿論聲勢，增強(qiáng)全民法制觀念和安全意識，為北京市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好提供強(qiáng)大的精神動力、思想保證和輿論支持。提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員工作環(huán)境的重視程度，逐步改善、提高工作條件和水平，保障社會公眾的生命安全。

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)新聞宣傳工作，提高服務(wù)對象對工作的滿意度，達(dá)到服務(wù)對象滿意度90%。

　　二、評價工作簡述

　　依據(jù)《北京市財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》(京財(cái)預(yù)〔2012〕272號)(以下簡稱"272號文件")、《北京市財(cái)政支出績效評價實(shí)施細(xì)則》(京財(cái)績效〔2013〕2772號，以下簡稱"2772號文件")、市財(cái)政局《關(guān)于2017年度市級預(yù)算部門自行開展績效評價工作的通知》(京財(cái)績效〔2017〕259號，以下簡稱"259號文件")等相關(guān)文件規(guī)定，本次績效評價工作是對2017年預(yù)算部門財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價，為深入了解項(xiàng)目資金使用及績效實(shí)現(xiàn)情況，本次績效評價采取績效非現(xiàn)場審核與現(xiàn)場評價的方式，對項(xiàng)目單位在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效三方面的工作進(jìn)行綜合評價。

　　整體上，本次績效評價針對項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理及項(xiàng)目績效三方面出具具體評價意見，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目決策、管理和績效中存在的問題，反應(yīng)項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)情況，提出改進(jìn)意見和建議，以促進(jìn)項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化、資源配置的合理化，從而有效提高財(cái)政資金的使用效益。

　　(一)績效評價目的

　　按照市財(cái)政局"加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價管理體系，提高財(cái)政資金使用效益"的要求，通過績效評價，促進(jìn)項(xiàng)目單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

　　(二)績效評價原則、方式方法

　　績效評價工作本著科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)的原則，采用全面評價和重點(diǎn)評價相結(jié)合、現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式，運(yùn)用成本效益分析法、比較法、專家審議法、公眾評判法等分析方法，對項(xiàng)目決策、管理、績效三方面進(jìn)行綜合評價。

　　(三)績效評價指標(biāo)體系

　　根據(jù)272號文件、2772號文件等相關(guān)文件精神，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在與專家組、項(xiàng)目單位充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，評價工作組細(xì)化了該項(xiàng)目的績效評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系總分值為100分，其中項(xiàng)目決策15分，項(xiàng)目管理30分，項(xiàng)目績效55分?？冃гu價綜合績效級別分為4個等級：

　　綜合得分在90-100分(含90分)為優(yōu)秀；

　　綜合得分在75-90分(含75分)為良好；

　　綜合得分在60-75分(含60分)為一般；

　　綜合得分在60分以下為較差。

　　(四)績效評價工作程序

　　1.準(zhǔn)備階段

　　2018年3月中旬-4月下旬為準(zhǔn)備階段，主要開展如下工作：

　　(1)市安全監(jiān)管局成立由財(cái)務(wù)處牽頭、安科院協(xié)作的績效評價工作組(以下簡稱"評價工作組")。

　　(2)評價工作組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，編制績效報告模板及資料準(zhǔn)備清單；與項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人建立溝通，明確工作安排及相關(guān)要求，發(fā)放績效報告模板及資料準(zhǔn)備清單；輔導(dǎo)培訓(xùn)，初步輔導(dǎo)項(xiàng)目單位撰寫績效報告初稿、準(zhǔn)備資料、完善績效目標(biāo)申報表等。

　　2.實(shí)施階段

　　2018年4月底-5月中下旬為實(shí)施階段，主要開展如下工作：

　　(1)收集項(xiàng)目資料并對項(xiàng)目資料進(jìn)行合規(guī)性審查。評價工作組進(jìn)一步與項(xiàng)目單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位溝通，收集項(xiàng)目決策、管理及績效資料；深入輔導(dǎo)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位撰寫績效報告并形成績效報告終稿。

　　(2)遴選專家并組建專家組。完成專家遴選、專家工作手冊制定、專家培訓(xùn)等相關(guān)工作，組建績效評價專家組，包括2名績效管理專家、2名業(yè)務(wù)管理專家、1名財(cái)政財(cái)務(wù)專家。

