2024年，朝陽區(qū)堅持以新時代朝陽發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)依法行政，將政府行為全面納入法治軌道，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的朝陽篇章提供更加堅實有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措及成效
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1.不斷深化“放管服”改革。在政府網(wǎng)站上線112個“一件事”集成服務(wù)，全面推行“一業(yè)一證”改革，已辦結(jié)“一業(yè)一證”87件。使用區(qū)級統(tǒng)建系統(tǒng)事項全程網(wǎng)辦率100%，292個電子證照跨部門調(diào)用。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全市率先發(fā)布服務(wù)業(yè)擴大開放2.0方案，全力打造可感可及的國際化營商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)。積極推進(jìn)“無事不擾”企業(yè)清單試點，16840戶經(jīng)營主體納入白名單，最大程度減少現(xiàn)場檢查頻次。
3.促進(jìn)事中監(jiān)管提質(zhì)增效。2024年市場監(jiān)管領(lǐng)域開展42批次“雙隨機”抽查，抽查主體2497戶次。查辦的侵犯涉外馳名注冊商標(biāo)專用權(quán)案入選“北京市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例”。
4.不斷提升基層治理效能。不斷完善“網(wǎng)格—社區(qū)（村）—街鄉(xiāng)—區(qū)”四級相互銜接、良性互動共商共治體系，構(gòu)建共建共享的基層治理格局。
5.構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)政策體系。深化構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，持續(xù)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策體系，產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建模式在全國推廣。組織開展“鳳鳴政策通”等17場品牌活動，覆蓋企業(yè)1500余家次。
?。ǘ┨嵘茖W(xué)民主依法決策水平
1.深化行政決策及規(guī)范性文件管理工作。制定發(fā)布區(qū)政府年度重大行政決策事項目錄，修訂《朝陽區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（朝政發(fā)〔2024〕3號）。
2.嚴(yán)格落實合法性審核機制。對60件區(qū)政府重大行政決策事項草案、行政規(guī)范性文件、各類合作協(xié)議進(jìn)行合法性審查，提出法律意見300余條。
3.加強行政規(guī)范性文件評估及清理工作。組織開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，針對印發(fā)實施超5年的行政規(guī)范性文件，開展實施后評估。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強行政執(zhí)法制度建設(shè)。制發(fā)《朝陽區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，舉辦我區(qū)首批執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督員聘任儀式。
2.推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。全年委辦局處罰案卷合格率100%，優(yōu)秀率93.5%，優(yōu)秀率同比增長6.9%；街鄉(xiāng)處罰案卷合格率98.8%，優(yōu)秀率91.9%，優(yōu)秀率同比增長12.9%。
3.推動執(zhí)法水平優(yōu)化升級。在全市率先發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域《輕微違法行為容錯糾錯清單3.0》，將187項違法行為納入輕微違法、包容審慎監(jiān)管的情形，罰沒款總額較去年同期減少5628.01萬元。
?。ㄋ模娀瘍?nèi)外監(jiān)督工作合力
1.主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。服務(wù)保障全國、市、區(qū)人大和政協(xié)調(diào)研視察活動78次，辦理區(qū)人大代表議案1件、建議144件，辦理區(qū)政協(xié)提案325件。
2.加強財政管理和審計監(jiān)督。全年共糾正管理不規(guī)范金額516985萬元，提出審計意見和建議382條，增收節(jié)支13143萬元。
3.持續(xù)深化政務(wù)公開。政府信息主動公開數(shù)2.15萬條，區(qū)政府辦理信息公開申請840件，被復(fù)議25件，被訴訟18件。
?。ㄎ澹┙∪芗m紛預(yù)防化解體系
1.高效發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。全年共新收行政復(fù)議案件7152件，審結(jié)6929件，實行“審調(diào)結(jié)合”，全年糾錯率為7.71%、調(diào)解率為39.95%，持續(xù)位居全市前列。
2.行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步提升。全年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件共1045件，敗訴16件，一審敗訴率2.7%。全區(qū)各單位行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴281人次。
3.有效排查化解矛盾糾紛。全年調(diào)解登記1057件，調(diào)解成功882件，調(diào)解成功率達(dá)到83.44%，司法確認(rèn)251件。
4.不斷完善公共法律服務(wù)體系。全年公共法律服務(wù)三級實體平臺（室）接待各類法律服務(wù)咨詢11.6萬余人次。法律援助中心累計受理法律援助案件4414件，全區(qū)“七有”“五性”法律咨詢錄入總量為129209人次。
