2022年，朝陽(yáng)區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，以法治政府建設(shè)督察整改為抓手，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、深化工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)編制發(fā)布《朝陽(yáng)區(qū)法治政府建設(shè)白皮書》，開展區(qū)級(jí)法治政府建設(shè)評(píng)估，建成全市首家區(qū)政府行政復(fù)議受理中心，區(qū)司法局獲評(píng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，不斷鞏固提升首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1.審批服務(wù)提質(zhì)增效。區(qū)級(jí)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)90%以上，委托受理、授權(quán)審批達(dá)到90%以上，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，完成22個(gè)業(yè)態(tài)梳理，率先頒發(fā)全市首張由政務(wù)服務(wù)局頒發(fā)的行業(yè)綜合許可證。提供小微企業(yè)續(xù)貸服務(wù)、房租減免服務(wù)，推行“不見面”審批模式。開發(fā)“一業(yè)一證”系統(tǒng)子模塊，實(shí)現(xiàn)174個(gè)電子證照跨部門調(diào)用，90%的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升。

　　2.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有序。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能為目標(biāo)，切實(shí)做好“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為市場(chǎng)增添活力。打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，完成577個(gè)社區(qū)（村）服務(wù)站政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，落實(shí)公共資源交易全流程電子化改革。持續(xù)優(yōu)化法定工作日“早晚彈性辦”“午間不間斷”“周六不休息”的延時(shí)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)36.43萬人次。

　　3.市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)高效?！俺?yáng)區(qū)企業(yè)信用協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”正式上線，著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，全年發(fā)起113批次涉民生領(lǐng)域事項(xiàng)聯(lián)合抽查，檢查主體10377戶次。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管，搭建餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警共治云平臺(tái)，建立餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控長(zhǎng)效機(jī)制。開展食品藥品安全工作考評(píng)，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。對(duì)食品各環(huán)節(jié)開展區(qū)級(jí)監(jiān)督抽檢3606批次，合格率99.45%，完成藥品抽樣410批次，合格率100%。圍繞直接關(guān)系群眾生活、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品加大專項(xiàng)整治力度，開展各類執(zhí)法檢查237家次，監(jiān)督抽查388組。構(gòu)建形成“1+10+7”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，打造一批專業(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌，朝陽(yáng)區(qū)成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

　　4.基層治理效能持續(xù)提升。制定《朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》。建成5個(gè)國(guó)際化社區(qū)、2個(gè)社區(qū)之家和10個(gè)社區(qū)服務(wù)空間開放式試點(diǎn)，破解特殊類型小區(qū)治理難題。用好“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，探索形成朝陽(yáng)區(qū)“社工賦能工作坊”品牌。社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃被民政部評(píng)為全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例。推進(jìn)公共法律服務(wù)一體化融合發(fā)展，全年受理公證事項(xiàng)、法律援助案件及各類法律咨詢126596人次，同比增長(zhǎng)14.2 %。“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)接聽量和滿意率均居全市前列。全區(qū)共有律師事務(wù)所1258家，占全市38.47%。共有執(zhí)業(yè)律師22745人，占全市53.1%，開展“萬名黨員律師助社區(qū)，人民滿意我先行”活動(dòng)，為提升區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化水平發(fā)揮了積極作用。

　　5.疫情防控法治保障不斷增強(qiáng)。加大助企紓困力度，制定《朝陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》45條措施和《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》18條政策。印發(fā)落實(shí)疫情防控措施有關(guān)職責(zé)清單、疫情防控行政執(zhí)法手冊(cè)等文件匯編，明確做好疫情防控和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序有關(guān)行政執(zhí)法工作要求，督促重點(diǎn)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法規(guī)范推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作。編纂疫情防控相關(guān)法律知識(shí)系列問答，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)單位和群眾自覺尊法守法，營(yíng)造良好法治氛圍。

　?。ǘ┩七M(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　1.持續(xù)完善重大行政決策制度。制定《朝陽(yáng)區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步健全區(qū)政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。公布本年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。開展重大行政決策事項(xiàng)抽查評(píng)估工作，邀請(qǐng)專家對(duì)決策案卷進(jìn)行評(píng)審，指導(dǎo)各承辦部門進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，提升決策質(zhì)效。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)合法性審核機(jī)制。對(duì)《朝陽(yáng)區(qū)“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等75件區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)草案、行政規(guī)范性文件、合作協(xié)議等草案進(jìn)行合法性審查，提出法律意見310余條。全區(qū)政府法律顧問參與重大行政決策、規(guī)范性文件、重大合同合法性審查、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證等涉法事務(wù)共計(jì)1.8萬余件，同比增長(zhǎng)22.5 %，嚴(yán)把審核關(guān)，為依法決策提供保障。