　　(3)現(xiàn)場調(diào)研。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，評價工作組對項(xiàng)目單位開展現(xiàn)場財(cái)務(wù)調(diào)研。

　　(4)召開正式評價會。在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，評價工作組于2018年5月17日召開了績效評價會議。專家組通過聽取匯報、質(zhì)詢、查閱資料等方式，了解項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對該項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。

　　3.評價分析階段

　　2018年5月中下旬-5月底，主要開展如下工作：

　　工作組根據(jù)收集到的項(xiàng)目相關(guān)資料以及專家組意見，對項(xiàng)目決策、管理、績效情況進(jìn)行綜合分析，按照規(guī)定的文本格式和內(nèi)容撰寫并修改績效評價報告。

　　三、績效評價分析

　　(一)項(xiàng)目績效目標(biāo)評價分析

　　1.績效目標(biāo)明確性、合理性分析

　　項(xiàng)目年度工作內(nèi)容是刊登《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄、《勞動午報》"首都安全之星"專欄，編制北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄。項(xiàng)目績效目標(biāo)圍繞三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，最終聚焦到新聞宣傳的產(chǎn)出及效果?？冃繕?biāo)設(shè)定較為明確，與年度工作內(nèi)容相符。項(xiàng)目為延續(xù)性項(xiàng)目，2017年以開辦專欄、集中采訪、專題報道、深度報道等形式，豐富媒體報道的形式內(nèi)容，提升安全生產(chǎn)工作影響力和宣傳覆蓋面，項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)出目標(biāo)和效益目標(biāo)體現(xiàn)了市安全監(jiān)管局、宣教中心在增強(qiáng)全民安全意識方面的貢獻(xiàn)，符合財(cái)政資金應(yīng)發(fā)揮的效益，績效目標(biāo)設(shè)定較為合理。

　　2.目標(biāo)細(xì)化、量化程度分析

　　項(xiàng)目圍繞年度三項(xiàng)工作計(jì)劃，依據(jù)年度績效目標(biāo)設(shè)定產(chǎn)出指標(biāo)及效益指標(biāo)，并細(xì)化為涵蓋項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、成本指標(biāo)、社會效益指標(biāo)和服務(wù)對象滿意度等內(nèi)容的績效指標(biāo)。項(xiàng)目績效目標(biāo)、指標(biāo)的細(xì)化程度較好。個別指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，需進(jìn)一步量化。如質(zhì)量指標(biāo)，圍繞《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄、《勞動午報》"首都安全之星"專欄、北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄三項(xiàng)內(nèi)容分別設(shè)定了質(zhì)量要求，但對指標(biāo)值不夠凝練，定性指標(biāo)值和定量指標(biāo)值不夠清晰和聚焦，指標(biāo)的可衡量性一般。

　　(二)項(xiàng)目績效控制評價分析

　　1.項(xiàng)目決策情況分析

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于保障《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄、《勞動午報》"首都安全之星"專欄、北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄三項(xiàng)專欄正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》設(shè)立，項(xiàng)目決策依據(jù)充分。項(xiàng)目為延續(xù)性項(xiàng)目，尚未制定具體明確的中長期發(fā)展規(guī)劃，各年度目標(biāo)的銜接和異同不能充分體現(xiàn)，項(xiàng)目的長期計(jì)劃性不夠顯著。

　　項(xiàng)目整體決策及申報程序?yàn)椋菏邪踩O(jiān)管局根據(jù)財(cái)政預(yù)算申報要求在上一年度整體立項(xiàng)。項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政局預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定及市安全監(jiān)管局預(yù)算管理制度，于2016年度編制項(xiàng)目預(yù)算、編寫績效目標(biāo)申報表及申報文本，經(jīng)過"二上二下"的編報程序確定項(xiàng)目預(yù)算資金，提交安監(jiān)局審核后，報市財(cái)政局審批，經(jīng)過資金評審最終確定項(xiàng)目預(yù)算資金114.96萬元。項(xiàng)目申請立項(xiàng)后，經(jīng)宣教中心第3次中心主任辦公會議、2017年北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第10次局黨組會議審議后開展具體實(shí)施工作。整體上，項(xiàng)目申報程序、決策程序較為規(guī)范。

