朝陽區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治中國首善之區(qū)排頭兵建設(shè)目標(biāo)，著力以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)行政復(fù)議工作模式獲評第三批全國法治政府建設(shè)示范項目。

　　一、2025年法治政府建設(shè)主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　全年共舉辦黨校主體班次和各類法治專題培訓(xùn)18期，累計培訓(xùn)干部1300余人次，進一步提升公務(wù)人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮?/p>

　　一是政務(wù)服務(wù)全流程優(yōu)化。構(gòu)建“1+43+N”協(xié)同推進機制，全力推動119項“高效辦成一件事”改革場景落地，部分新業(yè)態(tài)項目納入“專事專議”審批服務(wù)程序。

　　二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在區(qū)級層面率先制發(fā)《朝陽區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施意見》，制定21條措施推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。與“一帶一路”相關(guān)律師協(xié)會建立友好合作聯(lián)盟，持續(xù)深化服務(wù)“走出去”。

　　三是市場監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。出臺《朝陽區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法事項清單（容錯糾錯類）》，市場監(jiān)管領(lǐng)域全年行政處罰案件1138件，同比下降32.90%；罰沒款金額同比減少28.66%。全區(qū)“無事不擾”企業(yè)達到7.5萬余戶，數(shù)量達到全市最高。

　　四是基層治理效能持續(xù)提升。創(chuàng)新提出“共朝美好”區(qū)級品牌，形成黨建引領(lǐng)基層治理“六大體系”，打造“一街鄉(xiāng)一品牌、一社區(qū)一特色”品牌矩陣。2.7萬名議事代表共商共議，年均解決群眾身邊事1500余件。

　　五是公共法律服務(wù)體系不斷健全。構(gòu)建“區(qū)級統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)具體負責(zé)、社區(qū)村協(xié)同落實”三級管理體系。三級公共法律服務(wù)實體平臺接待法律咨詢16.2萬人次，咨詢量逐年遞增。全年受理法律援助案件4241件，提供法律咨詢共計142482人次，12348公共法律服務(wù)熱線法律咨詢滿意率為99.96%。

　　六是高質(zhì)量開展涉外法治服務(wù)。打造朝陽區(qū)法律服務(wù)集聚示范區(qū)，國際商事仲裁中心（北京）實體平臺正式啟用，北京首家境外仲裁機構(gòu)代表處（港仲北京代表處）落地。與北京仲裁委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建“全鏈條”商事爭議平臺。

　　（三）提升科學(xué)民主依法決策水平

　　一是嚴格落實決策和文件制度要求。對57件行政規(guī)范性文件、重大行政決策和區(qū)政府合作協(xié)議草案進行合法性審查，提出審查意見近300條。連續(xù)六年編制朝陽區(qū)法治政府建設(shè)白皮書。

　　二是加強行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督。持續(xù)開展全區(qū)行政規(guī)范性文件抽查評估，制發(fā)備案審查意見書、建議書或工作提示單等函件10份。

　　三是積極深化基層立法民意征詢。全年共參與立法意見征集工作26項，提出立法建議80余條，被采納10余條，有效發(fā)揮了“民意直通車”作用。

　?。ㄋ模┩七M嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。圍繞基層執(zhí)法和涉企執(zhí)法規(guī)范化開展專項行動，全區(qū)入企檢查量、處罰金額同比分別下降49.5%、69.6%。推動“監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)”深度融合，形成“以服務(wù)型執(zhí)法助推網(wǎng)紅炒飯持證上崗”等一批規(guī)范執(zhí)法示范案例。

　　二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。落實一體化綜合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管三年行動計劃，切實提升“掃碼檢查”應(yīng)用水平，全區(qū)A崗人員綁定率、啟動率均達100%，掃碼率99.92%。

　　三是強化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。開展全區(qū)執(zhí)法案卷集中評查，共評查案卷184卷，案卷優(yōu)秀率達90%以上。新增172人取得北京市行政執(zhí)法資格證件，不斷充實執(zhí)法力量。

　?。ㄎ澹娀瘍?nèi)外監(jiān)督工作合力

　　一是主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。辦理區(qū)人大代表議案1件、建議146件，辦理區(qū)政協(xié)提案287件，均已按期辦復(fù)。

　　二是加強財政管理和審計監(jiān)督。全年共完成審計項目79個，查出違規(guī)金額25275萬元，糾正管理不規(guī)范金額60.42億元。

　　三是持續(xù)深化政務(wù)公開。全年政府信息主動公開2.36萬條，辦理區(qū)政府信息公開申請1427件，信息透明度持續(xù)提升。

　　（六）健全矛盾糾紛預(yù)防化解機制

　　一是行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用突出。全年新收行政復(fù)議案件8308件，共審結(jié)復(fù)議案件7940件，調(diào)解率為37.46%，糾錯率為5.36%，90%以上案件經(jīng)復(fù)議程序?qū)崿F(xiàn)“案結(jié)事了”。2025年獲評司法部“全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體”。

