2022年，東城區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中央、北京市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署，不斷提升法治政府建設(shè)能力和水平，取得了積極成效，被中央全面依法治國委員會辦公室命名為“全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能

　　1.持續(xù)完善行政權(quán)力運行機(jī)制

　　根據(jù)行政復(fù)議體制改革有關(guān)工作要求，核增政法專項編制，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。落實上級文件精神，為街道司法所增加政法專項編制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層司法力量。梳理形成《東城區(qū)權(quán)力清單（2022版）》和《東城區(qū)行政檢查事項清單》。

　　2.深入推進(jìn)“放管服”改革

　　持續(xù)推進(jìn)告知承諾制改革，實現(xiàn)182項涉企經(jīng)營事項、16項證明和67項申請材料“線下當(dāng)場辦、線上半天辦”。通過告知承諾方式辦理涉企經(jīng)營事項共計27383件，推進(jìn)區(qū)級67項“證照分離”改革事項落地。深化綜窗2.0改革，區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心“委托受理”率91.15%、“授權(quán)審批”?率93.55%。加快推進(jìn)數(shù)字服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事功能，推進(jìn)電子印章在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批過程中的應(yīng)用。

　　3.加速優(yōu)化營商環(huán)境

　　建立“紫金服務(wù)”引領(lǐng)、“放管服”改革加速、“辦不成事”窗口解難、執(zhí)法監(jiān)管保障“四位一體”體系。入選全市率先推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，落地商務(wù)樓宇訴調(diào)對接工作站等全國首創(chuàng)舉措3項，實行大型連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)“證照聯(lián)辦”等全市先行措施22項，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，“紫金服務(wù)”升級至3.0版本。

　　4.全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

　　優(yōu)化部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，積極發(fā)揮區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度作用。建立信用風(fēng)險管理工作制度，明確以北京市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席辦建立的通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，探索推動“1+N”信用監(jiān)管。實施科學(xué)精準(zhǔn)部門聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步降低涉企檢查頻次，為市場主體減負(fù)。

　　5.著力深化接訴即辦改革

　　持續(xù)優(yōu)化接訴即辦工作體系，全年共受理12345熱線訴求27萬余件，平均響應(yīng)率99.28%，同比上升1.51%；平均解決率94.95%，同比上升4.42%；平均滿意率95.23%，同比上升2.49%，綜合成績城六區(qū)排名第二。不斷加強(qiáng)主動治理，推動區(qū)級“每月一題”，開展“攻百難 解民憂”專項行動、“春風(fēng)行動”。

　　6.堅持鞏固“平安東城”建設(shè)

　　扎實開展安全生產(chǎn)整治“百日行動”，消除各級各類隱患4000余處，實現(xiàn)東直門環(huán)衛(wèi)LNG撬裝站外遷消隱，建成電動自行車集中充電設(shè)施接口2.2萬余個，實現(xiàn)樓房小區(qū)和平房院落全覆蓋。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點示范區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。

　?。ǘ┨嵘婪茖W(xué)民主決策水平

　　1.嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件審核工作

　　2022年以區(qū)政府及政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件17件。組織各街道辦事處和委辦局參加北京市行政規(guī)范性文件合法性審核培訓(xùn)，通過調(diào)取各部門、各街道發(fā)文目錄開展行政規(guī)范性文件備案情況督查，已制發(fā)的所有行政規(guī)范性文件均已納入市級文件庫。對行政規(guī)范性文件實行動態(tài)管理，對以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

　　2.加強(qiáng)重大行政決策事項目錄管理

　　制定和公開2022年重大行政決策事項目錄，統(tǒng)籌項目承辦單位開展點對點工作培訓(xùn)。深化法律顧問工作，制定《東城區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作暫行辦法》，區(qū)委區(qū)政府及各街道各部門共計73家黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.嚴(yán)格監(jiān)督落實全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”

　　開展行政執(zhí)法公示情況專項督查，全區(qū)共公示290類涉企檢查單，監(jiān)督42個公示主體及時準(zhǔn)確完成執(zhí)法統(tǒng)計年報、行政檢查計劃、行政處罰立案依據(jù)、執(zhí)法檢查結(jié)果和處罰結(jié)果、權(quán)力清單等執(zhí)法信息公示。開展五輪行政處罰案卷抽查，實現(xiàn)街道和區(qū)屬執(zhí)法部門全覆蓋。全面排查重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

　　2.深化行政執(zhí)法體制改革

　　按照“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則，推動完成綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步推動解決跨部門執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作、法律法規(guī)組合適用等突出問題。相關(guān)職權(quán)下放部門共同做好綜合執(zhí)法的培訓(xùn)指導(dǎo)，探索街道“教科書式”執(zhí)法試點，推廣“小懂知道”執(zhí)法服務(wù)APP，不斷提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　3.強(qiáng)化執(zhí)法工作指導(dǎo)監(jiān)督