　　2.資金使用及管理情況分析

　　(1)預(yù)算管理情況分析

　　市安全監(jiān)管局制定了包括《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局預(yù)算管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)管理暫行辦法》等在內(nèi)的較為完善的制度管理體系。相關(guān)制度對部門預(yù)算編制、項(xiàng)目立項(xiàng)管理、預(yù)算調(diào)整等各個環(huán)節(jié)程序和責(zé)任主體作出明確規(guī)定。宣教中心依據(jù)市安全監(jiān)管局制定的相關(guān)預(yù)算管理制度執(zhí)行并進(jìn)行了預(yù)算申請及審批、預(yù)算資金評審、經(jīng)費(fèi)支出，預(yù)算執(zhí)行依據(jù)較為充分。

　　《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄的承擔(dān)單位為中國安全生產(chǎn)報社、《勞動午報》"首都安全之星"專欄的承擔(dān)單位為勞動午報社、北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"的承擔(dān)單位為北京電視臺。三項(xiàng)內(nèi)容均為延續(xù)性項(xiàng)目，延續(xù)使用三個單位，合同預(yù)算資金規(guī)模延續(xù)，合同預(yù)算與年度預(yù)算編制一致，預(yù)算控制情況較好。  

　　(2)資金落實(shí)情況分析

　　2017年度安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目資金114.96萬元，于2017年2月7日全額撥付到位，財(cái)政資金及時、足額到位。

　　項(xiàng)目資金全部為委托業(yè)務(wù)費(fèi)，截至2017年12月底，項(xiàng)目資金實(shí)際支出114.96萬元，無結(jié)余。委托業(yè)務(wù)資金支付方面，于2017年4月30日分別支付《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄宣傳費(fèi)和"首都安全之星"宣傳專欄宣傳費(fèi)50%的首款；于2017年11月30日分別支付《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄宣傳費(fèi)和"首都安全之星"宣傳專欄宣傳費(fèi)50%的尾款；于2017年5月31日支付北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"宣傳費(fèi)。三項(xiàng)委托業(yè)務(wù)資金按照委托合同約定支付方式、付款進(jìn)度支出，資金落實(shí)情況較好。項(xiàng)目資金支出情況詳見表2。

    (3)財(cái)務(wù)管理情況分析

　　市安全監(jiān)管局制定了《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)管理制度》《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；宣教中心制定了《北京市安全生宣教中心財(cái)務(wù)管理制度(2017版)》，對項(xiàng)目資金使用總體要求、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目資金使用、會議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)管理、差旅費(fèi)管理、勞務(wù)費(fèi)管理及報銷管理等內(nèi)容作出明確具體規(guī)定。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度健全。

　　宣教中心按照市安全監(jiān)管局財(cái)務(wù)管理規(guī)定以及本單位《北京市安全生宣教中心財(cái)務(wù)管理制度(2017版)》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，資金支出上實(shí)行審批、分批結(jié)算的方式。根據(jù)現(xiàn)場財(cái)務(wù)調(diào)研情況，宣教中心資金支出、結(jié)算審批流程要求較完善，對外支出資金要求嚴(yán)格，并設(shè)立獨(dú)立科目進(jìn)行核算，確保了財(cái)政資金的?？顚Ｓ眯裕贫葓?zhí)行較為有效。但項(xiàng)目部分支出憑證摘錄內(nèi)容不夠完善，黨組會會議期次、會議紀(jì)要和決議等內(nèi)容填報不夠完備。

　　3.項(xiàng)目組織及管理情況分析

　　(1)項(xiàng)目組織情況分析

　　項(xiàng)目的主管部門是市安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體統(tǒng)籌。具體執(zhí)行單位是宣教中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施及管理。宣教中心下設(shè)5個科室，并進(jìn)行了明確的分工。其中，新聞宣傳科負(fù)責(zé)《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄和《勞動午報》"首都安全之星"專欄組織實(shí)施工作；聲像宣傳科負(fù)責(zé)北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄組織實(shí)施工作。項(xiàng)目由中國安全生產(chǎn)報、勞動午報和北京電視臺3個委托單位具體承擔(dān)，3家單位沿用多年，具有較好的合作基礎(chǔ)。整體上，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)健全，人員分工明確，內(nèi)部、外部實(shí)施保障條件較好。

