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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)2017年財(cái)政預(yù)算信息

日期:2017-02-27 22:55    來(lái)源:北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

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北京市發(fā)展和改革委員會(huì)2017年部門(mén)預(yù)算情況的說(shuō)明

  一、基本情況

  (一)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)

  根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2009〕43號(hào))設(shè)立市發(fā)展改革委。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)26個(gè),分別為辦公室、研究室、法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、利用外資和境外投資處、區(qū)域發(fā)展處、基礎(chǔ)設(shè)施處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、社會(huì)發(fā)展處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、財(cái)政金融處、價(jià)格綜合處、價(jià)格管理處、收費(fèi)管理處、公共信息處、能源發(fā)展處、人事處、人口處、京津冀協(xié)同發(fā)展綜合處、京津冀協(xié)同發(fā)展政策規(guī)劃處、京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)督查處;另設(shè)機(jī)關(guān)黨委、離退休干部處、工會(huì),另有市紀(jì)委駐委紀(jì)檢組。設(shè)在機(jī)構(gòu)6個(gè),分別為北京市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室、北京市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備動(dòng)員辦公室、北京市協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京市新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北京城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  北京市發(fā)展和改革委員會(huì)本級(jí)及下設(shè)獨(dú)立預(yù)算單位共14家,分別為:北京市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)行政、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、北京市21世紀(jì)議程工作辦公室、北京市世界銀行亞洲發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)老干部活動(dòng)站、北京市經(jīng)濟(jì)信息中心、北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所、北京節(jié)能環(huán)保中心、北京市價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)成本調(diào)查隊(duì)、北京市價(jià)格認(rèn)證中心、北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)、北京市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心。

  北京市發(fā)展和改革委員會(huì)是負(fù)責(zé)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革綜合協(xié)調(diào)的市政府組成部門(mén)。主要職責(zé)有:

  1.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案并組織實(shí)施。

  2.擬訂本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策措施,提出綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段的建議;受市政府委托,向市人民代表大會(huì)報(bào)告本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況。

  3.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)工作,研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡等重要問(wèn)題。

  4.負(fù)責(zé)匯總分析本市財(cái)政、金融等方面的情況,參與擬訂財(cái)政政策、金融政策和土地政策;研究提出深化投融資體制改革的建議并組織實(shí)施;會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂政府重大項(xiàng)目融資方案。

  5.承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)本市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任;研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問(wèn)題,組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作;研究各類開(kāi)發(fā)區(qū)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題,并協(xié)調(diào)相關(guān)政策的落實(shí)。

  6.承擔(dān)規(guī)劃本市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任;擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施,并與需要安排市政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃銜接平衡;擬訂本市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,統(tǒng)籌安排本市財(cái)政性建設(shè)資金,組織擬訂并實(shí)施市政府投資計(jì)劃;按國(guó)家及市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核和上報(bào)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目;引導(dǎo)民間投資的方向,研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃及相關(guān)政策;組織開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展;按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作。

  7.統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,監(jiān)督檢查政策的執(zhí)行情況并提出相關(guān)政策建議,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題;統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,協(xié)調(diào)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。

  8.承擔(dān)組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的責(zé)任,組織擬訂區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市功能區(qū)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,研究提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;組織協(xié)調(diào)區(qū)域合作工作,負(fù)責(zé)對(duì)口支援和幫扶工作。

  9.承擔(dān)本市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)的責(zé)任,研究分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況,提出擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施;指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的政府訂貨、儲(chǔ)備、輪換和投放;按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口需求平衡,協(xié)調(diào)糧食、棉花進(jìn)出口計(jì)劃的實(shí)施。

  10.承擔(dān)本市價(jià)格管理責(zé)任;負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析價(jià)格運(yùn)行情況,并提出相關(guān)政策和價(jià)格改革建議;依法擬訂、調(diào)整由市政府管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施;監(jiān)督檢查價(jià)格政策的執(zhí)行情況并提出相關(guān)政策建議;指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府的價(jià)格監(jiān)管工作;依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為等。

  11.負(fù)責(zé)本市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接,組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃;參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等發(fā)展政策,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè),參與研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問(wèn)題。

  12.負(fù)責(zé)組織擬訂本市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施;研究分析綜合交通、水資源、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展?fàn)顩r,提出相關(guān)政策建議;協(xié)調(diào)民航、鐵路等國(guó)家在京基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資工作。

  13.推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,參與編制本市土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃;負(fù)責(zé)本市節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合協(xié)調(diào)工作;組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用的規(guī)劃及政策措施,并協(xié)調(diào)實(shí)施;參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問(wèn)題;綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作,組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。

  14.負(fù)責(zé)組織擬訂本市能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施;銜接能源總量平衡。

  15.負(fù)責(zé)組織擬訂本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃;研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

  16.負(fù)責(zé)研究提出本市人口調(diào)控戰(zhàn)略,擬訂人口政策;負(fù)責(zé)調(diào)控綜合協(xié)調(diào)工作,擬訂人口調(diào)控中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)人口重大問(wèn)題研究,提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展政策建議。

  17.承擔(dān)市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

  18.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

  (二)人員構(gòu)成情況

  北京市發(fā)展和改革委員會(huì)部門(mén)行政編制478人,實(shí)際381人;事業(yè)編制428人,實(shí)際348人;聘用人員13人。離退休人員310人,其中:離休8人,退休302人。

