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北京市金融工作局2018年部門預(yù)算情況的說明

　　一、部門基本情況

　　(一)部門機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)

　　根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市金融工作局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕78號)、北京市機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于同意調(diào)整市金融局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的函》(京編辦行〔2012〕136號)、《關(guān)于同意設(shè)立北京市金融發(fā)展促進中心的函》(京編辦事〔2012〕270號)、《關(guān)于同意市金融局獨立設(shè)置研究室的函》(京編辦行〔2014〕26號)，北京市金融工作局為市政府直屬機構(gòu)，主要負責(zé)推動本市金融發(fā)展、金融服務(wù)、金融市場建設(shè)和金融風(fēng)險處置工作等。內(nèi)設(shè)13個處室，分別為辦公室、研究室、法規(guī)處、銀行服務(wù)處、證券期貨服務(wù)處、保險與非銀服務(wù)處、金融市場處、場外市場處、農(nóng)村金融處、金融協(xié)調(diào)處、風(fēng)險管理處、應(yīng)急打非處、人事處。下屬一個全額撥款事業(yè)單位，為北京市金融發(fā)展促進中心。

　　部門職責(zé)：

　　1、貫徹落實國家關(guān)于金融方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；配合國家金融管理部門駐京機構(gòu)做好貨幣政策落實及金融監(jiān)管相關(guān)工作；研究擬訂本市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實施。

　　2、指導(dǎo)、推動本市金融市場、要素市場體系建設(shè)和發(fā)展；組織推進多層次資本市場發(fā)展；指導(dǎo)、規(guī)范各類交易所的設(shè)立和發(fā)展；協(xié)調(diào)推進非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在本市的試點和發(fā)展工作；協(xié)調(diào)推進場外市場在京發(fā)展工作。

　　3、統(tǒng)籌推進本市企業(yè)融資工作；協(xié)調(diào)推動本市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展；協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市和并購重組；協(xié)調(diào)推動企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具；指導(dǎo)、推動創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金規(guī)范發(fā)展。

　　4、協(xié)調(diào)、推進農(nóng)村金融改革與發(fā)展；優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)村金融體系建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；指導(dǎo)農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展；協(xié)調(diào)推動涉農(nóng)金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)增強金融強農(nóng)惠農(nóng)能力。

　　5、統(tǒng)籌推進本市金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，建立健全金融服務(wù)體系，為國家金融管理部門、在京金融機構(gòu)提供服務(wù)。

　　6、協(xié)調(diào)在京金融機構(gòu)為首都經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；參與本市投融資體制改革工作；研究制定引導(dǎo)社會融資發(fā)展的政策措施；參與研究擬訂政府重大項目融資方案；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)綜合運用各種金融工具和平臺，為重點工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持服務(wù)。

　　7、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)金融服務(wù)社會民生工作；引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，擴大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率。

　　8、推進本市金融信用體系建設(shè)；配合有關(guān)部門推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)；參與建立信用信息共享交換機制和信用獎懲機制。

　　9、研究制定本市金融業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃，促進金融機構(gòu)合理布局；指導(dǎo)金融功能區(qū)、金融后臺園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)金融管理部門和金融機構(gòu)進駐；監(jiān)測分析各金融功能區(qū)、金融后臺園區(qū)發(fā)展情況。

　　10、負責(zé)本市小額貸款公司審批和監(jiān)管工作；負責(zé)融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立、變更審批及日常監(jiān)管；承擔(dān)集體改制企業(yè)上市的產(chǎn)權(quán)確認職責(zé)；承擔(dān)市屬金融機構(gòu)和地方審批金融機構(gòu)相應(yīng)授權(quán)監(jiān)管職責(zé)；指導(dǎo)、規(guī)范金融中介機構(gòu)發(fā)展。

　　11、推進市屬金融機構(gòu)改革重組；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門防范、化解和處置金融風(fēng)險；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好打擊非法集資、非法證券經(jīng)營活動、非法期貨業(yè)務(wù)、非法外匯買賣和反洗錢、反假幣工作；負責(zé)本市金融應(yīng)急處理機制建設(shè)，組織協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　12、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市金融人才資源開發(fā)管理和金融人才隊伍建設(shè)工作。

　　13、承辦市政府交辦的其他事項。

　　(二)人員構(gòu)成情況

　　北京市金融工作局行政編制78人，實際78人；事業(yè)編制17人，實際11人。

　　離退休人員2人，其中：退休2人。

　　二、2018年收入及支出總體情況

　　(一)2018年收入預(yù)算9264.29萬元，比2017年6896.29萬元增加2368萬元，增長34.34%。其中：財政撥款7749.94萬元，比2017年6738.26萬元增加1011.68萬元。主要原因：我局新增加人員7人，其中招錄公務(wù)員2人，公開遴選3人，軍轉(zhuǎn)干部2人，2018年人員經(jīng)費預(yù)算有所增加；其他資金1514.35萬元，比2017年158.02萬元增加1356.33萬元。主要原因：2017年末追加推進上市公司培育等四個專項工作經(jīng)費。

