朝陽區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央及北京市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，在法治軌道上全面推進(jìn)新時(shí)代朝陽發(fā)展，為精彩譜寫率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的朝陽篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　一、主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化

　　1.精準(zhǔn)施策持續(xù)強(qiáng)化制度改革。制定《朝陽區(qū)實(shí)施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革的工作方案》，深入落實(shí)“雙授權(quán)”改革工作，區(qū)級(jí)、街鄉(xiāng)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率、委托受理和授權(quán)審批率均達(dá)100%。全區(qū)推出272項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)。

　　2.優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)落實(shí)好北京市營商環(huán)境6.0版各項(xiàng)改革舉措，以營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化建設(shè)為目標(biāo)，著力營造五大環(huán)境，以“三個(gè)一”改革突破為牽引，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。連續(xù)五次獲得北京市對(duì)各區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)第一。

　　3.加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，探索大型活動(dòng)審批與監(jiān)管銜接。持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，制定年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、民生等領(lǐng)域開展雙隨機(jī)檢查，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　4.助力基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。制定《朝陽區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)基層治理改革。擦亮黨政群共商共治品牌，建設(shè)街鄉(xiāng)協(xié)商試點(diǎn)2個(gè)、社區(qū)議事廳示范點(diǎn)16個(gè)、樓門院治理示范點(diǎn)15個(gè)，推動(dòng)1300項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目落地。

　?。ǘ┐龠M(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　1.完善法律顧問工作制度。制定《關(guān)于深化朝陽區(qū)法律顧問制度的實(shí)施意見》，將黨委部門納入制度體系，確保法律顧問制度全覆蓋，實(shí)現(xiàn)制度的優(yōu)化升級(jí)。完成朝陽區(qū)第四屆法律顧問換屆工作。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)合法性審核機(jī)制。共對(duì)114件區(qū)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件和各類合作協(xié)議草案進(jìn)行合法性審查，提出法律意見400余條。充分發(fā)揮法律顧問作用，重大疑難涉法事項(xiàng)研究論證共150余件次，提出法律意見建議600余條。

　　3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作。全年向區(qū)人大常委會(huì)和市政府備案區(qū)政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件7件。全區(qū)各部門、各街鄉(xiāng)向區(qū)政府備案行政規(guī)范性文件14件。開展年度行政規(guī)范性文件抽查評(píng)估，進(jìn)一步督促提升規(guī)范性文件管理水平。

　　（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.繼續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深入貫徹落實(shí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，全年共調(diào)整公布11個(gè)部門75項(xiàng)行政職權(quán)。全面改版優(yōu)化“北京朝陽”網(wǎng)站行政執(zhí)法公示模塊，細(xì)化行政執(zhí)法基本信息和動(dòng)態(tài)信息。

　　2.加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)北京市朝陽區(qū)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見》。持續(xù)開展“每月一講”法律小課堂、編輯行政執(zhí)法短視頻、典型案例，開展針對(duì)性培訓(xùn)，參訓(xùn)400余人次，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、旅游市場(chǎng)領(lǐng)域執(zhí)法，開展火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。加強(qiáng)預(yù)付卡監(jiān)管，在全市率先編制預(yù)付卡管理方案、監(jiān)管工作手冊(cè)和管理通則。

　?。ㄋ模?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　1.主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。按時(shí)辦復(fù)區(qū)人大議案1件，市、區(qū)人大代表建議166件，市、區(qū)政協(xié)委員提案305件。

　　2.依法全面履行審計(jì)監(jiān)督。全年完成審計(jì)項(xiàng)目64個(gè)，查出違規(guī)金額4687萬元，糾正管理不規(guī)范金額23.72億元，提出審計(jì)意見和建議357條，增收節(jié)支5523萬元。

　　3.深化政府信息和政務(wù)公開。政府信息主動(dòng)公開數(shù)21825條，區(qū)政府辦理信息公開申請(qǐng)745件。持續(xù)開展“政策公開講”，組織集中授課和一對(duì)一答疑活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾

　　1.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。構(gòu)建“1+1+43”接待咨詢新格局，暢通復(fù)議渠道。區(qū)政府新收行政復(fù)議案件5258件，是復(fù)議體制改革前年均案件量的近十倍。共審結(jié)復(fù)議案件5068件，糾錯(cuò)率為5.09%，調(diào)解率41.67%，調(diào)解率連年位居全市前列。