5.全面推進(jìn)信訪工作法治化。全區(qū)全年信訪總量18426件次、23667人次，分別同比下降23.4%、28.3%。全年共收到市政府復(fù)核意見11件，對復(fù)查意見全部予以維持，維持率100%。
?。┤嫱七M(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實
1.夯實普法責(zé)任制基礎(chǔ)。印發(fā)《2024年北京市朝陽區(qū)“八五”普法年度考核指標(biāo)》《北京市朝陽區(qū)法治宣傳教育基地（陣地）管理辦法（試行）》，組織174名新聘鄉(xiāng)村“法律明白人”上崗考試。
2.加強普法宣傳提升公民法治素養(yǎng)。線上線下開展各類主題宣傳活動113場，累計受眾42萬余人次。2024年北京市“我（們）的法治故事”中4部作品分別榮獲北京市征集評選活動一、二、三等獎。
3.助推基層法治文化建設(shè)。編輯《朝陽區(qū)法治文化基地（陣地）畫冊》，建設(shè)青少年法治宣傳教育基地、區(qū)普法融媒實踐基地，全區(qū)建成665個法治文化陣地。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
舉辦朝陽區(qū)處級干部法治政府建設(shè)和依法行政專題培訓(xùn)班2期，參訓(xùn)人員近800人。在各主體班設(shè)置習(xí)近平法治思想、憲法、依法行政等課程，全年共舉辦主體班28期，累計培訓(xùn)干部2570人次。
二、2024年政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完成2023年度朝陽區(qū)法治政府建設(shè)年度報告，向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告并向社會予以公示。制發(fā)《朝陽區(qū)2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點》，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)各項工作。
2.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用。建立朝陽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，通過線上開展憲法和法律知識考察測試，各委辦局、街鄉(xiāng)平均得分率較去年提升10.5%和5.5%。開展區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法4次,區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4人次。
3.扎實推進(jìn)法治領(lǐng)域重點工作。連續(xù)五年編制發(fā)布朝陽區(qū)法治政府建設(shè)白皮書，推動公眾參與和監(jiān)督。將綜治中心建設(shè)納入“一把手”工程，確定“平安不出事，滿意為人民”的工作目標(biāo)，全區(qū)43個街鄉(xiāng)綜治中心已全部實現(xiàn)實體化運行。
三、法治政府建設(shè)中存在的不足
一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法人員能力還有待提升。二是法治宣傳教育的針對性和有效性還不高，宣傳內(nèi)容和形式不夠多樣化、常態(tài)化。三是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效有待進(jìn)一步優(yōu)化。
四、2025年工作思路
?。ㄒ唬﹫猿譅款^抓總，縱深推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)
充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)委對各領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)法治建設(shè)規(guī)劃和重點任務(wù)推進(jìn)落實。做好“十四五”全面依法治區(qū)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施方案的總結(jié)和“十五五”規(guī)劃的起草工作。加大法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)分工方案推進(jìn)落實力度。
（二）打造法治化營商環(huán)境，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
聚焦重點領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建“一標(biāo)四維”登記服務(wù)體系朝陽樣板。全面推行“一業(yè)一證”改革，提升“一件事”政策公眾知曉度。加快推動政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)和群眾辦事更加公平、便捷、高效。
?。ㄈ┖粚嵎ㄖ胃?，促進(jìn)基層社會治理效能提升
持續(xù)開展重大行政決策案例評審，做好行政規(guī)范性文件合法性審核及監(jiān)督管理工作。繼續(xù)做好違建治理等專項工作，更加聚焦易形成監(jiān)管盲區(qū)的重點執(zhí)法領(lǐng)域。進(jìn)一步加強全區(qū)法治文化陣地建設(shè)，提升普法的互動性、參與性和滲透力。
（四）圍繞中心工作，持續(xù)提升法治服務(wù)保障水平
繼續(xù)提升實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合度，深入開展“法潤京華公共法律服務(wù)專項月”活動，推動公共法律服務(wù)均衡化發(fā)展走深走實。努力提升朝陽區(qū)“一網(wǎng)兩翼三支撐”的法律援助民心品牌效應(yīng)。力爭推動新仲等境外仲裁機構(gòu)落地。
（五）深化訴源治理，探索矛盾糾紛多元化解方式
加強糾錯警示，通過開展錯案講評、典型案例指引等方式，促進(jìn)執(zhí)法部門做精做細(xì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。探索在企業(yè)密集的園區(qū)、街道等設(shè)置涉企行政復(fù)議服務(wù)點。加強審判機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和行政部門之間的聯(lián)動，降低敗訴風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，積極化解矛盾糾紛。
