2023年，大興區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，服務(wù)保障地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）深入推進(jìn)政府職能依法全面履行

　　完成大興區(qū)國(guó)防動(dòng)員體制改革，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體制改革。推動(dòng)編制資源向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、兩區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。動(dòng)態(tài)調(diào)整公布1464項(xiàng)行政權(quán)力清單。高效推進(jìn)“三個(gè)一”改革，發(fā)出全市首張賓館行業(yè)、KTV行業(yè)綜合許可證。“一窗”辦理率、“一門”進(jìn)駐事項(xiàng)委托、授權(quán)受理率均為100%。完成12個(gè)場(chǎng)景“6+4”一體化綜合監(jiān)管應(yīng)用，全市率先推出西紅門商圈一體化綜合監(jiān)管模式。搭建區(qū)級(jí)信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)全鏈條信用監(jiān)管閉環(huán)管理。系統(tǒng)評(píng)估“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃實(shí)施情況，制定6.0版改革方案，打造“億企興”品牌。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)監(jiān)管，推廣遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)全流程電子化應(yīng)用。

　?。ǘ┙∪婪ㄐ姓贫润w系

　　嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開。召開重大行政決策專題部署會(huì)，推進(jìn)行政決策全過程記錄細(xì)化落實(shí)。全面推行法律顧問、公職律師制度，區(qū)政府法律顧問列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)19次。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督。聚焦文件制發(fā)、備案、后評(píng)估與清理全流程管理，修訂規(guī)范性文件管理辦法，審核行政規(guī)范性文件16件。持續(xù)開展規(guī)范性文件庫(kù)建設(shè)，集中清理全區(qū)行政規(guī)范性文件并公布清理結(jié)果。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)

　　持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，重新核定鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，明確由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子副職兼任隊(duì)長(zhǎng)。開展向鎮(zhèn)街下放執(zhí)法職權(quán)評(píng)估。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新和移動(dòng)執(zhí)法終端普及。扎實(shí)推進(jìn)輕微免罰和初次違法慎罰、包容審慎監(jiān)管落實(shí)，不予行政處罰案件量占比同比增加11個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，定期研究審議行政執(zhí)法情況報(bào)告。組織執(zhí)法資格考試6期，通過率98.59%。開展執(zhí)法案卷集中評(píng)查、聯(lián)合評(píng)查、隨機(jī)抽查，針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題，制發(fā)評(píng)查通報(bào)5期。

　?。ㄋ模┯辛μ嵘龖?yīng)急處突綜合水平

　　健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建集遠(yuǎn)程指揮、動(dòng)態(tài)查詢、融合通訊為一體的應(yīng)急指揮模式。依托“1+8+22”防汛指揮體系，有序開展防汛工作。全力提升應(yīng)急處突能力，修訂應(yīng)急值守工作手冊(cè)，實(shí)行“七報(bào)四色”工作法，梳理突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程，開展一刻鐘微演練6次。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急志愿體系，提升全區(qū)應(yīng)急救援能力。

　　（五）強(qiáng)化行政權(quán)力內(nèi)外監(jiān)督合力

　　主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，區(qū)政府人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督，財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督作用有效發(fā)揮。自覺接受司法和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴10件，應(yīng)出盡出100%。深化政府信息和政務(wù)公開，集中公開決策事項(xiàng)，政策性文件“預(yù)公開”率100%，配套解讀率100%。動(dòng)態(tài)更新辦事指南，開通線上受理渠道，開展“政策公開講”“政務(wù)開放日”活動(dòng)41場(chǎng)。

　?。┨嵘芗m紛多元化解能力

　　深化復(fù)議體制改革，修訂復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則，公開復(fù)議文書。印發(fā)案例分析5期。全年接收行政復(fù)議案件720件，同比增長(zhǎng)57.54%，案件調(diào)解率18.6%?！叭轿灰惶幚怼眽簩?shí)各級(jí)初信初訪首辦責(zé)任，統(tǒng)籌資源妥善化解信訪突出問題。多元調(diào)解機(jī)制建設(shè)納入全區(qū)深化改革任務(wù)。建立區(qū)級(jí)行專調(diào)委會(huì)，調(diào)解案例入選北京市人民調(diào)解十大典型案例，被授予全國(guó)模范人民調(diào)解員稱號(hào)1人。區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心新址啟用，公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。全年受理法律援助案件1328件，同比增長(zhǎng)36.6%。啟動(dòng)“興律助企行，法治護(hù)營(yíng)商”律師行業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。制定市民服務(wù)熱線辦理規(guī)范，黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，新增4個(gè)市級(jí)社區(qū)書記工作室，完成9各基層議事協(xié)調(diào)示范點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建起了共建共治共享新格局。