　　(2)項(xiàng)目制度建設(shè)情況分析

　　為規(guī)范項(xiàng)目管理，為規(guī)范項(xiàng)目管理，市安全監(jiān)管局根據(jù)部門管理實(shí)際、業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對部門制度進(jìn)行了重新梳理并修訂，并于2017年9月15日第15次局務(wù)會會議研究通過《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府采購管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府購買服務(wù)管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局招標(biāo)管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局預(yù)算項(xiàng)目管控及評估驗(yàn)收管理辦法》《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)支出管理辦法(修訂)》和《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局競爭比選采購管理暫行辦法(修訂)》等8項(xiàng)管理制度。對項(xiàng)目采購方式及采購程序、驗(yàn)收管理等作出明確規(guī)定和要求。整體上，項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度較為健全。

　　宣教中心會同中國安全生產(chǎn)報社、勞動午報社、北京電視臺三家委托單位分別制定了《2017年中國安全生產(chǎn)報"首都安全"專版宣傳報道方案》《2017年勞動午報"首都安全之星"專欄宣傳報道方案》《2017年北京電視臺新聞宣傳策劃方案》。項(xiàng)目實(shí)施方案較為明確，能夠有效指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　(3)項(xiàng)目過程控制情況分析

　　安全生產(chǎn)新聞宣傳選題方面，《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專欄選題上，2017年年初，宣教中心對專版的內(nèi)容進(jìn)行謀劃，明確了近20項(xiàng)選題；在選題落實(shí)過程中，與相關(guān)處室及時對接，注重宣傳市級層面工作的同時，兼顧區(qū)、街鄉(xiāng)層級的工作。《勞動午報》"首都安全之星"專欄選題上，向基層和一線傾斜，精準(zhǔn)定位，典型選題向基層一線的干部職工傾斜，圍繞處室業(yè)務(wù)工作，在各區(qū)、各行業(yè)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，全年宣傳典型人物中90%來自基層和一線。北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄選題上，年初宣教中心通過派專人上門咨詢各處室宣傳報道需求的方式，梳理總結(jié)100項(xiàng)新聞選題。

　　委托單位遴選方面，《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版預(yù)算經(jīng)費(fèi)60萬元、《勞動午報》"首都安全之星"專欄預(yù)算經(jīng)費(fèi)30萬元、2017年北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄預(yù)算經(jīng)費(fèi)24.96萬元，分別委托中國安全生產(chǎn)報社、勞動午報社、北京電視臺承擔(dān)相關(guān)宣傳工作。三家單位為宣教中心長期合作單位，經(jīng)宣教中心第3次主任辦公會議決議采用單一渠道方式確定。

　　合同管理方面，宣教中心依據(jù)市安全監(jiān)管局《合同管理辦法》進(jìn)行合同簽訂及管理。其中，《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版合同約定"雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議的規(guī)定，若完成版數(shù)不足，應(yīng)每期減付4.3萬元。"《勞動午報》"首都安全之星"專欄合同約定"違反本協(xié)議約定，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。" 北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄合同約定"雙方均需依照合同約定履行各自義務(wù)，一方違約，應(yīng)當(dāng)賠償因此給對方造成的損失。"相關(guān)合同由市安全監(jiān)管局財(cái)務(wù)處統(tǒng)一歸檔管理。

　　進(jìn)度控制方面，《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版全面實(shí)行執(zhí)行編輯制度，每期"首都安全"專版指定一名執(zhí)行編輯，負(fù)責(zé)總體策劃和統(tǒng)籌，督促項(xiàng)目組成員按時配合完成相關(guān)稿件。《勞動午報》"首都安全之星"專欄方面，市安全監(jiān)管局加強(qiáng)與各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)層面的溝通聯(lián)系，確保典型人物到位，保障采訪對接順利；并借助其官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺，加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，保障宣傳渠道暢通。北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄實(shí)行業(yè)務(wù)處室常態(tài)溝通機(jī)制，定期對接各處室重點(diǎn)工作；選派干部到北京電視臺學(xué)習(xí)交流；同時，優(yōu)化安全生產(chǎn)視頻素材庫建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化對安監(jiān)典型人物、典型案例的素材拍攝和留存。

