2021年，大興區(qū)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，圓滿完成中央法治政府督察迎檢，切實為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　一、2021年度法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　(一)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展

　　1.深化綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革試點工作。調(diào)整細(xì)化執(zhí)法事項，組建綜合執(zhí)法隊伍；優(yōu)化處級事業(yè)單位，涉改事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)量精簡20.8%，編制數(shù)量精簡4.9%。

　　2.加大放管服改革力度。創(chuàng)新“5G+區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”政務(wù)服務(wù)辦理模式，282項區(qū)級自有審批事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，占比99.3%。增設(shè)自助辦理終端設(shè)備，擴大幫辦代辦隊伍。

　　3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實各項重點改革任務(wù)，開展“一把手走流程”活動，解決群眾辦事痛點難點問題。落地告知承諾事項75項，精簡材料18.7%，精簡時限74.9%。

　　4.推進社會信用體系建設(shè)。業(yè)務(wù)審批流程嵌入告知承諾制和容缺受理環(huán)節(jié)，初步建立分級分類監(jiān)管機制，加快建設(shè)信用聯(lián)合獎懲制度，完成企業(yè)行政處罰信用修復(fù)1130條。

　　5.提高基層治理效能。高質(zhì)量完成全區(qū)238個社區(qū)“兩委”、436個村黨組織和380個村委會換屆任務(wù)。制發(fā)《大興區(qū)關(guān)于加強社會組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，備案社區(qū)社會組織5297家。開展“物業(yè)超市”進社區(qū)專場活動7場，走訪社區(qū)25次。

　　(二)依法決策水平實現(xiàn)新提升

　　嚴(yán)格履行重大行政決策程序，47件區(qū)政府文件和重大合同經(jīng)過合法性審核，20余件重要文件經(jīng)過審核把關(guān)，辦理法規(guī)規(guī)章征求意見50余件。加大行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督力度，政府治理能力穩(wěn)步提高，源頭預(yù)防政策風(fēng)險的成效日益凸顯。

　　(三)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)凸顯新成效

　　1.嚴(yán)格執(zhí)法制度落實。深化落實行政執(zhí)法“三項制度”，建設(shè)執(zhí)法公示系統(tǒng)，開展專項督察。各單位職權(quán)履行率不斷攀升，柔性執(zhí)法、審慎執(zhí)法理念逐步推廣，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　2.貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法(2021年修訂版)》要求。組織新法培訓(xùn)470余人次，補充完善網(wǎng)站執(zhí)法公示內(nèi)容，清理行政處罰實施主體50個、受委托執(zhí)法組織31個。

　　3.多方協(xié)力提升行政執(zhí)法質(zhì)效。完善行政執(zhí)法與司法、監(jiān)察跨體系協(xié)同機制，健全跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管體系，強化區(qū)屬部門與公安部門銜接案件雙向移送和雙報備機制，形成打擊違法犯罪合力。

　　(四)內(nèi)外監(jiān)督工作凝聚新合力

　　1.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。提交區(qū)政府辦理建議提案183件，已全部辦復(fù)。各承辦單位主動接受監(jiān)督，代表委員滿意率達100%，建議提案辦復(fù)率達100%。

　　2.加強財政管理與監(jiān)督。深化財政體制改革，建立財務(wù)集中核算機構(gòu)。完善財政直達資金監(jiān)督管理工作制度，共收到直達資金2.03億元。進一步完善預(yù)算績效管理機制。

　　3.依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。預(yù)算執(zhí)行審計，實現(xiàn)對區(qū)一級預(yù)算單位和教委直屬二級單位的預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋；經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)五年輪審一遍的任務(wù)目標(biāo)；政府投資審計，持續(xù)向全面型和質(zhì)量效益型審計模式轉(zhuǎn)變。

　　4.推進公共資源交易平臺整合共享。實現(xiàn)重點行業(yè)全流程電子化，完成電子化開評項目214場。實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，成功試航首個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目——“小紅門路修復(fù)性養(yǎng)護工程項目”。

