北京市工商行政管理局2017年預(yù)算說(shuō)明
一、部門(mén)情況
(一)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
1、北京市工商行政管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案和《北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(京政發(fā)[2009]2號(hào))，設(shè)立北京市工商行政管理局。市工商局屬于垂直管理單位，除市局機(jī)關(guān)外，還有5個(gè)專(zhuān)業(yè)分局、1個(gè)稽查總隊(duì)和市消協(xié)、市個(gè)私協(xié)會(huì)等7個(gè)事業(yè)單位、協(xié)會(huì)，以及東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等16個(gè)區(qū)分局和燕山分局。2017年預(yù)算單位30個(gè)。
2、北京市工商行政管理局主要職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。
(2)負(fù)責(zé)本市各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、委托登記的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理；組織企業(yè)改組改制的登記管理工作；承擔(dān)依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。
(3)承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)本市各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生活消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)交易行為；參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場(chǎng)交易行為；負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)登記和統(tǒng)計(jì)工作。
(4)承擔(dān)監(jiān)督管理本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任。
(5)組織開(kāi)展本市有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)的受理、處理以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
(6)承擔(dān)查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)。
(7)承擔(dān)國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的反壟斷執(zhí)法工作。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。
(8)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理全市經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
(9)依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，依法制定和推行合同示范文本；負(fù)責(zé)依法查處利用合同進(jìn)行的違法行為；依法管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記；組織監(jiān)督管理拍賣(mài)行為。
(10)指導(dǎo)本市廣告業(yè)發(fā)展，依法負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
(11)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者使用商標(biāo)和印刷商標(biāo)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)；依法保護(hù)特殊標(biāo)志。
(12)承擔(dān)組織企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)、商品交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)和企業(yè)信用信息歸集、分類(lèi)工作的職責(zé)，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊(cè)信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
(13)依法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
(14)負(fù)責(zé)本市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
(15)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
(二)人員構(gòu)成情況
北京市工商行政管理局部門(mén)在職人員5144人；其他聘用人員--臨時(shí)工1389人；離退休人員2844人，其中：離休59人，退休2785人。
(三)本預(yù)算年度的主要工作任務(wù)
2017年，全市工商行政管理工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家工商總局和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，按照我市“疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同”總體要求，積極服務(wù)非首都功能疏解、城市治理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推動(dòng)商事制度改革、事中事后監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、收入預(yù)算說(shuō)明
2017年收入預(yù)算187367.99萬(wàn)元，比2016年138937.64萬(wàn)元增加48430.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.86%。其中：財(cái)政撥款175492.67萬(wàn)元，比2016年138482.93萬(wàn)元增加37009.74萬(wàn)元；統(tǒng)籌使用結(jié)余資金安排預(yù)算235.11萬(wàn)元，比2016年0萬(wàn)元增加235.11萬(wàn)元；其他資金11640.21萬(wàn)元，比2016年454.71萬(wàn)元增加11185.51萬(wàn)元，其他資金主要包括繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金8581.9萬(wàn)元和各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金3058.31萬(wàn)元。
三、支出預(yù)算說(shuō)明
(一)基本支出預(yù)算161285.34萬(wàn)元，占總支出預(yù)算86.08%，比2016年119960萬(wàn)元增加41325.34萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.45%。增加的主要原因是落實(shí)國(guó)家調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離休費(fèi)等有關(guān)政策，2017年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算有所增加。
(二)項(xiàng)目支出預(yù)算26082.65萬(wàn)元，比2016年18977.64萬(wàn)元增加7105.01萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.44%，增加的主要原因是商事制度改革及監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，使新增事項(xiàng)需求增加。部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目主要為商品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，信息化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、登記全程電子化升級(jí)改造、公示信息抽查和重點(diǎn)檢查等。
四、部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算說(shuō)明
(一)“三公”經(jīng)費(fèi)的單位范圍
北京市工商行政管理局部門(mén)因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)開(kāi)支單位包括所屬23個(gè)行政單位、7個(gè)全額撥款事業(yè)單位。
(二)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況說(shuō)明
2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算3729.66萬(wàn)元，比2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算增加899.2萬(wàn)元。其中：
1、因公出國(guó)(境)費(fèi)用。2017年預(yù)算數(shù)90.2萬(wàn)元，與2016年預(yù)算數(shù)持平。主要用于跨境電商交易，海外代購(gòu)監(jiān)管、商品質(zhì)量檢測(cè)和消保維權(quán)領(lǐng)域調(diào)研和培訓(xùn)。
2、公務(wù)接待費(fèi)。2017年預(yù)算數(shù)30.35萬(wàn)元，比2016年預(yù)算數(shù)減少4.11萬(wàn)元，主要原因：厲行節(jié)約，壓縮公務(wù)接待費(fèi)支出。主要用于接待外單位人員來(lái)我局學(xué)習(xí)交流。
3、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2017年預(yù)算數(shù)3609.11萬(wàn)元，比2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算增加903.31萬(wàn)元。其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)2017年預(yù)算數(shù)1139.75萬(wàn)元，比2016年增加1139.75萬(wàn)元，主要原因是對(duì)國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ老舊機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行更新；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2017年預(yù)算數(shù)2469.36萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車(chē)加油1102.91萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)維修512.31萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)522.7萬(wàn)元，其他331.44萬(wàn)元。比2016預(yù)算數(shù)2705.8萬(wàn)元減少236.44萬(wàn)元。主要原因：公車(chē)改革，車(chē)輛減少。
五、其他情況說(shuō)明
(一)政府采購(gòu)預(yù)算說(shuō)明
2017年北京市工商行政管理局部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算總額19051.9萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算1589.4萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程預(yù)算0萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算17462.5萬(wàn)元。
(二)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明
2017年北京市工商行政管理局部門(mén)北京市工商行政管理局稽查總隊(duì)、北京市工商行政管理局房山分局、北京市工商行政管理局燕山分局、北京市工商行政管理局大興分局、北京市工商行政管理局西城分局、北京市工商行政管理局豐臺(tái)分局、北京市工商行政管理局通州分局、北京市工商行政管理局懷柔分局、北京市工商行政管理局昌平分局、北京市工商行政管理局北京西站分局、北京市工商行政管理局東城分局、北京市工商行政管理局朝陽(yáng)分局、北京市工商行政管理局海淀分局、北京市工商行政管理局石景山分局、北京市工商行政管理局門(mén)頭溝分局、北京市工商局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、北京市工商行政管理局首都機(jī)場(chǎng)分局、北京市工商行政管理局順義分局、北京市工商行政管理局本級(jí)行政、北京市工商行政管理局延慶分局、北京市工商行政管理局天安門(mén)地區(qū)分局、北京市工商行政管理局平谷分局、北京市工商行政管理局密云分局等23家行政單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算29384.64萬(wàn)元。
機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指：為保障行政單位運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專(zhuān)用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。(三)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)情況說(shuō)明
2017年，填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算項(xiàng)目113個(gè)，占全部預(yù)算項(xiàng)目365個(gè)的30.96%。填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目支出預(yù)算9804.86萬(wàn)元，占全部項(xiàng)目支出預(yù)算的43.15%。詳見(jiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)表。
(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款情況說(shuō)明
本部門(mén)2017年無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款安排的預(yù)算