　　驗(yàn)收管理方面，宣教中心依據(jù)市安全監(jiān)管局《大額項(xiàng)目驗(yàn)收評估暫行辦法》對項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，主要通過評估驗(yàn)收方式進(jìn)行集中匯審。具體執(zhí)行上，宣教中心在三項(xiàng)內(nèi)容合同規(guī)定完成日期后的15個工作日內(nèi)，向市安監(jiān)財(cái)務(wù)處提出評估驗(yàn)收申請并提交項(xiàng)目評審所需的材料；市安全監(jiān)管局財(cái)務(wù)處在接到評估驗(yàn)收申請后的20個工作日內(nèi)提交項(xiàng)目管理委員會評審；項(xiàng)目管理委員會評審后形成驗(yàn)收意見并出具驗(yàn)收書。

　　整體上，項(xiàng)目制度履行較為有效，過程控制情況較好。但項(xiàng)目過程管理材料不夠完備，項(xiàng)目檔案備案管理需進(jìn)一步規(guī)范。

　　(三)項(xiàng)目產(chǎn)出及效果評價分析

　　1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

　　2017年度安全生產(chǎn)新聞宣傳項(xiàng)目嚴(yán)格按照預(yù)算及北京市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2017年度項(xiàng)目實(shí)際支出114.96萬元，分別為北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"24.96萬元、《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"60萬元、《勞動午報》"首都安全之星"30萬元。項(xiàng)目整體支出及分項(xiàng)支出均控制在預(yù)算范圍內(nèi)容，項(xiàng)目預(yù)算控制情況較好。

　　2.項(xiàng)目效率性分析

　　(1)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況

　　項(xiàng)目按照年初計(jì)劃和績效目標(biāo)完成了各項(xiàng)內(nèi)容，具體完成情況如下：

　　一是《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版，圍繞北京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行策劃報道，對各項(xiàng)政策措施階段性成果和先進(jìn)典型人物、集體進(jìn)行深入宣傳，2017年度計(jì)劃每1-2月出刊一期，全年出刊10期，實(shí)際出版16期。

　　二是《勞動午報》"首都安全之星"專欄，為安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)代表和企業(yè)一線典型人物策劃新聞特寫，講述安全故事，傳播安監(jiān)精神，2017年計(jì)劃平均每周刊發(fā)一期，全年刊發(fā)40期，實(shí)際制作刊發(fā)40期。

　　三是北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄，通過突出報道安全生產(chǎn)典型案例，建立北京市安全隱患、安全事故曝光機(jī)制，2017年度計(jì)劃全年制作15期，實(shí)際制作15期。

　　(2)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度完成情況

　　項(xiàng)目按照工作計(jì)劃實(shí)施，各項(xiàng)工作任務(wù)完成時效性較好。三項(xiàng)工作具體實(shí)施進(jìn)度詳見下表。

　　(3)項(xiàng)目完成質(zhì)量情況

　　根據(jù)宣教中心《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"、《勞動午報》"首都安全之星"、北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"三項(xiàng)內(nèi)容《經(jīng)費(fèi)執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收書》，項(xiàng)目成果履行合同內(nèi)容，成果符合預(yù)定要求，驗(yàn)收合格。

　　《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版在項(xiàng)目實(shí)施過程中挖掘北京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出來的典型人物和典型集體，及時反映了市級層面開展的重點(diǎn)工作，深入挖掘了各區(qū)安全監(jiān)管局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)科、企業(yè)基層一線的人物和事跡。《勞動午報》"首都安全之星"專欄通過記者對典型人物進(jìn)行深入采訪，報道內(nèi)容較有價值、具有可讀性。在北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"策劃實(shí)施過程中，注重安全生產(chǎn)警示曝光、挖掘安全領(lǐng)域的典型人物、一線故事；同時兼顧重點(diǎn)工作進(jìn)展和安全科普內(nèi)容。從提交項(xiàng)目成果分析，項(xiàng)目宣傳內(nèi)容符合安全生產(chǎn)宣傳要求和安全生產(chǎn)工作方針，具有較好的警示、教育、宣傳作用。

　　3.項(xiàng)目效益性分析

　　(1)項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)情況

　　通過全年度安全生產(chǎn)新聞宣傳，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)工作在電視媒體、平面媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體中的刊播頻率，有效落實(shí)了黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策，以及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。在全社會營造了"安全發(fā)展"的良好氛圍，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，起到了為首都的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

