2021年，東城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央、北京市關于法治政府建設的總體部署，以建設法治中國首善之區(qū)示范區(qū)為目標，扎實推進法治政府建設各項工作，取得了積極成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2021年法治政府建設的主要舉措和成效

　　(一)注重完善行政權力運行機制，行政效能進一步提升

　　鞏固深化“街道吹哨、部門報到”改革，完成街道行政管理體制改革評估工作。健全完善權力清單制度體系，根據(jù)市級文件精神，對應調整我區(qū)權力清單。深化“熱線+網(wǎng)格”為民服務模式，扎實做好“接訴即辦”工作，網(wǎng)格平臺受理12345市民熱線案件19余萬件，榮獲全國“12345熱線治理實踐獎”。

　　(二)注重加大簡政放權力度，營商環(huán)境大幅優(yōu)化

　　“放管服”改革縱深推進，落實國務院和北京市18項取消、1項下放和3項承接的行政許可事項，清理規(guī)范39項中介服務事項。實施“證照分離”改革，67項“證照分離”涉企經(jīng)營改革事項落地。全面落實市級營商環(huán)境4.0版改革任務，在全市營商環(huán)境評價中保持前列。繼續(xù)擦亮“紫金服務”品牌，為企業(yè)提供“四全”服務。推進電子檔案、電子印章、電子證照的應用和數(shù)據(jù)共享。在全區(qū)25個大廳設立反映“辦不成事”窗口，176項“辦不成事”問題全部解決。

　　(三)注重依法科學民主決策，政府治理規(guī)范化、程序化、法治化程度明顯提高

　　規(guī)范依法決策程序，出臺《東城區(qū)重大行政決策程序實施細則》《關于進一步完善重大行政決策合法性審查機制的實施意見》等制度文件。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管，健全審核機制，共審核區(qū)政府文件517件。深化法律顧問工作，區(qū)政府建立重大行政決策專家?guī)?，加強對重大行政決策的專家審核。全面推行公職律師制度，增強公職律師履職能力。

　　(四)注重加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高

　　持續(xù)推動提升執(zhí)法能力，全年組織全區(qū)性執(zhí)法人員培訓4次，組織開展全區(qū)處罰案卷評查和質量抽驗，提升執(zhí)法工作嚴格規(guī)范公正文明程度。強化事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。加強執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督指導，深入推動全區(qū)嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法力量配備，加強執(zhí)法人員資格管理。

　　(五)注重強化行政權力監(jiān)督，行政權力運行更加規(guī)范透明

　　自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案、建議87件、政協(xié)委員提案149件。自覺接受司法監(jiān)督，辦理以區(qū)政府為被告的一審行政訴訟案件260件，辦理市政府受理的行政復議案件29件，區(qū)檢察院將行政機關支持配合公益訴訟檢察工作情況納入依法行政考核。實行政務公開清單管理制度，全區(qū)54家單位動態(tài)更新政府信息主動公開全清單目錄。依法全面開展審計監(jiān)督，加強財政預算執(zhí)行和決算審計。

　　(六)注重依法有效化解社會矛盾，社會公平正義得到充分彰顯

　　強化行政復議辦理工作，全年行政復議共受理209件，審結179件。多渠道化解社會矛盾糾紛，在全區(qū)建立了18家“和立方”品牌“訴調對接工作站”，并以此為龍頭積極推進訴源治理，形成了社區(qū)、街道、行業(yè)、專業(yè)立體化的社會矛盾糾紛調解體系。充分發(fā)揮公共法律服務作用，認真落實“七有”“五性”考核指標，為民服務質效得到提升。

　　(七)注重加強能力素質培養(yǎng)，政府工作人員依法行政水平不斷提升

　　區(qū)政府組織常務會會前學法7次，開展各街道、部門局長(主任)辦公會前學法活動300余次。區(qū)委組織部、區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合舉辦領導干部習近平法治思想專題研討班、依法行政網(wǎng)上培訓班，進一步增強領導干部法治觀念。把習近平法治思想、憲法法律納入黨校各主體班、公務員初任培訓、任職培訓考試考核內容。加強法治宣傳教育，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，啟動實施“八五”普法規(guī)劃。

　　(八)注重以示范創(chuàng)建促整體提升，法治政府建設工作全面提速

　　東城區(qū)高度重視2021年創(chuàng)建“全國法治政府建設示范區(qū)”工作，將示范創(chuàng)建工作任務納入政府折子工程，召開區(qū)領導主持的創(chuàng)建工作相關會議6次。成立工作專班，全區(qū)55家成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，協(xié)同配合聯(lián)動，對照示范創(chuàng)建指標體系要求，完成了第一階段的材料申報工作。目前正積極籌備迎接實地評估和人民滿意度測評等工作。