　　(二)2018年支出預(yù)算9264.29萬元，基本支出預(yù)算2471.73萬元，占總支出預(yù)算26.68%，比2017年2288.99萬元增加182.75萬元，增長7.98%，主要原因：我局新增加人員7人，其中招錄公務(wù)員2人，公開遴選3人，軍轉(zhuǎn)干部2人，2018年人員經(jīng)費預(yù)算有所增加。項目支出預(yù)算6792.56萬元，比2017年4607.30萬元增加2185.26萬元，增長47.43%，主要原因：增加互聯(lián)網(wǎng)金融管理經(jīng)費及轉(zhuǎn)撥北京市證監(jiān)局推進上市公司培育等四個專項工作經(jīng)費。部門預(yù)算項目主要為進一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，推進金融改革和創(chuàng)新，強化金融服務(wù)，完善金融風(fēng)險防范和處置機制等履職經(jīng)費。

　　三、主要支出情況

　　1、抓政策設(shè)計，提升戰(zhàn)略導(dǎo)向力。制定貫徹全國金融工作會議精神的實施意見和培育發(fā)展首都現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的若干意見，進一步明確和提升首都金融發(fā)展定位、發(fā)展方向。加強對首都金融業(yè)運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測分析，聚焦貢獻突出、體現(xiàn)“高精尖”發(fā)展要求的重點金融企業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)，進一步提升首都現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)出效率。

　　2、抓創(chuàng)新金融，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。抓金融科技，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)金融、智能金融、云金融，提高金融業(yè)前瞻性、發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)出效率。抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持海淀互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、房山互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，謀劃亦莊智能金融產(chǎn)業(yè)園、副中心財富管理金融科技和上市公司產(chǎn)業(yè)園。抓龍頭企業(yè)，支持螞蟻金融佐羅科技、京東金融、小米金融、騰訊金融安全等在京金融科技領(lǐng)先企業(yè)迅速壯大。抓擴大開放，把握新一輪金融業(yè)大幅開放戰(zhàn)略機遇期，推動國際支付清算組織、外資、合資金融機構(gòu)在京設(shè)立。抓五大行，服務(wù)好中央金融企業(yè)及其子公司，爭取中國銀行村鎮(zhèn)銀行控股集團，建設(shè)銀行租賃房金融平臺等在京設(shè)立。

　　3、抓功能金融，提升綜合競爭力。以“四個中心”功能建設(shè)為重點，促進金融業(yè)與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。發(fā)展科技金融，完善“三城一區(qū)”金融服務(wù)體系，加大對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、新三板掛牌、企業(yè)上市的政策支持，打造企業(yè)成長全周期的金融服務(wù)鏈條。發(fā)展綠色金融，在供水、新能源、污染治理等領(lǐng)域儲備一批綠色項目，推動發(fā)行綠色債券和PPP項目資產(chǎn)證券化，形成試點示范。發(fā)展文化金融，推動設(shè)立文創(chuàng)銀行，為文化產(chǎn)業(yè)繁榮注入金融活水。發(fā)展普惠金融，運用保險等金融工具支持超大城市治理和社會服務(wù)保障。發(fā)展上市公司，通過培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司支撐“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　4、抓監(jiān)管體系，提升持續(xù)成長力。落實全國金融工作會議關(guān)于地方金融監(jiān)管體制改革精神，成立金融監(jiān)管局，做好金融監(jiān)管協(xié)同，履行好屬地監(jiān)管職責(zé)。著力加強地方金融監(jiān)管制度體系建設(shè)、組織機構(gòu)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)，完成好中央賦予的“7+4+N”金融監(jiān)管任務(wù)。

　　5、抓協(xié)同發(fā)展，提升輻射帶動力。優(yōu)化中心城區(qū)金融布局，促進金融街與麗澤金融商務(wù)區(qū)一體化發(fā)展，帶動各金融功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級；圍繞“一體兩翼”，做好城市副中心金融規(guī)劃，聚集發(fā)展服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的金融增值功能，支持雄安新區(qū)金融發(fā)展，促進京津冀金融資源跨區(qū)優(yōu)化配置和金融市場一體化；建設(shè)“一帶一路”金融大本營，鼓勵金融機構(gòu)建設(shè)跨境資金結(jié)算通道，發(fā)展海外并購和金融投資。