　　通過新聞媒體宣傳，及時宣傳了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要政策文件、專項(xiàng)行動、重點(diǎn)工作；講述安全監(jiān)管一線故事和典型經(jīng)驗(yàn)；及時發(fā)布安全生產(chǎn)最新動態(tài)和重要工作成果。通過持續(xù)的輿論引導(dǎo)，廣泛增加了社會公眾對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知度和了解度，提高了社會公眾的安全意識，為全社會營造 "關(guān)愛生命、關(guān)注安全"的良好氛圍提供了契機(jī)。

　　通過項(xiàng)目的實(shí)施挖掘了北京市優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理經(jīng)驗(yàn)，也對違法違規(guī)企業(yè)及時進(jìn)行警示曝光，借用多媒體渠道，宣傳了一批企業(yè)、震懾了一批企業(yè)，有效提高了北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和一線員工的安全生產(chǎn)意識和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了途徑。

　　項(xiàng)目能夠持續(xù)深入地對北京市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行針對性宣傳，在全社會發(fā)揮了持續(xù)的輿論引領(lǐng)作用。但項(xiàng)目可持續(xù)影響效益在當(dāng)期尚不能充分體現(xiàn)，還需根據(jù)后續(xù)的跟蹤進(jìn)一步檢驗(yàn)。

　　(2)服務(wù)對象滿意度情況

　　2017年，宣教中心借助《中國安全生產(chǎn)報》"首都安全"專版、《勞動午報》"首都安全之星"專欄、北京電視臺"直擊安全現(xiàn)場"專欄，在北京市市級層面宣揚(yáng)了安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，在各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)科、各企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了"典型經(jīng)驗(yàn)及時呈現(xiàn)、曝光警示及時公布"之效，使得被報道對象滿意，增加社會公眾對安全生產(chǎn)工作好感度增加。市安全監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)多次對三項(xiàng)工作的運(yùn)維情況表示認(rèn)可。其中，北京電視臺記者田智鋼、成貴男采寫的《直擊安全現(xiàn)場：夏季易發(fā)有限空間作業(yè)事故應(yīng)提高安全防范意識》在2017年全國"安全生產(chǎn)月"和"安全生產(chǎn)萬里行"新聞作品評選中獲得三等獎。總體來看，服務(wù)對象滿意度較好。但滿意度調(diào)查工作開展情況較難量化考核，相關(guān)群體滿意度材料尚不夠充分，具體滿意度情況還需進(jìn)一步收集。

　　四、評價結(jié)論

　　通過評價，該項(xiàng)目綜合得分91.92分，項(xiàng)目綜合績效評定結(jié)論為"優(yōu)秀"，具體評分情況見圖7、附件4。

　　項(xiàng)目決策方面。該指標(biāo)分值15分，評價得分14.12分。

　　項(xiàng)目總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)較為明確，項(xiàng)目績效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求、項(xiàng)目單位職能相符，績效目標(biāo)較為合理。績效指標(biāo)設(shè)置較為全面，但個別績效指標(biāo)設(shè)置不夠準(zhǔn)確，可衡量性一般，需進(jìn)一步量化。項(xiàng)目決策依據(jù)較為充分、決策程序規(guī)范，但尚未制定具體明確的中長期發(fā)展規(guī)劃，各年度目標(biāo)的銜接和異同不能充分體現(xiàn)，項(xiàng)目的長期計(jì)劃性不夠顯著。

　　項(xiàng)目管理方面。該指標(biāo)分值30分，評價得分27.9分。

　　項(xiàng)目預(yù)算管理制度較為健全，預(yù)算執(zhí)行較為有效，整體預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算控制情況較好。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度健全，項(xiàng)目實(shí)行專賬管理，資金審批與撥付流程較為規(guī)范，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行較為有效，個別憑證規(guī)范性有待提升。項(xiàng)目管理制度較為健全，實(shí)施方案指導(dǎo)作用較好，項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行較為有效，但項(xiàng)目過程資料留存不夠完備，檔案歸檔管理需進(jìn)一步規(guī)范。

