2024年，大興區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升政府履職效能

　　落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，完成重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置調(diào)整優(yōu)化等27項(xiàng)改革任務(wù)。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，公布權(quán)力事項(xiàng)1466項(xiàng)。推進(jìn)“好差評(píng)”月度普測(cè)，升級(jí)“京通”大興旗艦店，在線辦理事項(xiàng)3.3萬(wàn)件。優(yōu)化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，“一門(mén)”進(jìn)駐率、“一窗”辦理率達(dá)100%?？缬蛲ㄞk、跨省通辦事項(xiàng)不斷擴(kuò)大。全面推行“掃碼檢查”，涉企檢查掃碼率100%，減少擾企19000余次。50家單位在90余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比超50%。完善“無(wú)事不擾”企業(yè)清單，納入5800余家A類(lèi)企業(yè)，同比減少檢查量超9成。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高效落實(shí)“北京服務(wù)”改革任務(wù)，告知承諾方式年均辦件4.4萬(wàn)余件，“一件事”覆蓋68個(gè)場(chǎng)景，創(chuàng)新拓展“一業(yè)一證”場(chǎng)景落地，為40個(gè)行業(yè)提供并聯(lián)審批，落地案例170個(gè)。深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，實(shí)時(shí)、全面追蹤檢查新增政策措施。持續(xù)完善接訴即辦全流程工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)熱線問(wèn)題挖掘及分析，提升“為企服務(wù)”水平。

　?。ǘ┎粩嘁?guī)范政府權(quán)力運(yùn)行

　　扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件審查備案及重大行政決策審查，制定并公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。區(qū)政府法律顧問(wèn)列席常務(wù)會(huì)18次，為依法決策參謀把關(guān)。全年審核行政規(guī)范性文件28件（含屬性認(rèn)定19件）、重大合同24件，備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件5件，各部門(mén)及鎮(zhèn)街備案行政規(guī)范性文件15件，全面開(kāi)展備案文件“回頭看”。農(nóng)村宅基地及建房審批管理案例入選北京市行政規(guī)范性文件合法性審核指導(dǎo)案例。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)或整合到職能相近的執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)級(jí)層面保留7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。細(xì)化落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員學(xué)法考法力度，提升“三項(xiàng)制度”執(zhí)行規(guī)范化水平。深化“自查自評(píng)+聯(lián)合評(píng)查+集中評(píng)查”，全年累計(jì)評(píng)查抽驗(yàn)案卷300余件。加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，制定行政執(zhí)法及復(fù)議訴訟典型案例選編。常態(tài)開(kāi)展行政執(zhí)法數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研究審議行政執(zhí)法情況報(bào)告，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力

　　主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化完善建議提案辦復(fù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率100%。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政收入預(yù)算管理，深化全成本績(jī)效管理。全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，一體推進(jìn)財(cái)政審計(jì)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，壓緊壓實(shí)防止統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督實(shí)效。深化政府信息和政務(wù)公開(kāi)。完成“京策”平臺(tái)市區(qū)系統(tǒng)技術(shù)對(duì)接和政府網(wǎng)站改造，政策性文件全量匯聚。開(kāi)展政策性文件預(yù)公開(kāi)38件，發(fā)布政策性文件31份，同步配套政策解讀率100%。常態(tài)化開(kāi)展“政務(wù)開(kāi)放日”“政策公開(kāi)講”等活動(dòng)50場(chǎng)次，保障政民互動(dòng)渠道暢通。自覺(jué)接受司法和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴指導(dǎo)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提升。生效判決執(zhí)行率、司法建議、檢查建議辦復(fù)率100%。

　?。ㄋ模┙∪晟泼茴A(yù)防化解及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　結(jié)合新行政復(fù)議法要求，落實(shí)能動(dòng)復(fù)議理念，深入推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。復(fù)議委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，行政復(fù)議工作機(jī)制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、辦案流程不斷優(yōu)化，收到行政復(fù)議案件1160件，同比增長(zhǎng)48.7%，調(diào)解和解率25.74%。已審結(jié)復(fù)議案件中，84.73%的案件未再提起行政訴訟。深入宣傳貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，加強(qiáng)信訪制度體系建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，群眾信訪化解率排名全市前列。研究制定深化多元調(diào)解機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，成立區(qū)級(jí)調(diào)解組織，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類(lèi)調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。健全法律援助案件指派及評(píng)估工作機(jī)制，受理法律援助案件1562件，同比增長(zhǎng)20.5%；接待群眾來(lái)訪法律咨詢98941人次，同比增長(zhǎng)10.6%，法律援助案件質(zhì)量綜合優(yōu)良率為93%，各區(qū)中排名第一。完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。加快建設(shè)應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮體系“一張圖”全覆蓋。強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)備裝備保障，編制領(lǐng)導(dǎo)指揮手冊(cè)。大力開(kāi)展應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，范圍涉及11處學(xué)校、公園及廣場(chǎng)等，提升防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是行政執(zhí)法質(zhì)量和效能仍需提升。行政執(zhí)法骨干力量?jī)?chǔ)備不夠，行政行為不規(guī)范、執(zhí)法理念不到位等問(wèn)題仍不同程度存在。二是行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)力度仍需強(qiáng)化。辦案過(guò)程中對(duì)調(diào)解機(jī)制的運(yùn)用還不夠廣泛和深入，對(duì)不當(dāng)及違法行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度還不夠深，復(fù)議意見(jiàn)書(shū)的適用還需加強(qiáng)。三是重大行政決策規(guī)范化建設(shè)仍需提升。決策制定過(guò)程中存在落實(shí)重大行政決策程序不精細(xì)的情況，對(duì)決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果的跟蹤還不到位。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃。調(diào)整區(qū)委依法治區(qū)委組織架構(gòu)，形成“一辦六組”工作格局；召開(kāi)依法治區(qū)相關(guān)會(huì)議8次，研究制定依法治區(qū)、法治政府建設(shè)要點(diǎn)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議行政執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、文件審核等法治政府建設(shè)議題4次，推動(dòng)解決法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的督促檢查。

　?。ǘ┥罨瘜W(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前集體學(xué)法8次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神、新行政復(fù)議法等法律法規(guī)。組織開(kāi)展全區(qū)依法行政研討班2期。建立北京市大興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)在線學(xué)法考法深入開(kāi)展。

　?。ㄈ┳杂X(jué)維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)落細(xì)普法規(guī)劃。制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)則。區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4次，組織旁聽(tīng)2次。驗(yàn)收評(píng)估“八五”普法落實(shí)情況，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法案例作為北京唯一區(qū)級(jí)經(jīng)驗(yàn)入選司法部、全國(guó)普法辦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境普法培訓(xùn)班交流匯編材料。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)“一辦六組”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，聚焦實(shí)現(xiàn)政府行為全面納入法治軌道任務(wù)目標(biāo)，集中力量解決制約法治政府建設(shè)的遺留問(wèn)題，推動(dòng)法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。      

　　（二）抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理、重大行政決策審核監(jiān)督工作，確保文件和決策出臺(tái)過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)法定程序要求，推進(jìn)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員能力素質(zhì)提升，提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作成效；加強(qiáng)行政復(fù)議工作保障，提升復(fù)議辦案質(zhì)效，深入推進(jìn)依法行政。

　?。ㄈ┨岣弑O(jiān)管服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。細(xì)化落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，打造暖心高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，持續(xù)打造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。