　　5.深化政府信息和政務(wù)公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站，公開重大行政決策目錄4次，開設(shè)“法治政府建設(shè)報告”專欄。完善“領(lǐng)導(dǎo)信箱”欄目，受理留言2461條，辦復(fù)2260條。

　　(五)社會矛盾糾紛化解贏得新突破

　　1.加強行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。深化行政復(fù)議體制改革，印發(fā)《大興區(qū)行政復(fù)議體制改革實施方案》。接收復(fù)議申請374件，終止118件，案中調(diào)解成效初顯。

　　2.依法做好信訪工作。深化信訪工作聯(lián)席會議作用，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示信訪工作32次，協(xié)調(diào)解決信訪問題30件。區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪1095人次。開展矛盾糾紛排查48次。

　　3.加強行政調(diào)解工作。各單位梳理行政調(diào)解職權(quán)清單共47項。行政調(diào)解案件共406件，調(diào)解成功403件，成功率99.26%，涉及金額1319.1萬元。

　　4.強化公共法律服務(wù)供給。深化司法鑒定行業(yè)治理，清查投訴案件9件，開展案件評查50件。完善村居法律顧問制度，細(xì)化村居法律顧問服務(wù)內(nèi)容及方式。開展法律援助918次。

　　二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　(一)行政執(zhí)法能力水平有待進一步加強

　　行政執(zhí)法人員的依法行政與實際工作的結(jié)合能力有待提高，運用法治思維和法治方式的能力仍需加強。

　　(二)綜合行政執(zhí)法體制改革有待進一步深化

　　雖然綜合行政執(zhí)法機構(gòu)已經(jīng)組建，但是在人員隊伍建設(shè)、執(zhí)法銜接、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面有待加強，在執(zhí)法規(guī)范性方面還需提升。

　　(三)全區(qū)行政應(yīng)訴能力有待進一步提高

　　各單位普遍應(yīng)訴能力不足，法治工作人員專業(yè)化水平不高，依賴于外聘法律顧問完成答復(fù)和應(yīng)訴工作，體制內(nèi)把關(guān)不夠。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將法治建設(shè)深度融入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。召開依法治區(qū)委員會會議3次，辦公室會議1次，委員會及各小組共制發(fā)措施類文件27份，扎實推進依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治監(jiān)督各項工作。

　　(二)強化學(xué)法用法

　　實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，將習(xí)近平法治思想列入理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入全區(qū)依法行政培訓(xùn)課程，列入?yún)^(qū)委黨校學(xué)習(xí)必修課程。通過會前學(xué)法、處級干部輪訓(xùn)班、依法行政研討培訓(xùn)班等形式，共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部2100余人次。

　　(三)維護司法權(quán)威

　　支持法院、檢察院對區(qū)政府依法行政工作監(jiān)督，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3件，各部門、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴116件，切實發(fā)揮行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成效，突出體現(xiàn)法治帶頭人作用。

　　(四)注重宣傳引導(dǎo)

　　緊抓關(guān)鍵對象，通過法治課堂、公益廣告、微視頻等形式，加大全民普法力度。推進法治政府建設(shè)示范區(qū)及3個示范項目創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范作用。

　　四、2022年度推進法治政府建設(shè)的工作思路

　　(一)提升執(zhí)法隊伍依法行政能力

　　加強法治教育培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法能力，特別是強化對一線執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識培訓(xùn)與法治實踐操作指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。

　　(二)提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

　　切實做好中央法治督察問題整改，深化完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范完善行政執(zhí)法程序，強化執(zhí)法銜接，高質(zhì)量落實發(fā)展要求。

　　(三)扎實推進行政復(fù)議體制改革

　　全面落實復(fù)議體制改革過渡期間工作要求，力爭在機構(gòu)設(shè)置、人員配置、辦案場所建設(shè)等關(guān)鍵任務(wù)上進一步取得突破。深化行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加大行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)監(jiān)督力度。