　　3.全面加強(qiáng)文件清理備案工作。印發(fā)《朝陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》，決定廢止文件8件，保留和擬修改文件38件。在“北京朝陽(yáng)”網(wǎng)站增設(shè)“規(guī)范性文件”統(tǒng)一發(fā)布板塊，將區(qū)政府及區(qū)屬部門現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布，為社會(huì)公眾搭建起一個(gè)透明開放、便利可及、專業(yè)可信的法規(guī)文件查詢平臺(tái)。積極履行行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督職責(zé)。向市政府、區(qū)人大常委會(huì)備案2022年區(qū)政府（區(qū)政府辦公室）制發(fā)的行政規(guī)范性文件7件，對(duì)部門制發(fā)的8件行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

　　4.穩(wěn)步提升決策公眾參與度。全面深化黨政群共商共治，加強(qiáng)“兩會(huì)兩廳”規(guī)范建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)街鄉(xiāng)議事協(xié)商工作，全年建成城鄉(xiāng)社區(qū)議事廳示范點(diǎn)49個(gè)、樓門院示范點(diǎn)95個(gè)，完善基層居民議事網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造樓門治理共同體。協(xié)商破解治理難題，聚焦“微改革”“微創(chuàng)新”和民生實(shí)事難事，明確議事內(nèi)容，加強(qiáng)效能評(píng)議，2022年為群眾辦實(shí)事1100件，不斷提升決策事項(xiàng)公眾參與度。

　?。ㄈ﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.抓好行政執(zhí)法制度落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)，做好對(duì)全區(qū)各執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公示信息的指導(dǎo)、督促和檢查，定期通報(bào)工作完成情況。制發(fā)我區(qū)對(duì)新修訂行政處罰法貫徹落實(shí)工作相關(guān)制度文件，全面推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作制度規(guī)范執(zhí)行。認(rèn)真做好行政職權(quán)和行政執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理，全年動(dòng)態(tài)調(diào)整30多個(gè)部門的8+X權(quán)力事項(xiàng)清單近1100項(xiàng)，調(diào)整15個(gè)區(qū)屬執(zhí)法部門和43個(gè)街鄉(xiāng)共61項(xiàng)行政處罰職權(quán)并及時(shí)公布。換發(fā)新版行政執(zhí)法證件3027個(gè)。

　　2.抓實(shí)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)工作辦法》，進(jìn)一步健全和完善街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)工作制度，創(chuàng)新雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)深化“每月一講”法律小課堂，組織開展法治物業(yè)、北京市處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、行政應(yīng)訴工作等專題培訓(xùn)。推樹雙井街道“四七五”綜合執(zhí)法模式，引導(dǎo)各街鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)由單線執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，全年各街鄉(xiāng)開展行政檢查和處罰44萬余件，人均執(zhí)法量475件，分別同比增長(zhǎng)37.6%和33.6%，實(shí)現(xiàn)雙提升。

　　3.抓細(xì)審慎包容執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)修訂后的行政處罰法規(guī)定，結(jié)合新冠疫情防控常態(tài)化的要求，我區(qū)對(duì)做好疫情防控和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序有關(guān)行政執(zhí)法工作提出倡導(dǎo)包容審慎執(zhí)法，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法溫度，明確要求杜絕執(zhí)法檢查隨意性，嚴(yán)禁“一刀切”式執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域擬出臺(tái)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單2.0版本，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

　　4.抓強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。持續(xù)開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，2022年執(zhí)法部門案卷合格率為100%，街鄉(xiāng)案卷合格率為90.7%。印發(fā)《2021年街鄉(xiāng)典型行政執(zhí)法案例》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。組織各執(zhí)法機(jī)關(guān)參加北京市行政執(zhí)法資格考試3批次，共227人參加考試，考試通過率達(dá)96%。

　?。ㄋ模?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督

　　1.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理區(qū)人大議案1件；辦理市、區(qū)人大代表建議189件，辦理市、區(qū)政協(xié)提案336件，辦復(fù)率均為100%。

　　2.有效落實(shí)審計(jì)監(jiān)督。圍繞中心、聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全年共完成審計(jì)項(xiàng)目68個(gè)，查出各類違規(guī)金額6,812萬元，提出審計(jì)意見、建議391條，糾正管理不規(guī)范金額33.42億元，促進(jìn)增收節(jié)支5893萬元。圍繞城市空間形態(tài)、公共服務(wù)功能、城市治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、商務(wù)交往水平等重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮審計(jì)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用。

