2020年，大興區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“新國門·新大興”建設(shè)，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。
一、工作情況
(一)全力做好疫情防控法治服務(wù)保障
全面提升依法防控能力，建立健全疫情防控各項機制。嚴(yán)厲查處各類危害疫情防控違法行為，共實施行政處罰13884件，行政檢查207760件，共處置涉及疫情刑事案件22起，治安案件129起。
(二)依法全面履行政府職能
1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。調(diào)整、組建各鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法隊。進一步突出街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作和基層治理的職能作用。完成司法、統(tǒng)計、園林綠化等部門人員下沉工作。
2.加快推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定《大興區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一次性告知制度》，清理“零辦件”9項，取消各類證明34項。共精簡減材料21.9%、精簡時限82.6%。
3.推進社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會治理體制機制。完成大興區(qū)信用信息共享平臺建設(shè)。開展信用修復(fù)工作，共完成企業(yè)信用修復(fù)591條。建設(shè)編外人員管理服務(wù)平臺，推進城市協(xié)管員隊伍規(guī)范管理和下沉。區(qū)級“樞紐型”社會組織累計達到24家。
(三)持續(xù)提升科學(xué)、民主、依法決策水平
1.落實重大行政決策程序。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格落實各項程序要求。
2.做好合法性審核工作。制定《大興區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，共審核規(guī)范性文件24件，提出意見建議500余條。向市級備案5件。辦理法規(guī)規(guī)章征求意見18件，提出意見建議17條。
3.充分發(fā)揮法律顧問外腦作用。開展政府法律顧問專題講座6期，法律顧問圍繞區(qū)內(nèi)疫情防控、重大決策、重大合同、疑難案件、出租房屋監(jiān)管等文件和問題提供法律意見57件。
(四)積極推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.修訂我區(qū)行刑銜接管理辦法和工作聯(lián)席會議制度。開展行政執(zhí)法“三項制度”專項督查，推動執(zhí)法信息全面公示、執(zhí)法過程規(guī)范記錄、重大執(zhí)法決定全部納入法制審核。
2.推動各項執(zhí)法改革工作落地。制定《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，建立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法提級管轄、指定管轄工作規(guī)則。
3.不斷提升行刑銜接工作水平。定期召開大興區(qū)行刑銜接會商會和行刑銜接聯(lián)席會。提升行刑銜接案件線上移送率，通過案件移送、會商移送等方式實現(xiàn)線上100%移送。
(五)持續(xù)強化對行政權(quán)力的監(jiān)督
1.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。建立辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪工作機制，共辦理市人大代表建議5件、市政協(xié)委員提案3件，區(qū)人大代表建議74件、區(qū)政協(xié)委員提案124件。
2.加強財政、審計監(jiān)督。規(guī)范舉債程序，源頭把控債務(wù)規(guī)模。償債資金納入預(yù)算管理，確保政府信用。開展預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況審計，對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、“智慧城市”專項資金進行審計(調(diào)查)。共組織計劃內(nèi)審計項目54個。
3.推進政府信息和政務(wù)公開。加強政策性文件意見征集，區(qū)政府網(wǎng)站專欄收到社會各界意見反饋共292條。共受理依申請事項134件，事項答復(fù)率及辦結(jié)率均達到100%。
(六)有效化解社會矛盾糾紛
1.提升行政復(fù)議、應(yīng)訴工作質(zhì)量。共收到行政復(fù)議申請376件，審結(jié)304件，糾錯率8.88%。共辦理區(qū)政府為被告的應(yīng)訴案件157件，審結(jié)98件。
2.依法做好信訪和多元調(diào)解工作。信訪工作聯(lián)席會議制度實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。接待群眾來訪1804人次、辦理群眾來信4558人次。建立“一軸多翼”家事調(diào)解與審判對接機制，共開展矛盾糾紛排查70879次，調(diào)解案件7908件，成功7856件。
3.強化公共法律服務(wù)供給。為群眾提供法律咨詢、法律援助、公證、人民調(diào)解等一站式法律服務(wù)，共接待24000余人次，辦理服務(wù)事項15000余項，“12348”接聽解答法律咨詢8030件。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
區(qū)委區(qū)政府共組織會前學(xué)法9次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會學(xué)法2次。通過處級干部輪訓(xùn)班、依法行政研討班、干部在線學(xué)習(xí)等形式，累計培訓(xùn)2000余人次。
二、工作中的不足
(一)工作人員法治思維仍需提升
將依法行政真正融入各項工作中還有待提升，特別是一線工作人員的法治意識和工作方法需要進一步加強，提高證據(jù)意識和程序意識。
(二)執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管方式需進一步創(chuàng)新
建筑施工、道路交通、環(huán)境治理等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管壓力持續(xù)增大，執(zhí)法力量不能滿足執(zhí)法需求，還需進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，在執(zhí)法精細(xì)化上下功夫。
(三)重大行政決策程序履行需進一步完善
還存在履行決策程序完備性不夠、公開征求意見方式單一、風(fēng)險評估缺乏事后評估、決策擬定部門相關(guān)決策程序材料未能及時整理歸檔等問題。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為區(qū)委全面依法治區(qū)工作委員會下設(shè)工作小組，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。堅持依法防控疫情，區(qū)委書記牽頭成立“一辦十組”管理體系，制定下發(fā)措施類文件66份。
(二)強化學(xué)法用法
堅持會前學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化。區(qū)級會議研究法治議題30余次，有效推動老舊小區(qū)綜合治理、疫情防控、出租房屋治理及流動人口管控等各項工作依法依規(guī)順利推進。
(三)維護司法權(quán)威
支持區(qū)法院、區(qū)檢察院對區(qū)政府依法行政工作加強監(jiān)督，切實發(fā)揮行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成效，區(qū)長、主管副區(qū)長各出庭應(yīng)訴1次。
(四)注重宣傳引導(dǎo)
黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。深入開展法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建，選取“打造智慧平臺建設(shè)，創(chuàng)建全新仲裁模式”項目進行上報，充分發(fā)揮典型示范作用。
四、2021年工作思路
(一)開展有針對性的法治教育培訓(xùn)宣傳
加大對基層工作人員的法治觀念和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，針對容易出現(xiàn)問題、反復(fù)出現(xiàn)問題的領(lǐng)域，分層次、分重點的進行精細(xì)化教育培訓(xùn)。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升執(zhí)法水平
加強重點領(lǐng)域執(zhí)法隊伍裝備配備，鼓勵投資建設(shè)移動執(zhí)法平臺，為執(zhí)法人員配備便攜式移動執(zhí)法終端設(shè)備。完善線索發(fā)現(xiàn)機制，不斷提升網(wǎng)格精細(xì)化管理。
(三)進一步完善重大行政決策各項程序
采取多種形式公開征求意見，建立常態(tài)化的事后評估機制，不斷拓寬專家論證范圍，加強對決策整體性把控。強化決策相關(guān)材料收集匯總。
