2023年，昌平區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)民主依法決策，提高依法行政水平

　　嚴(yán)格履行依法決策機(jī)制，緊扣“三重一大”決策程序規(guī)則，完善法律顧問、公職律師參與決策制度，及時(shí)公示重大行政決策事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)合法性審核，堅(jiān)持“大法審”理念，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核及備案程序要求，深入推進(jìn)規(guī)范性文件后評(píng)估工作，全年審核區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件及協(xié)議314件，相較2022年同比增長21%，覆蓋率達(dá)100%，完成行政規(guī)范性文件清理161件。打造重大合同全過程管理“昌平模式”，此模式于2023年獲評(píng)北京市法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目，并被中共北京市委全面依法治市委員會(huì)辦公室推薦參選第三批全國法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目。

　?。ǘ┮?guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質(zhì)效

　　加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展“促進(jìn)依法履職”主題月活動(dòng)，圍繞日常履職高頻問題制定“1+1+1”執(zhí)法工作指引手冊(cè)，編制相關(guān)案例匯編、選編，查漏補(bǔ)缺現(xiàn)有履職相關(guān)管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，當(dāng)前全區(qū)A崗關(guān)聯(lián)率97.11%，參與執(zhí)法率98.33%，較去年分別提高2.46%、2.6%。加強(qiáng)法治督察，推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和醫(yī)療美容、糧食市場等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等活動(dòng)，其中醫(yī)療美容行業(yè)治理作為先進(jìn)典型迎接國家衛(wèi)健委督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)行刑銜接，完善行政執(zhí)法和刑事司法信息共享和銜接工作流程，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“全程零見面、一次不用跑”的昌平樣板，2023年全區(qū)新設(shè)企業(yè)3.5萬戶、增量排名全市第一。推進(jìn)誠信政府建設(shè)，推出“免申即享”“達(dá)標(biāo)即享”清單，實(shí)現(xiàn)政策紅利免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)，探索鎮(zhèn)街層級(jí)合同“一承諾二審查三必談”制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企強(qiáng)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《昌平區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》等文件，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)昌平受理窗口獲評(píng)“全國優(yōu)秀受理窗口”。固化內(nèi)外監(jiān)督合力，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案和建議181件、政協(xié)提案186件。

　?。ㄋ模┙∪茴A(yù)防化解機(jī)制，筑牢社會(huì)治理基礎(chǔ)

　　提升行政復(fù)議質(zhì)效，深化“復(fù)議+調(diào)解”模式，全年共接收行政復(fù)議申請(qǐng)1163件，結(jié)案1122件，其中和解、調(diào)解結(jié)案數(shù)占28%，重點(diǎn)打造“昌復(fù)議”講堂特色品牌，開展培訓(xùn)6期，覆蓋全區(qū)執(zhí)法人員2000余人次。提升行政應(yīng)訴效能，全年區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)4次，組織全區(qū)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人開展庭審觀摩4次，各涉訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭201件次，應(yīng)訴率達(dá)100%。提升矛盾源頭預(yù)防治理水平，全年受理人民調(diào)解案件818件，調(diào)解成功率達(dá)95%，健全“1+22+N”矛盾聯(lián)排體系，打造“信訪服務(wù)+心理疏導(dǎo)+法律援助”工作模式，建立接訴即辦“1+3+N”工作體系，辦結(jié)群眾訴求58.6萬件，綜合成績創(chuàng)歷史最好。

　?。ㄎ澹╈柟袒鶎臃ㄖ误w系，加快建設(shè)法治社會(huì)