　　3.不斷加強(qiáng)政務(wù)公開。制發(fā)政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)，組織各單位調(diào)整政務(wù)公開全清單，動(dòng)態(tài)更新主動(dòng)公開全清單目錄4411條。2022年主動(dòng)公開政府信息48056條，辦理政府信息公開申請(qǐng)2209件。開展“政策公開講”活動(dòng)，邀請(qǐng)30余家企業(yè)圍繞高新技術(shù)企業(yè)辦理、高端人才引進(jìn)福利政策、最新惠企政策等方面，通過線上線下同步宣講交流，為企業(yè)答疑解惑，不斷擴(kuò)大公眾參與度。

　　（五）依法有效化解社會(huì)矛盾

　　1.行政復(fù)議改革成效顯著。落實(shí)行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新構(gòu)建“1＋1＋43”復(fù)議接待咨詢新格局，實(shí)現(xiàn)“立審分離”。專設(shè)1個(gè)區(qū)政府公安交通行政復(fù)議受理分中心，突出“案前化解”；分設(shè)43個(gè)街鄉(xiāng)行政復(fù)議咨詢點(diǎn)，提供“就近服務(wù)”。制定《朝陽(yáng)區(qū)行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定（試行）》等八項(xiàng)制度，完善行政復(fù)議接待、立案審查、案件辦理、監(jiān)督考核等工作制度和流程，打造統(tǒng)一規(guī)范高效的工作機(jī)制。全年新收行政復(fù)議案件2003件，是去年案件量的2.8倍，共審理復(fù)議案件2141件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)案件），審結(jié)1726件。糾錯(cuò)率10.6%，調(diào)解率37.6%，調(diào)解率連年位居全市前列。復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用進(jìn)一步凸顯。

　　2.行政訴訟工作規(guī)范有序。著力提升行政應(yīng)訴能力，推動(dòng)區(qū)政府行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、流程化，出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)人民政府行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定（試行）》。深入分析全區(qū)行政應(yīng)訴案件情況，查找解決依法行政工作中薄弱點(diǎn)以及基層行政執(zhí)法中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過完善制度建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制，規(guī)范辦理履責(zé)事項(xiàng)辦理流程，履責(zé)事項(xiàng)答復(fù)質(zhì)量得到提高。全年，以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件433件，一審敗訴率1.9%。區(qū)政府及區(qū)屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴177人次。

　　3.多元調(diào)解體系更加完備。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解工作相關(guān)文件，明確“一下降三提高”工作目標(biāo)，在原有基礎(chǔ)上搭建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作平臺(tái)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、重大矛盾化解、“雙派單雙考核”等六大機(jī)制，陸續(xù)打造出“物業(yè)糾紛源頭治理示范社區(qū)”等具有朝陽(yáng)特色的“無訟朝陽(yáng)”品牌項(xiàng)目。8月啟動(dòng)以來，47個(gè)矛調(diào)分平臺(tái)共接收區(qū)級(jí)矛調(diào)平臺(tái)委派糾紛25156件，調(diào)解成功4480件，調(diào)解成功率17.8%，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接更加順暢高效。

　　4.法治信訪效果更加凸顯。以《信訪工作條例》為抓手深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，加強(qiáng)信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化，壓實(shí)首接首辦責(zé)任，提高初信初訪辦理效能，強(qiáng)化信訪訴求分類管理，做好源頭信訪訴求分類施治工作，推動(dòng)矛盾問題精準(zhǔn)化解。重復(fù)信訪治理卓有成效，全年信訪總量同比下降38.45%，人次下降25.2%。區(qū)信訪辦被評(píng)為全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　?。┐罅訌?qiáng)普法宣傳教育

　　1.普法責(zé)任制有效落實(shí)。制定“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，建立“八五”普法考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確81個(gè)部門普法責(zé)任制清單，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任全覆蓋。引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方公司開展公民法治素養(yǎng)和普法宣傳滿意度評(píng)估調(diào)查。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。舉辦“迎接冬奧 法治同行”“美好生活?民法典相伴”“迎接二十大 送法進(jìn)萬家”“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周等系列線上線下宣傳活動(dòng)，累計(jì)受眾160余萬人次。組織開展不同群體參與的專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)。利用青少年法治教育基地、法治教育教室等場(chǎng)所,發(fā)揮課堂主渠道作用，開展形式多樣的校園法治宣傳教育活動(dòng)。

