2020年東城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極應對新冠肺炎疫情沖擊，為東城區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法治保障，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)依法全面履行政府職能
1.優(yōu)化政務服務和營商環(huán)境。推進“一網(wǎng)通辦”，落實“指尖行動計劃”。打造營商環(huán)境3.0升級版，召開第二屆優(yōu)化營商環(huán)境大會。區(qū)級領導走訪服務企業(yè)253家。為全區(qū)279棟樓宇配備服務管家，“紫金服務管家團”聯(lián)系服務企業(yè)1.42萬戶次。
2.創(chuàng)新社會治理模式。受理12345市民熱線案件16萬件，綜合成績名列全市第三、城六區(qū)第一。推動責任規(guī)劃師制度下沉街道。完成9個社區(qū)協(xié)商議事廳示范點和26個樓門院治理示范點創(chuàng)建工作。
3.疫情防控法治化運行。成立東城區(qū)疫情防控法律專家顧問團、東城區(qū)中小微企業(yè)法律服務團。加強新冠肺炎疫情防控期間全區(qū)行政執(zhí)法工作。
(二)堅持推進依法科學民主決策
1.規(guī)范依法決策程序。實行重大行政決策目錄化、檔案化管理。出臺《關于進一步完善重大行政決策合法性審查工作機制的實施意見》。
2.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管。制定行政規(guī)范性文件制定、備案和監(jiān)督工作規(guī)定。開展合法性審核及各類區(qū)政府文件征求意見497件，審核行政規(guī)范性文件26件。
3.全面開展法治政府建設評估調研。形成《東城區(qū)法治政府建設評估報告》。針對問題加強整改，從決策層面提升政府依法行政水平。
(三)全面開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設
1.多措并舉促進“三項制度”規(guī)范落實。開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設評估調研。深入開展行政執(zhí)法“三項制度”專項督查整改。
2.扎實開展行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督。共產生行政執(zhí)法量516832件，人均執(zhí)法量501.29件，同比上漲54.04%。完成行政檢查498947件，同比提高約64.60%。處罰案件約為17885件，同比下降約44.76%。
3.深入推進街道綜合執(zhí)法改革。印發(fā)《北京市東城區(qū)人民政府關于向街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權并實行綜合執(zhí)法工作的通知》等相關文件，成立改革過渡期法制審核工作小組。
(四)強化行政權力監(jiān)督
1.自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。共辦理全國人大建議1件，北京市人大代表建議14件，政協(xié)提案21件，東城區(qū)人大代表議案、建議105件，政協(xié)提案174件，建議案4件，共計319件。
2.自覺接受司法監(jiān)督。區(qū)政府主要負責人出庭應訴1次，區(qū)政府副職負責人出庭應訴1次。區(qū)檢察院向本區(qū)行政機關發(fā)出行政公益訴訟檢察建議書12件，11份已收到書面回復并整改，1份未到回復期。
3.加強政務信息公開。政府網(wǎng)站主動公開信息43716條?！皡^(qū)長信箱”接收來信1791封，已按期辦結1766封，其余未到辦結期限。全年受理依申請公開208件，已按期辦結169件，其余未到辦結期限。
4.加強審計監(jiān)督。通過大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)一級預算單位審計全覆蓋。抓好疫情防控專項審計。建立自然資源資產責任臺賬。首次對企業(yè)國有資產全面管理情況審計監(jiān)督。
(五)依法有效化解社會矛盾
1.加強行政復議和行政應訴工作。受理行政復議案件265件，審結247件。辦理區(qū)政府被復議案件14件。辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件357件。
2.多元化糾紛解決機制化解社會矛盾。在市信訪辦“信訪三率”考核中，排名逐步上升。逐步推廣“法官+司法助理員+人民調解員三聯(lián)動”社區(qū)人民調解新模式。
3.全面發(fā)揮法治宣傳教育的基礎性先導性作用。落實普法責任制?！捌呶濉逼辗偨Y工作順利驗收。大力開展“12·4”憲法宣傳周系列活動。
(六)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