  二、2017年收入及支出總體情況

  (一)全年收入77585.723763萬(wàn)元

  2017年收入預(yù)算77585.723763萬(wàn)元,比2016年102905.197899萬(wàn)元減少25319.474136萬(wàn)元,下降24.6%。其中:財(cái)政撥款74041.4372萬(wàn)元,比2016年79546.467531萬(wàn)元減少5505.030331萬(wàn)元;事業(yè)收入835萬(wàn)元,比2016年977萬(wàn)元減少142萬(wàn)元;其他收入202.109629萬(wàn)元,比2016年56.751879萬(wàn)元增加145.35775萬(wàn)元;使用結(jié)余資金和事業(yè)基金780.25萬(wàn)元,比2016年90萬(wàn)元增加690.25萬(wàn)元;繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金1726.926934萬(wàn)元,比2016年22234.978489萬(wàn)元減少20508.051555萬(wàn)元。

  (二)全年支出77585.723763萬(wàn)元

  1.基本支出預(yù)算22721.723149萬(wàn)元,比2016年增加4627.774006萬(wàn)元,增長(zhǎng)25.58%。主要原因:落實(shí)國(guó)家調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離休費(fèi)等有關(guān)政策,2017年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算有所增加。

  2.項(xiàng)目支出預(yù)算54864.000614萬(wàn)元,比2016年減少29947.248142萬(wàn)元,下降35.31%。主要原因:一是部分對(duì)口支援項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束,相關(guān)經(jīng)費(fèi)不再安排;二是2017年安排的大額專項(xiàng)資金有所減少;三是充分盤(pán)活存量資金,納入2017年預(yù)算繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金有所減少。

  三、主要支出情況

  部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出54864.000614萬(wàn)元,其中:市發(fā)展改革委及按規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算管理的所屬單位依據(jù)職能開(kāi)展相關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi)20147.596644萬(wàn)元,大額專項(xiàng)資金23839.0385萬(wàn)元,對(duì)口支援其他地區(qū)農(nóng)林水資金9210萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金1667.36547萬(wàn)元。

  四、部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算說(shuō)明

  (一)“三公”經(jīng)費(fèi)的單位范圍

  北京市發(fā)展和改革委員會(huì)部門(mén)因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)開(kāi)支單位包括14個(gè)所屬單位。

  (二)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況說(shuō)明

  2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算384.411136萬(wàn)元,比2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算增加14.469641萬(wàn)元。其中:

  1.因公出國(guó)(境)費(fèi)用。2017年預(yù)算數(shù)191.7萬(wàn)元,與2016年預(yù)算數(shù)持平。2017年因公出國(guó)(境)費(fèi)用主要用于北京市發(fā)展和改革委員會(huì)全系統(tǒng)各單位依據(jù)部門(mén)職責(zé)就北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體制改革、特大型城市運(yùn)行管理等方面,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、特大型城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

  2.公務(wù)接待費(fèi)。2017年預(yù)算數(shù)15.706036萬(wàn)元,比2016年預(yù)算數(shù)減少3.035459萬(wàn)元,主要原因:根據(jù)工作需要,按照務(wù)實(shí)、高效、節(jié)儉的原則,科學(xué)合理安排公務(wù)接待預(yù)算計(jì)劃。2017年公務(wù)接待費(fèi)主要用于與周邊省市就京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等區(qū)域合作政策協(xié)調(diào);接待外省市和相關(guān)部門(mén)來(lái)我委就北京市在節(jié)能減排、投資管理等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)、做法、成效等進(jìn)行考察調(diào)研、交流研討;與國(guó)內(nèi)外研究院所進(jìn)行合作,邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和研討論證。

  3.公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2017年預(yù)算數(shù)177.0051萬(wàn)元,其中,公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)2017年預(yù)算數(shù)60.3051萬(wàn)元,比2016年增加60.3051萬(wàn)元,主要原因是對(duì)國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ老舊機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行更新。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2017年預(yù)算數(shù)116.7萬(wàn)元,其中:公務(wù)用車(chē)加油59.971萬(wàn)元,公務(wù)用車(chē)維修20.519萬(wàn)元,公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)20.519萬(wàn)元,其他15.691萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2017年比2016年預(yù)算數(shù)159.5萬(wàn)元減少42.8萬(wàn)元,主要原因:按照市公務(wù)用車(chē)制度改革要求,減少了公務(wù)用車(chē)的數(shù)量。

  五、其他情況說(shuō)明

  (一)政府采購(gòu)預(yù)算說(shuō)明

  2017年北京市發(fā)展和改革委員會(huì)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算總額1519.090331萬(wàn)元,其中:政府采購(gòu)貨物預(yù)算209.2771萬(wàn)元,政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算1309.813231萬(wàn)元。

  (二)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明

  2017年北京市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)行政、北京市價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)成本調(diào)查隊(duì)、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)等4家行政單位以及北京市價(jià)格認(rèn)證中心、北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心等2家參公管理事業(yè)單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算1881.187523萬(wàn)元。

  機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指:為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金,包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

  (三)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)情況說(shuō)明

  2017年,填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算項(xiàng)目80個(gè),占全部預(yù)算項(xiàng)目215個(gè)的37.21%。填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目支出預(yù)算40065.783471萬(wàn)元,占全部財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算的77.29%。詳見(jiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)表。

  (四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款情況說(shuō)明

  本部門(mén)2017年無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款安排的預(yù)算。

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