　　建立疫情期間行政執(zhí)法工作簡報和指導(dǎo)機(jī)制，實施“七小門店”“三類場所”等重點場所七天全覆蓋檢查、重點點位每日錯峰檢查、問題點位回頭看復(fù)查的“三重”執(zhí)法檢查模式。積極開展執(zhí)法工作培訓(xùn)，全區(qū)所有一線執(zhí)法人員均完成了年人均60學(xué)時的執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。全面落實執(zhí)法人員資格管理，集中換發(fā)新版執(zhí)法證件，組織三批次執(zhí)法資格考試。

　?。ㄋ模┮婪ㄓ行Щ馍鐣?/p>

　　1.著力深化行政復(fù)議體制改革

　　制定《北京市東城區(qū)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)工作方案》，推動復(fù)議力量和辦公條件與改革后承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，自2022年7月1日起，東城區(qū)政府集中統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，不斷提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量。

　　2.不斷強(qiáng)化行政應(yīng)訴案件辦理工作

　　加強(qiáng)對全區(qū)應(yīng)訴工作的指導(dǎo)，下發(fā)《2021年度街道辦事處行政應(yīng)訴工作情況通報》和前三季度東城區(qū)各部門行政應(yīng)訴工作情況的通報，建立問題臺賬、實施個案督導(dǎo)。推動落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入?yún)^(qū)績效考核指標(biāo)。

　　3.多元調(diào)解工作機(jī)制進(jìn)一步健全

　　打造區(qū)級多元調(diào)解平臺，開展常規(guī)+專項矛盾糾紛排查化解活動，繼續(xù)深化訴調(diào)對接工作機(jī)制，17個街道實現(xiàn)全覆蓋。完成全區(qū)168個社區(qū)級人民調(diào)委會的換屆工作。不斷深化行政調(diào)解工作，探索完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的深度融合機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“和立方”“信訪超市”等糾紛調(diào)解處置一體化工作模式。

　　4.充分發(fā)揮公共法律服務(wù)作用

　　搭建“一窗受理、分類處理”的便民實體平臺，容納法律咨詢、法治宣傳、調(diào)解、公證、法律援助等各類法律服務(wù)資源，構(gòu)建服務(wù)群眾“15分鐘服務(wù)圈”。圍繞“七有五性”指標(biāo)著力加強(qiáng)法律援助幫扶工作，全年接待現(xiàn)場咨詢7123人次，接聽12348熱線咨詢23141人次，辦理法律援助申請類案件157件，指定辯護(hù)案件192件，法律幫助1012件。為農(nóng)民工提供法律援助78人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

　　5.積極開展“八五”普法工作

　　制定“八五”普法規(guī)劃重點任務(wù)分解和法治社會建設(shè)指標(biāo)體系主要任務(wù)分工方案。組織開展“美好生活·民法典相伴”“迎接冬奧·法治同行”和“迎接二十大 送法進(jìn)萬家”等主題普法宣傳活動。積極承接司法部“公民法治素養(yǎng)提升行動”試點工作。深入開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。

　?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督合力

　　1.自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督

　　年初區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告法治政府建設(shè)情況，區(qū)人大組織常委會委員、法制委員會委員開展東城區(qū)法治政府建設(shè)情況專項調(diào)研活動。積極辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案，解決率和滿意率不斷提高。自覺接受區(qū)檢察院行政公益訴訟訴前檢察建議，辦理法院司法建議。

　　2.全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　實行政務(wù)公開清單管理制度，區(qū)政府網(wǎng)站上線“東城區(qū)政策文件庫”，制作政策解讀59件，對社會關(guān)注度高的20個政策性文件均配齊了一圖讀懂解讀，區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)開放日專題集中公開政務(wù)開放日、基層治理公開議事等44個活動信息，重點領(lǐng)域信息公開3299條。

　　3.不斷加強(qiáng)財政審計專門監(jiān)督

　　全面開展預(yù)決算信息公開專項檢查，確保公開及時完整。關(guān)注惠企利民政策，高度重視居民社區(qū)養(yǎng)老、城市生活環(huán)境提升等項目，強(qiáng)化源頭控制，確保資金落實到位。積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實審計質(zhì)量分級管控責(zé)任制。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，街道便民服務(wù)中心“綜合窗口”運行機(jī)制尚待完善，部門間業(yè)務(wù)、機(jī)制、信息壁壘還需進(jìn)一步打通。二是法治工作硬件保障和基層執(zhí)法信息化建設(shè)水平有待加強(qiáng)，行政復(fù)議辦案辦公場所建設(shè)尚未到位，基層執(zhí)法工作信息化、智能化水平亟待提高。三是基層依法行政水平有待提升，街道依法行政制度建設(shè)尚未健全，基層執(zhí)法力量與行政執(zhí)法權(quán)下沉形勢不相適應(yīng)，街道法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)不均衡、作用發(fā)揮不足。