　　二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是有些單位領導干部對推進法治建設第一責任人職責不清晰，對法治工作重視程度不夠、出庭應訴率低、法治工作力量配備不強。二是基層綜合執(zhí)法改革后，部分街道執(zhí)法規(guī)范化程度不高，執(zhí)法人員能力素質和綜合執(zhí)法任務要求不匹配，各部門協(xié)同能力仍需加強，部門間執(zhí)法監(jiān)管力量需要進一步整合。三是對照復議體制改革方案，行政復議辦案辦公場所建設及工作人員配備未到位。

　　三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　一是加強法治政府建設統(tǒng)籌謀劃，區(qū)委常委會3次研究審議東城區(qū)依法治區(qū)建設規(guī)劃、八五普法規(guī)劃、街道法治建設等重要法治議題，區(qū)委書記、區(qū)長親自擔任全國法治政府建設示范創(chuàng)建工作領導小組組長，組織召開區(qū)委依法治區(qū)委員會會議、推進依法行政工作領導小組會議，部署法治政府建設示范創(chuàng)建及迎接中央依法治國辦法治政府建設督察等工作。二是注重壓實責任，增加各街道工委書記為區(qū)委依法治區(qū)委員會成員，將街道依法行政工作情況納入?yún)^(qū)委書記月度點評會點評范圍。三是加強督察考核，將第一責任人職責履行情況和法治政府建設情況納入?yún)^(qū)政府績效考核，組織開展全區(qū)法治政府建設督察，全面檢視我區(qū)法治政府建設情況。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

　　(一)大力加強法治政府建設的統(tǒng)籌謀劃

　　以習近平法治思想為指導，貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，細化《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025)》和《東城區(qū)依法治區(qū)建設規(guī)劃(2021-2025年)》各項重點任務分工，全面推進“十四五”時期全區(qū)法治政府建設舉措落實落地。

　　(二)全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)

　　舉全區(qū)之力繼續(xù)開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作，全力做好實地迎檢工作。統(tǒng)籌組織各街道各部門提前準備迎接中央依法治國辦實地評估和人民滿意度測評，開展全媒體宣傳，營造法治政府建設示范創(chuàng)建良好氛圍。組織區(qū)級層面法治政府單項示范創(chuàng)建，充分總結和挖掘各單位經(jīng)驗做法，打造特色亮點品牌。

　　(三)扎實推進行政復議體制改革

　　構建統(tǒng)一規(guī)范高效的行政復議案件辦理工作機制，統(tǒng)一操作規(guī)范和法律適用標準，推進案件繁簡分流機制，提高行政復議權威性和公信力。全面推行行政復議規(guī)范化建設，會同區(qū)機關事務管理服務中心抓緊開展改造、裝修、配備信息化辦案辦公設施等工作。

　　(四)切實提升科學、民主、依法決策水平

　　落實《東城區(qū)重大行政決策程序實施細則》等制度，實現(xiàn)區(qū)政府重大行政決策和規(guī)范性文件審核全覆蓋、重大行政決策全過程記錄。落實規(guī)范性文件預公開、評估論證和“專家會審機制”、行政規(guī)范性文件后評估工作。

　　(五)重點推進街道綜合執(zhí)法工作

　　結合新《行政處罰法》要求，持續(xù)落實新修訂的行政執(zhí)法“三項制度”，推動監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新。充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調小組作用，注重統(tǒng)籌指導，梳理執(zhí)法突出問題，加強對執(zhí)法領域重點問題的靶向定位和精準治療。加強和完善執(zhí)法爭議協(xié)調和執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機制，強化日常協(xié)調指導，提高協(xié)調指導及時性和有效性。

　　(六)依法高效化解社會矛盾糾紛

　　按照北京市公共法律服務“三臺融合”事項清單及服務指南的要求，推進公共法律服務中心升級建設，實現(xiàn)群眾法律需求一端發(fā)起、三臺通行。探索引入商事仲裁、商事調解等爭議解決方式，建立一站式矛盾調處暨商事爭議解決服務中心。以屬地原則加強對人民調解的經(jīng)費保障，落實專職人民調解員工作機制。

　　(七)提升依法行政意識和能力

　　繼續(xù)將“依法行政相關制度機制落實情況”作為政府法治建設成效重要考核指標，納入?yún)^(qū)政府績效考評工作。認真落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，將法治建設納入領導干部年終述職內容。健全領導干部學法考法工作機制，督促全區(qū)各單位落實辦公會前學法和公務員學法長效機制。