　　2.法治文化建設(shè)成效顯現(xiàn)。制定《朝陽(yáng)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施方案》。堅(jiān)持“以文化為載體促進(jìn)普法、以普法為路徑繁榮文化”的理念，豐富法治文化產(chǎn)品供給和傳播。將望京體育公園升級(jí)改造為法治文化陣地，累計(jì)建立朝陽(yáng)區(qū)法治文化教育基地4個(gè)，法治文化載體2個(gè)，街鄉(xiāng)級(jí)法治文化基地98個(gè)。利用重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實(shí)施日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展群眾性法治文化活動(dòng)60余場(chǎng)次。開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，舉辦線上線下“公益普法大講堂”1281場(chǎng)。金盞鄉(xiāng)東窯村被命名為“全國(guó)民主法治示范村”，31個(gè)社區(qū)被命名為市級(jí)民主法治示范社區(qū)，全區(qū)市級(jí)民主法治示范村覆蓋率35%、示范社區(qū)覆蓋率10%,達(dá)到全市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）持續(xù)提升政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，組織區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)就習(xí)近平法治思想、貫徹實(shí)施憲法與法治政府建設(shè)等內(nèi)容做專題輔導(dǎo)講座。全區(qū)二級(jí)班子、公務(wù)員各類主體班實(shí)現(xiàn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。舉辦全區(qū)依法行政專題培訓(xùn)研討班2期，公務(wù)員主體培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)1000余人次。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)公職律師工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)公職律師隊(duì)伍建設(shè)的通知》，將公職律師工作情況列入?yún)^(qū)政府績(jī)效依法行政專項(xiàng)考核。目前，全區(qū)共有64家單位設(shè)置了公職律師管理機(jī)構(gòu), 117名工作人員取得區(qū)屬公職律師執(zhí)業(yè)證書，同比分別增長(zhǎng)了2.4倍和2.1倍。

　　二、2022年政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2022年，朝陽(yáng)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，積極履職，以上率下，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。在第十三屆區(qū)委常委會(huì)會(huì)第七次會(huì)議上，區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告了2021年法治政府建設(shè)情況，并謀劃制定《2022年度朝陽(yáng)區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，圓滿完成2022年工作。

　　1.突出關(guān)鍵少數(shù)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。制定《朝陽(yáng)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府和二級(jí)班子行政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單全覆蓋。將法治建設(shè)相關(guān)工作列入?yún)^(qū)政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)書并加強(qiáng)督辦。召開推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等相關(guān)會(huì)議上安排法治建設(shè)相關(guān)議題32次，對(duì)法治領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)行高位統(tǒng)籌和統(tǒng)一調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5人次。

　　2.突出統(tǒng)籌謀劃，責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)標(biāo)中共中央、國(guó)務(wù)院“一規(guī)劃兩綱要”、北京市全面依法治市規(guī)劃和法治政府建設(shè)實(shí)施意見，制定《朝陽(yáng)區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2022年度學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋習(xí)近平法治思想工作方案》《朝陽(yáng)區(qū)貫徹<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見>任務(wù)分解方案》等制度文件。結(jié)合朝陽(yáng)實(shí)際，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，為朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　3.突出問題導(dǎo)向，督察整改到位。對(duì)照市委依法治市辦《法治政府建設(shè)督察反饋意見的整改方案》確定的整改任務(wù)，制定區(qū)級(jí)督察整改方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和工作責(zé)任，高質(zhì)高效按期完成整改。在加強(qiáng)依法治區(qū)辦隊(duì)伍和能力建設(shè)、推動(dòng)解決基層法治力量薄弱問題、壓實(shí)街鄉(xiāng)法治政府建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)街鄉(xiāng)行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全了相關(guān)制度機(jī)制，取得良好效果。

　　4.突出機(jī)制深化，工作推動(dòng)到位。深化“一考核、一評(píng)估、一測(cè)評(píng)”機(jī)制，內(nèi)部開展依法行政工作年度考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。外部委托第三方開展法治政府建設(shè)評(píng)估和公眾滿意度測(cè)評(píng)，通過一內(nèi)一外雙向“法治體檢”，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)工作推動(dòng)的針對(duì)性和有效性，持續(xù)鞏固提升法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。

　　三、法治政府建設(shè)中存在的不足

　　1.群眾需求與當(dāng)前公共服務(wù)資源配置存在差距。營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，仍然是當(dāng)前和今后政府依法履行職能的主要目標(biāo)。近年來，我區(qū)在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)“放管服”改革等方面推出了一系列政策措施，取得了明顯成效，但由于區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳物理空間有限，業(yè)務(wù)部門無法全部進(jìn)駐大廳辦公，不能完全滿足企業(yè)群眾辦事需求。數(shù)字政務(wù)支撐體系區(qū)級(jí)層面還需要在互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)及時(shí)共享上實(shí)現(xiàn)突破。