　　項(xiàng)目績效方面。該指標(biāo)分值55分，評價得分49.90分。

　　項(xiàng)目整體支出和各分項(xiàng)支出嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，成本控制情況較好。項(xiàng)目按照年初績效目標(biāo)完成各項(xiàng)工作，項(xiàng)目完成率、完成質(zhì)量和完成的時效性較好。項(xiàng)目社會效益較為顯著，但項(xiàng)目可持續(xù)影響效益在當(dāng)期尚不能充分體現(xiàn)，還需根據(jù)后續(xù)的跟蹤進(jìn)一步檢驗(yàn)。相關(guān)部門及群眾滿意度較好，但滿意度調(diào)查工作開展情況較難量化考核，相關(guān)群體滿意度材料尚不夠充分，具體滿意度情況還需進(jìn)一步提供和收集。

　　五、問題及建議

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化宣傳素材及視頻案例庫，考慮制定項(xiàng)目中長期發(fā)展規(guī)劃

　　項(xiàng)目延續(xù)實(shí)施多年，尚未有效結(jié)合以前年度實(shí)施情況、現(xiàn)階段實(shí)際需求、"十三五"時期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及要求制定具中長期發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目的前瞻性和計(jì)劃性較難從當(dāng)前設(shè)定的目標(biāo)充分反映。

　　建議單位全面總結(jié)和梳理項(xiàng)目自初始立項(xiàng)至今取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化安全生產(chǎn)新聞宣傳素材及視頻案例庫，分方向、分類別制定目錄索引，形成成果集，方便檢索、查閱和調(diào)取相關(guān)宣傳成果，為后續(xù)安全生產(chǎn)新聞宣傳提供基礎(chǔ)支撐。同時，建議單位結(jié)合黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)宣傳要求及以前年度宣傳素材和案例庫制定項(xiàng)目中長期發(fā)展規(guī)劃，明確中長期發(fā)展產(chǎn)出目標(biāo)和效益目標(biāo)，為以后年度項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定提供指導(dǎo)，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供更為有力和科學(xué)的決策支撐。

　　(二)規(guī)范績效材料整理、滿意度調(diào)查及分析工作，提高預(yù)算績效管理水平

　　一是根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研及績效評價情況，項(xiàng)目單位過程管理資料不夠完備，績效材料痕跡化管理、歸檔工作不夠規(guī)范。建議單位進(jìn)一步明確過程材料留痕及歸檔管理要求，重視收集并整理項(xiàng)目決策資料、過程管理資料、產(chǎn)出成果資料及產(chǎn)出效益資料，建立績效痕跡化管理清單、績效成績清單，提升全過程績效管理有效性。

　　二是項(xiàng)目滿意度調(diào)查工作開展情況較難量化考核，相關(guān)群體滿意度材料尚不夠充分。建議單位研究并建立科學(xué)、多元的滿意度調(diào)查機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)問卷、現(xiàn)場訪談、走訪等方式對相關(guān)受眾群體開展?jié)M意度調(diào)查，并注重滿意度的調(diào)查和收集并進(jìn)行滿意度統(tǒng)計(jì)分析，提升服務(wù)對象滿意度及服務(wù)質(zhì)量和預(yù)算績效管理的專業(yè)性。

　　(三)拓寬安全生產(chǎn)新聞宣傳內(nèi)容和層次，提升宣傳廣度和深度

　　目前安全生產(chǎn)新聞宣傳內(nèi)容上仍不夠廣泛，如"首都安全之星"宣傳和評比更多集中在人物專版，有關(guān)安全生產(chǎn)優(yōu)秀團(tuán)體、優(yōu)秀企業(yè)宣傳和評比方面尚體現(xiàn)不足。安全生產(chǎn)層次方面，宣傳管理層次多集中在北京市市級層面，管理層次范圍相對扁平，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門宣傳工作未與市級層面工作有機(jī)銜接。

　　建議進(jìn)一步拓寬安全生產(chǎn)新聞宣傳內(nèi)容和層次，提升宣傳的廣度和深度。綜合考慮北京市安全生產(chǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，擴(kuò)大宣傳范圍，加大安全生產(chǎn)優(yōu)秀團(tuán)體、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳和評比力度。區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為基層管理單位，對于本轄區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況更為了解，建議延伸安全生產(chǎn)新聞宣傳層次、向下投放管理權(quán)限，拓展基層宣傳途徑，充分發(fā)揮區(qū)縣和街道在安全生產(chǎn)宣傳工作中的基礎(chǔ)作用。