　　三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　將習(xí)近平法治思想納入各級理論中心組學(xué)習(xí)和區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，并納入黨校（行政學(xué)院）各主體班、初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，全年區(qū)委理論中心組學(xué)法3次，區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法7次。舉辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部“習(xí)近平法治思想專題研修班”，開發(fā)“國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺”，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部國家工作人員共計3000余人次參加考法，切實提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌謀劃全區(qū)法治政府建設(shè)工作

　　區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人帶頭落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第四次（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委全面依法治市委員會會議精神、部署全年工作任務(wù)。召開區(qū)委依法治區(qū)委員會辦公室會議和各協(xié)調(diào)小組會議，對依法治區(qū)各項重點工作進(jìn)行專題研究推進(jìn)。區(qū)委常委會聽取東城區(qū)法治政府建設(shè)年度情況報告。制定《關(guān)于東城區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施方案》。全區(qū)各部門、各街道總結(jié)提煉本單位履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。東城區(qū)在全市首家開展“現(xiàn)場述法”活動。

　?。ㄈ└叨戎匾暦ㄖ握ㄔO(shè)工作

　　東城區(qū)將法治政府示范創(chuàng)建活動擺在突出位置，將示范創(chuàng)建工作任務(wù)納入?yún)^(qū)委工作任務(wù)清單、政府折子工程。成立由區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制發(fā)《東城區(qū)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)實施方案》，形成“1+2+N”創(chuàng)建工作體系。區(qū)政府召開示范創(chuàng)建專題會議10余次，對重要工作專題研究調(diào)度。不斷完善依法行政體制，召開推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，審議通過法治政府建設(shè)工作任務(wù)、依法行政考核指標(biāo)。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┨嵘ㄖ握ㄔO(shè)工作的前瞻性和系統(tǒng)性

　　全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不折不扣地把中央、市委、區(qū)委重要決策部署落實到法治政府建設(shè)工作的各領(lǐng)域、各方面。組織開展《東城區(qū)依法治區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》落實情況中期總結(jié)，開展“一規(guī)劃兩綱要”落實情況督察，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、推動各項任務(wù)落實。不斷提升基層依法行政能力，組織完成區(qū)政府及各街道、部門法治政府建設(shè)情況報告工作。

　?。ǘ┏掷m(xù)打造一流營商環(huán)境

　　積極構(gòu)建“紫金服務(wù)”新生態(tài)，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，做好迎接新一輪世行評價準(zhǔn)備工作。開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，加速“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，深化社會信用體系建設(shè)成果應(yīng)用。升級“紫金服務(wù)”品牌，持續(xù)擴(kuò)大“投資東城”品牌影響力和美譽度。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M(jìn)行政復(fù)議體制改革和行政應(yīng)訴工作

　　進(jìn)一步完善科學(xué)、規(guī)范的行政復(fù)議體制，以集中受理、集中審理和集中決定為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政復(fù)議程序，全面推廣使用“全國行政復(fù)議工作平臺”辦案。充分發(fā)揮行政復(fù)議“化解行政爭議主渠道作用”，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯力度。繼續(xù)做好行政訴訟、行政復(fù)議應(yīng)對的監(jiān)督指導(dǎo)工作，組織協(xié)調(diào)好區(qū)政府為當(dāng)事人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議應(yīng)對和行政賠償案件的辦理工作。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘茖W(xué)、民主、依法決策水平

　　自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，落實重大行政決策程序規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大行政決策實施情況的監(jiān)督管理, 規(guī)范完善重大行政決策后評估機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核工作，嚴(yán)格確定合法性審核范圍，確保審核全覆蓋，健全合法性審核工作機(jī)制，形成工作合力。加大備案審查力度，強(qiáng)化監(jiān)督糾錯。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步健全行政執(zhí)法工作機(jī)制

　　持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步健全完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力的行政執(zhí)法體制和常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動解決跨部門執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作、法律法規(guī)組合適用等方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化街道統(tǒng)籌職能，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職權(quán)下放部門做好綜合執(zhí)法的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平，形成“東城經(jīng)驗”。

　?。┏掷m(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)

　　充分發(fā)揮多元調(diào)解協(xié)調(diào)小組的職能作用，完善議事機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，整合全區(qū)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等法治資源，進(jìn)一步深化訴調(diào)對接工作機(jī)制。深化我區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等服務(wù)功能，高效完成全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)實體平臺驗收。加強(qiáng)社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)公共法律服務(wù)室與村居法律顧問工作有效銜接。聚焦“七有”“五性”，將特殊群體作為公共法律服務(wù)的重點服務(wù)對象，持續(xù)開展“法援惠民生”等系列品牌活動。

　?。ㄆ撸┤嫣嵘ㄖ紊鐣ㄔO(shè)實效

　　依托公民法治素養(yǎng)提升行動試點工作，提升公民法治素養(yǎng)制度化、常態(tài)化水平。開展“八五”普法中期檢查驗收工作，加大對我區(qū)普法工作的實際效果、先進(jìn)經(jīng)驗、普法品牌的宣傳力度。開展“全國普法依法治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)“民主法治示范社區(qū)”動態(tài)管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。