　　（七）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基

　　開展“十四五”中期法治政府評(píng)估，全力爭(zhēng)創(chuàng)法治政府示范創(chuàng)建區(qū)列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)，入選全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范候選區(qū)。強(qiáng)化“法治明白人”培養(yǎng)，組織黨的二十大精神學(xué)習(xí)輪訓(xùn)5期，區(qū)委黨校（行政學(xué)院）開設(shè)法治類課程8門，舉辦依法行政研討班2期、區(qū)政府法律顧問培訓(xùn)班5期。深層次多形式全方位開展習(xí)近平法治思想、執(zhí)法實(shí)務(wù)、案卷評(píng)查、行政復(fù)議等專題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，榮獲“北京市職工職業(yè)技能大賽行政執(zhí)法人員競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。出臺(tái)第三批普法責(zé)任制清單，落實(shí)普法責(zé)任制履職報(bào)告評(píng)議，完成“八五”普法中期驗(yàn)收。建成全市首家法治生態(tài)公園和區(qū)級(jí)憲法主題公園，榮獲“北京市法治文藝大賽”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是法治政府示范創(chuàng)建活力有待進(jìn)一步挖掘。一方面，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建知曉度、參與度有待提升；另一方面，示范創(chuàng)建工作亮點(diǎn)不夠突出。二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴亟待加強(qiáng)。雖然行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年上升，但是區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出率、負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭積極性仍需提升。三是部門及地區(qū)間依法行政水平仍不平衡。法治工作人員特別是取得法律職業(yè)資格的人員在部門和地區(qū)間配置不均衡。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)親自部署法治建設(shè)工作，區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，主要領(lǐng)導(dǎo)專題講法1次。區(qū)委依法治區(qū)委及“一辦五組”召開會(huì)議10余次，研究審議法治政府建設(shè)制度文件19件。二是依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，發(fā)揮法律顧問作用，全面政務(wù)公開，定期聽取合法性審核工作匯報(bào)。三是層層壓實(shí)責(zé)任。將法治政府建設(shè)情況納入?yún)^(qū)績(jī)效考核、依法行政工作情況納入?yún)^(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，定期查訪核驗(yàn)，季度聽取匯報(bào)。四是自覺維護(hù)司法權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，組織開展行政訴訟及訴訟監(jiān)督情況通報(bào)學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況評(píng)估綜合排名全市第一。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路

　　2024年，大興區(qū)將以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，從以下方面推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

　　（一）高位統(tǒng)籌，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任

　　充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)委及“一辦五組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓緊壓實(shí)各部門主體責(zé)任，抓緊抓實(shí)示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作；聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，開展多形式、多層次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講法培訓(xùn)，完善常態(tài)化和制度化學(xué)法考法機(jī)制。

　　（二）對(duì)標(biāo)一流，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　積極回應(yīng)企業(yè)群眾“急愁難盼”問題，不斷提升“四個(gè)服務(wù)”水平，營(yíng)造便捷高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，豐富拓展“億企興”品牌效應(yīng)，打造公開、公正、透明、可預(yù)期的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，提升依法行政硬實(shí)力

　　聚焦行政決策，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策后評(píng)估制度；聚焦行政執(zhí)法質(zhì)量提升，開展專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善“行刑銜接”工作機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員文明素養(yǎng)。聚焦行政復(fù)議質(zhì)效提升，做好新復(fù)議法實(shí)施的學(xué)宣貫，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

　?。ㄋ模?qiáng)化保障，持續(xù)豐富公共法律供給

　　落實(shí)“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，優(yōu)化法律資源配置，提升村居顧問政策傾斜力度，不斷提升基層群眾法治素養(yǎng)。開展普法責(zé)任制履職評(píng)議，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，以法治政府建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。