　　6、抓風(fēng)險防范，提升安全保障力。抓不良，繼續(xù)關(guān)注“去杠桿”、房地產(chǎn)調(diào)控過程中商業(yè)銀行不良貸款增長，發(fā)揮資產(chǎn)管理公司、債權(quán)人委員會等作用加大處置力度。抓化解，關(guān)注債券違約、上市公司隱形債務(wù)等問題，防止風(fēng)險蔓延。抓處置，持續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所違規(guī)經(jīng)營、非法集資整治力度，密切關(guān)注各類金融風(fēng)險的相互疊加、跨區(qū)域傳染和衍生變種，特別是現(xiàn)金貸、虛擬貨幣、代幣發(fā)行等。抓預(yù)警，進一步加強金融科技在風(fēng)險防范處置中的應(yīng)用，全面加強監(jiān)測預(yù)警能級和網(wǎng)絡(luò)，為金融發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好環(huán)境。

　　7、抓專項工作，提升改革突破力。一是發(fā)展好政府投資基金平臺作用，實現(xiàn)政府投資(財政資金)基金化，基金運營市場化，以政府基金筑巢引鳳。二是做大做強飛機租賃產(chǎn)業(yè)，加大財稅支持力度。三是抓住大銀行+互聯(lián)網(wǎng)、金融科技、智能金融契機，促進一批新增長點落地北京，著重發(fā)展幾家全牌照、規(guī)范化、有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的金融科技公司，推進金融科技公司上市和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　8、抓金融開放，聚集國際機構(gòu)。落實服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，順應(yīng)國家金融對外開放政策，聚集“一帶一路”金融服務(wù)，吸引和聚集一批國際金融機構(gòu)落地北京。

　　四、部門“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算說明

　　(一)“三公”經(jīng)費的單位范圍

　　北京市金融工作局因公出國(境)費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費開支單位包括北京市金融工作局本級及所屬1個事業(yè)單位。

　　(二)“三公”經(jīng)費財政撥款情況說明

　　2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算155.09萬元，比2017年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算減少29.42萬元。其中：

　　1、因公出國(境)費用。2018年預(yù)算數(shù)108.20萬元，比2017年預(yù)算數(shù)135.00萬元減少26.80萬元，主要原因：厲行節(jié)約，嚴控出國團組。2018年因公出國(境)費用主要用于參加京臺論壇、京港論壇等重大金融活動、組織金融創(chuàng)新境外培訓(xùn)等方面。

　　2、公務(wù)接待費。2018年預(yù)算數(shù)6.09萬元，比2017年預(yù)算數(shù)7.71萬元減少1.62萬元，主要原因：厲行節(jié)約，嚴格控制公務(wù)接待支出。2018年公務(wù)接待費主要用于我局機關(guān)國內(nèi)公務(wù)來訪的接待活動。

　　3、公務(wù)用車購置和運行維護費。2018年預(yù)算數(shù)40.80萬元，其中，公務(wù)用車購置費2018年預(yù)算數(shù)0元，與2017年預(yù)算數(shù)持平；公務(wù)用車運行維護費2018年預(yù)算數(shù)40.80萬元，其中：公務(wù)用車加油14.73萬元，公務(wù)用車維修4.73萬元，公務(wù)用車保險4.73萬元，其他16.61萬元。比2017預(yù)算數(shù)41.80萬元減少1萬元，主要原因：厲行節(jié)約，嚴格控制公務(wù)用車運行維護支出。

　　五、其他情況說明

　　(一)政府采購預(yù)算說明

　　2018年北京市金融工作局政府采購預(yù)算總額1124.75萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算9.83萬元，政府采購工程預(yù)算0萬元，政府采購服務(wù)預(yù)算1114.92萬元。

　　(二)政府購買服務(wù)預(yù)算說明

　　2018年北京市金融工作局政府購買服務(wù)預(yù)算總額2219.73萬元。

　　(三)機關(guān)運行經(jīng)費說明

　　2018年北京市金融工作局1家行政單位的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算253.34萬元。

　　(四)項目支出績效目標情況說明

　　2018年，填報績效目標的預(yù)算項目9個，占全部預(yù)算項目28個的32.14%。填報績效目標的項目支出預(yù)算1009.60萬元，占全部項目支出預(yù)算的19.13%(詳見附件11)。

　　(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款情況說明

　　本部門2018年無國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款安排的預(yù)算。

　　(六)國有資產(chǎn)占用情況說明

　　截止2017年底，本部門固定資產(chǎn)總額2397.165662萬元，其中：車輛11臺，268.754萬元；單位價值50萬元以上的通用設(shè)備3套，1835.97萬元，無單位價值100萬元以上的專用設(shè)備。

　　六、名詞解釋

　　“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算數(shù)：指本部門當(dāng)年部門預(yù)算安排的因公出國(境)費用、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行維護費預(yù)算數(shù)。

　　機關(guān)運行經(jīng)費：指為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

北京市金融工作局2018年財政預(yù)算信息