　　2.行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步提升。區(qū)政府行政負(fù)責(zé)人出庭5次，區(qū)屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴337人次，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)量持續(xù)創(chuàng)新高。區(qū)政府為被告的一審行政訴訟案件共511件，審結(jié)401件，敗訴6件，一審敗訴率1.5%，持續(xù)保持較低水平。

　　3.便捷高效提供矛盾調(diào)解服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍和調(diào)解組織建設(shè)，全區(qū)基層人民調(diào)解組織調(diào)解成功案件16774件。深化訴源治理工作，建設(shè)朝陽區(qū)非訴訟糾紛化解中心，推動(dòng)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效降低萬人成訴率。

　　4.增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋，建立“一網(wǎng)兩翼三支撐”工作模式，全年共受理法律援助案件4686件，接待各類法律服務(wù)咨詢16萬余人次。

　?。┤嫱七M(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)

　　1.強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)。完成兩次公民法治素養(yǎng)和普法宣傳滿意度評(píng)估調(diào)查工作。在全市率先開發(fā)建設(shè)智慧普法績(jī)效信息系統(tǒng)。

　　2.抓緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)。分層分類開展系列線上線下宣傳活動(dòng)1300余場(chǎng)，累計(jì)受眾260萬余人次。

　　3.助推基層依法治理和法治文化建設(shè)。建成區(qū)級(jí)法治宣傳教育基地2個(gè)，43個(gè)街鄉(xiāng)建成法治文化廣場(chǎng)、法治文化活動(dòng)中心45個(gè)。

　?。ㄆ撸┤嫣岣哒ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力

　　深化依法行政教育培訓(xùn)中心機(jī)制，建成兩個(gè)依法行政教育實(shí)踐基地，舉辦法治政府建設(shè)和依法行政專題培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人員近800人；舉辦各類公務(wù)員主體班28期，累計(jì)培訓(xùn)3100余人次。

　　二、政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃。完成2022年度朝陽區(qū)法治政府建設(shè)年度報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告并向社會(huì)予以公示。開展依法行政工作考核和區(qū)級(jí)法治政府建設(shè)評(píng)估。

　?。ǘ?qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮示范作用。開展區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法5次，區(qū)政府會(huì)議專題研究法治領(lǐng)域相關(guān)工作20余次。召開區(qū)委依法治區(qū)委、依法治區(qū)辦及各協(xié)調(diào)小組會(huì)議12次。

　　（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任。制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)督察工作方案，督促各部門、各街鄉(xiāng)開展自查，并選取部分委辦局和街鄉(xiāng)開展了實(shí)地督察。

　?。ㄋ模┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)依法行政。開展2023年度區(qū)級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目評(píng)審工作并對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)推廣。舉一反三抓好市委依法治市辦對(duì)我區(qū)“法治體檢”指出問題的整改。

　　三、法治政府建設(shè)中存在的不足

　　一是全區(qū)法治建設(shè)發(fā)展水平不均衡，部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力需要進(jìn)一步提升。二是法治宣傳工作的廣度和深度還需進(jìn)一步提高。三是公共法律服務(wù)質(zhì)效、供給質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。

　　四、2024年工作思路

　?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。以法治督察、依法行政考核、法治政府建設(shè)評(píng)估為牽引，以深化基層依法行政教育培訓(xùn)、法治幫扶機(jī)制等創(chuàng)新舉措為抓手，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　?。ǘ﹫?jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，打造一流法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。落實(shí)重大行政決策程序，積極開展決策案例評(píng)價(jià)工作。

　?。ㄈ┩怀龇ㄖ螢槊窭砟睿峁﹥?yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。繼續(xù)深化法律援助三級(jí)體系及平臺(tái)作用，提升法律服務(wù)便捷性。做好特殊群體專項(xiàng)維權(quán)工作，創(chuàng)新活動(dòng)形式，增進(jìn)活動(dòng)質(zhì)效。

　　（四）構(gòu)建矛盾化解新格局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好新行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)調(diào)解力量互助互通。

　?。ㄎ澹┘哟筘?zé)任制落實(shí)力度，全面提升法治社會(huì)實(shí)效。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深化重點(diǎn)對(duì)象的法治教育。持續(xù)發(fā)布《北京市朝陽區(qū)普法責(zé)任制清單》，加大督查力度。