開展區(qū)政府常務會會前學法6次，舉辦全區(qū)領導干部全面依法治區(qū)暨依法行政網(wǎng)上專題培訓班、依法行政復議應訴專題培訓班、行政處罰案卷評查培訓會等全區(qū)范圍的依法行政培訓。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
(一)對推進法治政府建設的認識有待進一步深化
部分單位對黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責認識不明確。部分干部對法治政府建設認識不到位。政府工作人員法治引領和法治導向的思維模式尚未確立。
(二)部分依法行政工作制度未能建立健全
行政決策制度規(guī)范化還有待進一步提升。公職律師管理、政府及各部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動等相關制度尚未建立。
(三)法治政府建設協(xié)調統(tǒng)籌力度有待進一步加強
東城區(qū)法治政府建設推進工作合力不夠、亮點不突出，需要進一步加強工作統(tǒng)籌，進一步加強工作創(chuàng)新、打造示范品牌。
(四)行政執(zhí)法效能有待進一步提升
各街道辦事處及其執(zhí)法機構、法制機構正處于磨合期。各執(zhí)法部門不能完全滿足法治政府建設對“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”工作公開化、透明化、高效化的需求。
三、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
(一)加強法治建設工作組織領導
區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志將法治建設擺在工作全局重要位置，區(qū)委書記組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，部署2020年法治建設工作要點，將依法治國工作會議精神學習、基層綜合執(zhí)法改革、年度法治政府建設、重大行政決策等工作納入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議議題。
(二)組織推進法治政府建設
設立區(qū)委依法治區(qū)委推進依法行政工作領導小組，組長由區(qū)長擔任，組織召開領導小組(擴大)會議，部署法治政府建設年度重點工作。制定并落實《2020年東城區(qū)關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施方案》。
(三)加強督察考核
在全區(qū)范圍開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設專項督察。將法治政府建設納入?yún)^(qū)政府績效考核。完成區(qū)政府2019年法治政府建設年度情況報告及公開工作。東城區(qū)人大常委會專門聽取東城2019年法治政府建設情況匯報。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
(一)積極開展法治政府示范創(chuàng)建工作，全面落實“十四五”時期各項規(guī)劃相關工作要求
東城區(qū)將認真按照中央、北京市和東城區(qū)“十四五”時期各項規(guī)劃工作要求，制定《北京市東城區(qū)法治政府實施方案》，完善依法行政相關制度，爭創(chuàng)“全國法治政府示范區(qū)”。
(二)持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設，擦亮“紫金服務”品牌
全面落實北京市營商環(huán)境條例及市級4.0版新政策。深化“證照分離”改革。發(fā)揮“紫金服務”三級管家體系作用。持續(xù)開展區(qū)領導集中走訪企業(yè)活動。
(三)加強行政復議與應訴，扎實推進行政復議體制改革
繼續(xù)落實行政復議改革，推動行政復議工作規(guī)范化建設。持續(xù)推進行政復議委員會工作制度。進一步落實行政機關負責人出庭應訴制度。
(四)深化科學決策，全面依法履行政府職責
全面建構重大行政決策程序制度體系。建立決策咨詢論證專家?guī)?。加大對重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度。
(五)繼續(xù)推進東城區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提升行政執(zhí)法效能
深化行政執(zhí)法體制改革。扎實推進實施行政執(zhí)法“三項制度”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”工作。進一步完善“行刑銜接”各項工作體制機制。
(六)全面推進政府信息和政務公開工作，提升政府工作透明度
規(guī)范各單位全清單動態(tài)更新。深化政府網(wǎng)站集約化建設，升級政府網(wǎng)站信息公開方式和互動服務體驗。建立健全聯(lián)動協(xié)同機制。
(七)推動司法所改制工作，提高基層法治能力
著力提升司法所法治能力，開展好文件審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作，組織街道執(zhí)法培訓，夯實法治政府建設基礎支撐，提升核心區(qū)基層依法治理水平。
