北京市食品藥品監(jiān)督管理局2017年部門預(yù)算情況的說明

　　一、部門基本情況

　　(一)部門機構(gòu)設(shè)置、職責

　　1.機構(gòu)設(shè)置

　　根據(jù)《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案〉的通知》(京辦發(fā)〔2013〕19號)和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于設(shè)立北京市食品藥品監(jiān)督管理局的通知》(京政辦發(fā)〔2013〕39號)，設(shè)立北京市食品藥品監(jiān)督管理局(簡稱市食品藥品監(jiān)管局)。市食品藥品監(jiān)管局是負責本市食品(含食品添加劑)、藥品(含中藥、民族藥)、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品(以下統(tǒng)稱為食品藥品)監(jiān)督管理的市政府直屬機構(gòu)，掛北京市食品藥品安全委員會辦公室牌子。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局實行垂直管理，全系統(tǒng)與財政有經(jīng)費繳撥關(guān)系的單位共有87個。其中：(1)行政單位39個，包括市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)(含18個處室)、市稽查總隊、16個區(qū)食藥局(下設(shè)323個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所)、16個區(qū)稽查大隊、5個直屬分局；(2)事業(yè)單位48個，包括全額補助事業(yè)單位43個(16個區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心，15個區(qū)政務(wù)中心，12個直屬事業(yè)單位)，部分補助事業(yè)單位5個。

　　2.主要職責

　　(1)貫徹落實國家關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、政策和規(guī)劃，并組織實施。

　　(2)負責組織實施食品行政許可和監(jiān)督管理。建立食品安全隱患排查治理機制，制定食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實。實施食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息。會同有關(guān)部門制定并組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃，參與制定食品安全標準。

　　(3)依法負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的注冊和監(jiān)督管理。組織并監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標準以及藥品、醫(yī)療器械分類管理制度。組織并監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、處置工作。配合實施國家基本藥物制度。

　　(4)負責監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，制定并實施中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度。

　　(5)負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的審批及監(jiān)督管理。負責互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械交易服務(wù)的資格審批及監(jiān)督管理。

　　(6)負責執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，組織實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

　　(7)負責組織實施食品藥品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。組織實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

　　(8)負責食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。負責醫(yī)藥物資儲備管理工作。

　　(9)負責制定食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

　　(10)負責開展食品藥品安全宣傳、信息發(fā)布、教育培訓、對外交流與合作。推進誠信體系建設(shè)。

　　(11)承擔市食品藥品安全委員會日常工作。

　　(12)承辦市政府及市食品藥品安全委員會交辦的其他事項。

　　(二)人員構(gòu)成情況

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門行政編制2606人，實際2431人；事業(yè)編制980人，實際827人。

　　離退休人員411人，其中：離休8人，退休403人。

　　二、2017年收入及支出總體情況

　　2017年收入預(yù)算165740.66萬元，比2016年增加16992.32萬元，增長11.42%，主要是由于落實國家調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加離休費等有關(guān)政策，2017年人員經(jīng)費預(yù)算有所增加。其中：財政撥款142066.71萬元；事業(yè)單位經(jīng)營收入12346.73萬元；其他收入1026.87萬元；使用結(jié)余資金和事業(yè)基金等安排預(yù)算1209.2萬元；繼續(xù)使用的財政性結(jié)轉(zhuǎn)資金9091.15萬元。

　　2017年支出預(yù)算165740.66萬元，比2016年增加16992.32萬元，增長11.42%，主要是由于落實國家調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加離休費等有關(guān)政策，2017年人員經(jīng)費預(yù)算有所增加。其中：基本支出預(yù)算100970.85萬元，項目支出預(yù)算57965.61萬元，事業(yè)單位經(jīng)營支出預(yù)算6804.20萬元。

　　三、主要支出情況

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是首都食品藥品監(jiān)管工作穩(wěn)中求進、全面優(yōu)化、高度協(xié)同的一年，北京市食品藥品監(jiān)督管理局要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察北京重要講話，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以全面從嚴治黨為引領(lǐng)，以京津冀協(xié)同監(jiān)管為重任，以實施《北京市“十三五”時期食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃》為主線，以創(chuàng)建國家食品安全城市和推進“陽光餐飲”工程為動力，著力完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，構(gòu)建科學完善的食品藥品安全治理體系，不斷提高首都食品藥品安全保障水平，讓人民群眾更放心、更滿意。

　　項目支出主要用于：

　　1.推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，在學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂和餐飲服務(wù)單位推行“陽光餐飲”工程，在社區(qū)建立食品藥品基層監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，為群眾提供及時高效的食品藥品安全信息服務(wù)。

　　2.以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、交通樞紐等為重點區(qū)域，嚴格打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假劣食品藥品等違法犯罪行為；建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度、食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度；深化京津冀食品藥品安全聯(lián)動協(xié)作機制建設(shè)，研究建立京津冀食品藥品檢測互認和監(jiān)督結(jié)果互認制度，協(xié)作打擊跨區(qū)域食品藥品安全違法犯罪行為，共同應(yīng)對重大突發(fā)事件。

　　3.嚴格市場準入，抓好源頭控制，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為；深入推行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營GMP、GSP、HACCP等質(zhì)量安全規(guī)范，提升質(zhì)量安全保障水平。

　　4.加強安全風險防控與風險評估，開展食品、藥品(包括藥品包裝材料)、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的統(tǒng)一監(jiān)測與監(jiān)督抽驗；加強輿情監(jiān)測，獲取國內(nèi)外食品藥品安全信息，及時采取措施，有效控制風險。