　　2.在重大突發(fā)社會(huì)公共事件應(yīng)急管理方面，運(yùn)用法治思維、法治方式應(yīng)對(duì)和解決的能力有待進(jìn)一步提升。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》提出“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政”。實(shí)踐中，我們有些工作識(shí)變和依法應(yīng)變的意識(shí)還不強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和困難時(shí)，對(duì)工作的研判和應(yīng)急處置能力還需進(jìn)一步的提升。

　　3.行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)更高水平的良性互動(dòng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。多年來，區(qū)政府通過府院聯(lián)席會(huì)等機(jī)制平臺(tái)，為提升依法行政水平發(fā)揮了積極作用。但針對(duì)行政執(zhí)法和社會(huì)治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)違法建設(shè)治理等疑難問題的依法解決，提升執(zhí)法質(zhì)效，助力法治政府建設(shè)。 

　　4.法治政府建設(shè)領(lǐng)域典型經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。2020年我區(qū)獲評(píng)首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)后，雖然在基層社會(huì)治理創(chuàng)新、街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革等方面探索形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。但對(duì)于推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)域新的具有典型性、示范性、可推廣復(fù)制的特色亮點(diǎn)挖掘不夠，形成在全市乃至全國(guó)具有典型示范意義的法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目方面還需努力。

　　四、2023年工作思路

　　2023年，我區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道，法治政府建設(shè)持續(xù)走在全市前列，為朝陽(yáng)區(qū)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略和滾動(dòng)實(shí)施“雙五工程”提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬?qiáng)化整體統(tǒng)籌，不斷提升依法行政水平

　　進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主體責(zé)任，深入開展全區(qū)各部門、各街鄉(xiāng)習(xí)近平法治思想分級(jí)分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《朝陽(yáng)區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》的推進(jìn)實(shí)施，以法治督察、“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估為牽引，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述法、依法行政教育培訓(xùn)、基層“法治幫扶”等工作機(jī)制，多措并舉，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。

　　（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　以落實(shí)政務(wù)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃為主線，持續(xù)打造“訴求朝我說”“辦事朝好辦”“政策朝我看”的“朝”系列品牌，推動(dòng)“一業(yè)一證”“異地評(píng)標(biāo)”“跨省通辦”等改革舉措惠及更多辦事企業(yè)，著力解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。繼續(xù)落實(shí)我區(qū)審批業(yè)務(wù)減證便民舉措，堅(jiān)持一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步提升“不見面、零跑腿、審批快”的服務(wù)理念。

　?。ㄈ┩晟企w系機(jī)制，提檔升級(jí)公共法律服務(wù)普惠便民

　　在滿足人民群眾期盼上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)法律服務(wù)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大“朝陽(yáng)律師”品牌的影響力，豐富充實(shí)品牌內(nèi)涵，助推經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，不斷提升律師參與度和社會(huì)認(rèn)同度。持續(xù)增強(qiáng)和優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，穩(wěn)步提升公共法律服務(wù)保障能力和水平，不斷提高公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)作用，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)體系。完善覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)運(yùn)行管理更加規(guī)范。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。探索建立三級(jí)實(shí)體平臺(tái)縱向橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞健全“兩區(qū)”建設(shè)“六個(gè)一”服務(wù)體系提供法律服務(wù)和法治保障，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。

　?。ㄋ模┥罨ㄖ晤I(lǐng)域改革，持續(xù)提升社會(huì)治理質(zhì)效

　　持續(xù)深化落實(shí)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，完善案件繁簡(jiǎn)分流、快速高效辦理工作機(jī)制，努力打造行政復(fù)議朝陽(yáng)“2.0”版本，發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。落實(shí)行政執(zhí)法體制改革任務(wù)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究破解問題的工作舉措，挖掘推廣基層法治政府建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新拓展“每月一講”法律講堂的授課內(nèi)容和模式，增強(qiáng)對(duì)街鄉(xiāng)指導(dǎo)的針對(duì)性，切實(shí)提升街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法能力和水平。

　?。ㄎ澹┩晟泼芏嘣怏w系，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解工作相關(guān)文件精神，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。充分發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解工作，建立健全商事調(diào)解、行政調(diào)解制度機(jī)制。構(gòu)建調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種方式有機(jī)銜接的工作體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急法治服務(wù)保障能力。