　　強(qiáng)化基層法治力量，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，培育“法律明白人”1194人，其中典型人物事跡被《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體選登，抓好“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，全區(qū)現(xiàn)有6個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。深化全民普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，開展法治宣傳活動(dòng)800余場次，選送的法治節(jié)目《英雄兄弟》在北京市法治文藝大賽榮獲全市一等獎(jiǎng)，在16個(gè)區(qū)中唯一獲此殊榮。優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，推出“昌律先鋒”“助企”普法服務(wù)團(tuán)等精品特色，組織律師提供對(duì)口支援、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建等法律服務(wù)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是對(duì)法治政府建設(shè)中的特色亮點(diǎn)挖掘力度有待強(qiáng)化，需要進(jìn)一步發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用。二是法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不足，依法行政考核指標(biāo)還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是基層執(zhí)法力量與業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在工學(xué)矛盾。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將全區(qū)各單位學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想情況納入年度依法行政考核及年度工作要點(diǎn)。盯準(zhǔn)學(xué)法常態(tài)化，緊扣黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)等主題開展區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法8次、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班2期、涉法治建設(shè)各類培訓(xùn)40余班次。

　　二是統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真開展主題教育，將法治政府建設(shè)納入?yún)^(qū)委六屆五次全會(huì)重點(diǎn)任務(wù)清單、區(qū)委“能力提升年”主題活動(dòng)重點(diǎn)工作臺(tái)賬。高位科學(xué)謀劃，召開年度區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)全體會(huì)議和區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，部署全年法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)注法治政府建設(shè)重大問題，專題聽取研究行政執(zhí)法、合法性審核、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等重點(diǎn)工作并多次作出批示。

　　三是持續(xù)深化示范引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)年終述法工作全覆蓋，創(chuàng)新述法形式，率先成為北京首批探索會(huì)議述法、現(xiàn)場述法的地區(qū)之一。強(qiáng)化督促考核評(píng)價(jià)，將各處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況納入政績考核體系，作為評(píng)價(jià)使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，細(xì)化依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，完善日常履職“正負(fù)面清單”考核制度，設(shè)置正面、負(fù)面清單并逐月打分通報(bào)。以“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估為抓手，繼續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落細(xì)。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作主要安排

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)示范創(chuàng)建，營造法治環(huán)境。做好第三批全國法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目參評(píng)和全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)照指標(biāo)任務(wù)啟動(dòng)創(chuàng)建情況摸底調(diào)研評(píng)估，建立任務(wù)工作臺(tái)賬，每季度召開調(diào)度會(huì)集中研判攻堅(jiān)。切實(shí)發(fā)揮區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組在創(chuàng)建工作中的牽頭抓總作用，結(jié)合示范創(chuàng)建推動(dòng)年度法治政府工作要點(diǎn)制定、專項(xiàng)考核、情況通報(bào)等常規(guī)制度落實(shí)。推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)域校城融合，擬與中國政法大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)掘其他在昌高校法律資源，為示范創(chuàng)建、人才培養(yǎng)、品牌培育等提供智力支持。

　?。ǘ┥罨贫嚷鋵?shí)，提高綜合執(zhí)法水平。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)為契機(jī)，召開全區(qū)執(zhí)法水平提升推進(jìn)大會(huì)，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法指標(biāo)考評(píng)。完成行政執(zhí)法人員年度法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)任務(wù)，深入開展行政執(zhí)法不作為亂作為監(jiān)督檢查工作和專項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮公職律師和法律顧問隊(duì)伍作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障體系法治隊(duì)伍人才培養(yǎng)。切實(shí)提高執(zhí)法信息化水平，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)控指揮平臺(tái)信息系統(tǒng)適配性，進(jìn)一步做好平臺(tái)升級(jí)推廣，不斷提升平臺(tái)效能。

　?。ㄈ┘由罾碚搶W(xué)習(xí)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作。將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入工作要點(diǎn)和考核指標(biāo)，作為學(xué)法培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講授專題法治課，舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班和其他各類涉法治建設(shè)培訓(xùn)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，做好優(yōu)化營商環(huán)境法治保障，提升科學(xué)民主依法決策水平。扎實(shí)開展“八五”普法，推動(dòng)“法律明白人”工程實(shí)施和“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。正確貫徹落實(shí)新行政復(fù)議法，深化府院良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)矛盾源頭預(yù)防治理能力。