　　5.在首都舉辦國際、國內(nèi)重大政治、體育活動期間，加強對食品藥品生產(chǎn)供應(yīng)單位、餐飲服務(wù)單位、物流配送中心的檢查，嚴密防控食品生物性、化學性、放射性和人為惡意污染事件，確保重大活動萬無一失。

　　6.利用云平臺、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技手段，加快構(gòu)建首都食品藥品安全數(shù)據(jù)中心，加強食品藥品業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動執(zhí)法網(wǎng)以及相關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的政府監(jiān)管、企業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)平臺。

　　7.加強與在京新聞媒體的協(xié)作，廣泛普及食品藥品安全基本知識，營造良好的輿論環(huán)境。

　　8.提升投訴舉報接待和處置能力；認真實施違法案件線索舉報獎勵辦法，動員社會各界參與監(jiān)督的積極性。

　　9.加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)和能力建設(shè)；堅持依法行政、依法監(jiān)管，開展各項法規(guī)宣貫和業(yè)務(wù)培訓，提高履職能力。

　　10.完成國家食品藥品監(jiān)督管理總局布置針對高風險食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及品種的專項監(jiān)管和監(jiān)測抽驗任務(wù)。

　　四、部門“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算說明

　　(一)“三公”經(jīng)費的單位范圍

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門因公出國(境)費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費開支單位包括87個所屬單位。

　　(二)“三公”經(jīng)費預(yù)算財政撥款情況說明

　　2017年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算2168.85萬元，比2016年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算減少566.09萬元。其中：

　　1.因公出國(境)費用。2017年預(yù)算數(shù)135.63萬元，與2016年預(yù)算數(shù)持平；2017年因公出國(境)費用主要用于開展赴國(境)外食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管方面的國際合作與交流，及專題調(diào)研，參加食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓，進行境外工廠現(xiàn)場檢查、核查工作等方面。

　　2.公務(wù)接待費。2017年預(yù)算數(shù)6.28萬元，比2016年預(yù)算數(shù)8.20萬元減少1.92萬元，主要原因：落實厲行勤儉節(jié)約要求，嚴格控制公務(wù)接待數(shù)量、規(guī)模和接待標準，公務(wù)接待費相應(yīng)減少。2017年公務(wù)接待費主要用于接待兄弟省市單位來我局交流、調(diào)研相關(guān)工作等方面。

　　3.公務(wù)用車購置和運行維護費。2017年預(yù)算數(shù)2026.94萬元，比2016年預(yù)算數(shù)減少564.17萬元，主要原因：按照中央?yún)栃泄?jié)約的要求及公務(wù)用車改革的情況，減少安排公務(wù)用車運行維護費。其中，公務(wù)用車購置費2017年預(yù)算數(shù)591.79萬元，比2016年減少143.32萬元，主要用于對國Ⅰ國Ⅱ老舊機動車進行更新；公務(wù)用車運行維護費2017年預(yù)算數(shù)1435.15萬元，其中：公務(wù)用車燃油720.56萬元，公務(wù)用車維修246.63萬元，公務(wù)用車保險249.88萬元，其他218.08萬元。公務(wù)用車運行維護費2017年比2016預(yù)算數(shù)1856萬元減少420.85萬元。主要原因：按照中央?yún)栃泄?jié)約的要求及公務(wù)用車改革的情況，減少安排公務(wù)用車運行維護費。

　　五、其他情況說明

　　(一)政府采購預(yù)算說明

　　2017年北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門政府采購預(yù)算總額23237.43萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算2792.27萬元，政府采購工程預(yù)算803.05萬元，政府采購服務(wù)預(yù)算19642.11萬元。

　　(二)機關(guān)運行經(jīng)費說明

　　2017年北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門包括市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)、市稽查總隊、16個區(qū)食藥局等39家行政單位以及北京市藥品認證管理中心、北京市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心等5家參公管理事業(yè)單位的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算10846.25萬元。

　　機關(guān)運行經(jīng)費指：為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

　　(三)項目支出績效目標情況說明

　　2017年，填報績效目標的預(yù)算項目92個，占全部預(yù)算項目276個的33.33%。填報績效目標的項目支出預(yù)算25630.67萬元，占全部項目支出預(yù)算的47.33%。

　　(四)重點行政事業(yè)性收費情況說明

　　2017年北京市食品藥品監(jiān)督管理局部門行政事業(yè)性收費項目名稱：檢驗費。主要內(nèi)容：

　　項目名稱：藥品檢驗費(收費編碼124003001)，收費依據(jù)：《北京市財政局北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于重新發(fā)布本市管理的食品藥品監(jiān)督管理部門行政事業(yè)性收費項目的通知》(京財綜[2016]682號)，執(zhí)收主體：北京市藥品檢驗所，收費部門：北京市藥品檢驗所，收入預(yù)計9000萬元。

　　項目名稱：醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗費(收費編碼124003002)收費依據(jù)：《北京市財政局北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于重新發(fā)布本市管理的食品藥品監(jiān)督管理部門行政事業(yè)性收費項目的通知》(京財綜[2016]682號)，執(zhí)收主體：北京市醫(yī)療器械檢驗所，收費部門：北京市醫(yī)療器械檢驗所，收入預(yù)計1100萬元。

　　(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款情況說明

　　本部門2017年無國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款安排的預(yù)算