　　二是扎實推進行政應(yīng)訴工作。區(qū)政府辦理各類行政訴訟案件共1719件，同比增長64.5%，一審敗訴率1.9%，遠低于全市平均水平。全區(qū)各單位行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴420人次。

　　三是多元解紛體系不斷完善。全區(qū)社區(qū)村和街鄉(xiāng)人民調(diào)委會持續(xù)保持100%全覆蓋，各類調(diào)解員5100余名，共排查矛盾糾紛58823件，調(diào)解案件33845件，調(diào)解成功21636件，調(diào)解成功率64%。

　　四是全面推進信訪工作法治化。全區(qū)處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部6365人次接訪下訪，接訪下訪事項解決率91.2%。申訴求決類全國初次信訪事項一次性化解率達99.6%。

　?。ㄆ撸┤嫱七M“八五”普法規(guī)劃落實

　　一是全面落實普法責(zé)任制。組織線上線下宣傳活動1360余次，發(fā)放宣傳材料80余萬份，覆蓋受眾57萬人次，營造良好法治氛圍。

　　二是打造特色普法實踐品牌。創(chuàng)建“普法就‘憲’在”品牌，依托文明實踐陣地推進普法“十進”，強化青少年等群體法治意識。19部作品獲得北京市優(yōu)秀法治文化作品獎項，3個項目入圍北京市“八五”普法品牌。

　　二、2025年政府主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推動。制發(fā)《朝陽區(qū)2025年推進法治政府建設(shè)工作要點》，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)各項工作。印發(fā)《朝陽區(qū)關(guān)于貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023－2027年）〉重要任務(wù)分工方案》，細化目標(biāo)任務(wù)38項，確保任務(wù)落實落地。

　　二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。在區(qū)長辦公會、區(qū)政府常務(wù)會等相關(guān)會議上安排法治建設(shè)相關(guān)議題20余次。開展區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法4次，區(qū)政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴4人次。

　　三是運用法治思維破解焦點難點問題。創(chuàng)新采用“一次征收、分段實施”模式，較好完成酒仙橋舊城改建這一全市最大征收項目。

　　三、法治政府建設(shè)中存在的不足

　　一是基層依法行政能力還有待提升?；鶎庸ぷ魅藛T在涉及拆遷騰退等復(fù)雜治理場景中，專業(yè)能力仍有差距，運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需加強。

　　二是行政執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機制還不完善。部分行政機關(guān)對需要跨部門協(xié)同協(xié)作的事項在主動發(fā)起環(huán)節(jié)上還不夠積極，跨部門實施聯(lián)合檢查統(tǒng)籌力度還不夠。

　　三是基層依法治理能力仍需加強。在法治化營商環(huán)境建設(shè)中，各部門資源整合及信息共享力度還不足，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理工作機制還有待進一步完善。

　　四、2026年工作思路

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?，推進法治政府建設(shè)縱深發(fā)展

　　高標(biāo)準(zhǔn)制定“十五五”依法治區(qū)規(guī)劃。加強行政規(guī)范性文件全流程管理，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。深入貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督條例，持續(xù)推進行政執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機制。

　?。ǘ﹫猿只菝窭螅瑺I造公開透明法治化營商環(huán)境

　　創(chuàng)新推出一批契合區(qū)域發(fā)展的營商環(huán)境優(yōu)化舉措，形成具有朝陽特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，強化“北京服務(wù)”朝陽品牌建設(shè)。

　?。ㄈ﹫猿址ㄖ巫o航，全面提升社會治理法治化水平

　　深入學(xué)習(xí)貫徹法治宣傳教育法，因地制宜推動“法律明白人”進社區(qū)、商圈。加強政府與社會組織協(xié)同協(xié)作，進一步提升基層依法行政能力和社會共建共治共享效能。

　?。ㄋ模﹫猿质卣齽?chuàng)新，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

　　持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，推動落實區(qū)級民生實事工程，加強村居法律顧問、法律援助、公證等工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　（五）堅持多元共治，切實加強矛盾糾紛化解合力

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進兩級綜治中心建設(shè)，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、行專調(diào)解和司法調(diào)解銜接渠道，努力將矛盾化解在基層、消除于未發(fā)。

北京市朝陽區(qū)人民政府

2026年3月