2024年，昌平區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)全區(qū)法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，厚植法治政府底色

　　一是扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把深刻把握“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到工作中，確保法治政府建設(shè)正確方向。二是健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)各項(xiàng)機(jī)制，調(diào)整確立“一辦五組”格局，修訂完善工作規(guī)則；健全學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，抓實(shí)會(huì)前學(xué)法、依法行政培訓(xùn)等工作；強(qiáng)化督察考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)考評(píng)和督促檢查。三是堅(jiān)持政治引領(lǐng)開拓創(chuàng)新，深化法治領(lǐng)域校城融合，與中國(guó)政法大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“共育共治共享”品牌；探索“執(zhí)法+服務(wù)”新途徑，完成8座基層應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府履職效能

　　一是高質(zhì)量完成黨政機(jī)構(gòu)改革，新組建區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局等4家單位，調(diào)整優(yōu)化區(qū)發(fā)展改革委等12家單位，機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等改革目標(biāo)順利完成，通過市級(jí)驗(yàn)收評(píng)估。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)事項(xiàng)管理體系建設(shè)，梳理完成區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1875項(xiàng)，其中委托受理和授權(quán)審批事項(xiàng)綜合窗口進(jìn)駐率達(dá)100%；深化審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”和“專事專議”重大項(xiàng)目等落實(shí)落細(xì)。三是在全市率先編制《昌平區(qū)平原新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025-2030年）》，探索形成“升級(jí)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)服務(wù)”等全市首創(chuàng)案例；加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)，不斷深化清華南口國(guó)重基地、科創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，生命谷、能源谷獲評(píng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　（三）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提升政府公信力

　　一是加強(qiáng)重大行政決策管理，緊扣“三重一大”決策程序規(guī)則，完善重大行政決策預(yù)公開、公職律師、法律顧問參與決策機(jī)制，現(xiàn)有公職律師42名，區(qū)政府法律顧問參與規(guī)范性文件審查共計(jì)42件次。二是堅(jiān)持合法性審查全覆蓋，2024年審查區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策議題及協(xié)議等323件次，開展行政規(guī)范性文件備案審查6件次，開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件清理工作，修訂、廢止文件4件。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督，向市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件14件；嚴(yán)格落實(shí)半年度報(bào)告機(jī)制，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取合法性審查工作情況。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

　　一是推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革，撤并整合住建、水務(wù)、園林等執(zhí)法隊(duì)伍，深入落實(shí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，調(diào)整水務(wù)、糧食、人才等領(lǐng)域400余項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)并對(duì)社會(huì)公布。二是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年“六大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，組織五批次行政執(zhí)法資格考試，考試通過率97.30%。目前全區(qū)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)A類執(zhí)法崗位870人，參與執(zhí)法率96.14%。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，開展3次行政執(zhí)法公示檢查，抽查鎮(zhèn)街行政處罰案件625卷，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面啟動(dòng)“掃碼檢查”改革，全區(qū)啟動(dòng)率達(dá)100%，事中事后全鏈條監(jiān)管得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持優(yōu)化法治服務(wù)，保障基層法治供給

　　一是發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，打造“復(fù)議+調(diào)解”“昌復(fù)議”講堂等品牌矩陣，推進(jìn)立案接待規(guī)范化建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門及專家學(xué)者等參與的行政復(fù)議委員會(huì)，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員會(huì)主任。2024年共接收行政復(fù)議申請(qǐng)1723件，同比增長(zhǎng)48.2%，矛盾綜合化解率達(dá)46.9%。二是提升矛盾源頭預(yù)防治理水平，強(qiáng)化各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，“雙訴雙融”共治機(jī)制入選全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例典范；全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)深化信訪問題源頭治理；凝聚“府院共建+機(jī)關(guān)協(xié)同+N”的行政爭(zhēng)議化解合力，建立行政糾紛化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。三是鞏固基層法治體系，建成全市首家新質(zhì)生產(chǎn)力公共法律服務(wù)中心；推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，組織普法宣講300余場(chǎng)次，累計(jì)受眾3萬余人次，獲得“我（們）的法治故事”活動(dòng)市級(jí)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　（六）堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力質(zhì)效

　　一是接受外部監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，按時(shí)辦復(fù)人大代表議案和建議190件、政協(xié)提案225件；主動(dòng)接受司法監(jiān)督，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等情況納入依法行政考評(píng)，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判；主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督“1+2+N”昌平模式，提升財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，探索“巡審?fù)健保苿?dòng)財(cái)政政策落實(shí)和效能提升。三是提升信息公開水平。依法依規(guī)做好信息公開，全區(qū)共受理政府信息公開申請(qǐng)728件，發(fā)布政策解讀41項(xiàng)；深耕金牌店小二“平平”等智能化服務(wù)品牌，政府網(wǎng)站智能服務(wù)能力大幅提升。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是基層依法行政基礎(chǔ)還需鞏固，法治機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠充分，依法行政能力相對(duì)薄弱。二是出庭應(yīng)訴質(zhì)效有待提升。部分行政機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，負(fù)責(zé)人出庭不出聲現(xiàn)象仍然存在，應(yīng)訴答辯質(zhì)量有待提高。三是法治宣傳工作精度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞新業(yè)態(tài)新模式開展分類分層宣傳方面仍需下功夫。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強(qiáng)高位統(tǒng)籌。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人各項(xiàng)職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)委“實(shí)干爭(zhēng)先年”主題活動(dòng)重大項(xiàng)目庫，加強(qiáng)督促檢查。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開“行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年”工作部署會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志專題聽取研究行政執(zhí)法、合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等重點(diǎn)工作，定期督辦調(diào)度涉法事宜；帶頭落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“年終述法”制度，確保應(yīng)述盡述。

　　三是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為必學(xué)內(nèi)容納入年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。壓實(shí)學(xué)法常態(tài)化，2024年區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志出庭應(yīng)訴5件次，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展會(huì)前學(xué)法7次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法6次，組織全區(qū)依法行政專題培訓(xùn)班2期。探索領(lǐng)導(dǎo)干部“提職考法”，編制領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)與法治能力測(cè)試題庫，參與人次達(dá)70人。

　　四、2025年法治政府建設(shè)工作主要安排

　　一是加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深化依法行政教育培訓(xùn)、考評(píng)督察等舉措，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。

　　二是緊盯關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域。深化法治領(lǐng)域校城融合，做好法治政府示范創(chuàng)建參評(píng)工作。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)增值服務(wù)專區(qū)。

　　三是健全行政執(zhí)法體系。著力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，縱深推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃及一體化綜合監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。

　　四是探索多元解紛機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，探索建設(shè)區(qū)級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)處中心。深入貫徹行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用。