2021年,豐臺區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,扎實推進依法行政,法治政府建設(shè)取得積極成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、2021年法治政府建設(shè)主要成效
(一)全面學習貫徹習近平法治思想
1.深入學習宣傳習近平法治思想,學深悟透其核心要義。堅持把習近平法治思想作為區(qū)委黨校主體班次重要內(nèi)容,納入各層級干部教育培訓(xùn)體系,推動習近平法治思想進黨校、進課堂。
2.堅持以習近平法治思想為指導(dǎo),全面提升依法行政工作質(zhì)效。持續(xù)推動落實干部專業(yè)化能力提升計劃。推動各單位用好干部在線學習、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺等平臺和制度機制,著力提升干部隊伍法治素養(yǎng)提升。
(二)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變
3.深化行政體制改革。完善政府部門機構(gòu)設(shè)置和政府職責體系。優(yōu)化調(diào)整區(qū)級綜合行政執(zhí)法機構(gòu),推動執(zhí)法力量向基層一線傾斜。構(gòu)建簡約高效基層管理體制,平穩(wěn)順利完成區(qū)劃調(diào)整工作。
4.大力推進“放管服”改革。梳理全區(qū)告知承諾審批服務(wù)事項175項。實現(xiàn)38家單位1811個依申請政務(wù)服務(wù)事項“一門”辦理。2021年使用區(qū)級系統(tǒng)依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率提升至83.65%。
5.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境評價位居全市前列,企業(yè)滿意度調(diào)查位居全市第二。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革任務(wù),聚焦重點改革領(lǐng)域,打通優(yōu)化營商環(huán)境政策落地“最后一公里”。完成公共資源交易平臺的信息化建設(shè)和場地統(tǒng)籌。
6.推動社會信用體系建設(shè)。建立完善信用信息服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)公共信用信息全量歸集共享。大力開展政府機構(gòu)失信問題專項治理,構(gòu)建信用獎懲制度長效機制。加快推進信用承諾和信用修復(fù)制度建設(shè),共修復(fù)企業(yè)申請820條。
7.提高基層治理效能。出臺《豐臺區(qū)“接訴即辦”考評工作細則》。深化群眾訴求數(shù)據(jù)分析研究,推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化街鄉(xiāng)管理體制改革,完成社區(qū)和村“兩委”換屆。
(三)推進依法科學民主決策
8.嚴格規(guī)范依法決策程序。認真履行重大行政決策合法性審查程序,全年共審核議題20余件次。2021年法律顧問為全區(qū)提供法律服務(wù)1000余件,滿意率達100%。
9.加強行政規(guī)范性文件審查。全年在教育、衛(wèi)生、發(fā)展改革以及城市管理等領(lǐng)域共審核各類文件120余件。2021年區(qū)政府制定的6份行政規(guī)范性文件均向市政府履行備案手續(xù)。
(四)促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
10.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展行政執(zhí)法“三項制度”專項督查。組織開展五批執(zhí)法資格考試,共計413人參與。開展行政處罰案卷評查,抽選38個單位的76本案卷參與評查。全年參與行政執(zhí)法單位各類執(zhí)法協(xié)商會議200余次。
11.強化行政執(zhí)法日常監(jiān)測分析。持續(xù)優(yōu)化完善行政執(zhí)法考評監(jiān)測指標體系。開展行政執(zhí)法案例征集活動。圍繞行政處罰裁量基準制度等內(nèi)容開展行政執(zhí)法專項督導(dǎo)。
(五)強化內(nèi)外監(jiān)督工作合力
12.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。全年共辦理全國、市、區(qū)人大建議政協(xié)提案共計245件。其中,全國人大建議會辦件1件,市人大建議、政協(xié)提案33件,區(qū)人大建議、政協(xié)提案211件。
13.加強財政、審計監(jiān)督。完善預(yù)算績效管理機制,制定出臺《豐臺區(qū)預(yù)算績效目標管理辦法》等。高質(zhì)量推進審計全覆蓋,全年共開展年度計劃內(nèi)審計項目37個,獲市級優(yōu)秀項目1項。
14.深化政府信息和政務(wù)公開。完善重大政策意見征集機制,在區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)意見征集專欄。全年辦理區(qū)政府信息公開申請495件,事項答復(fù)率及辦結(jié)率均達100%。
(六)有效化解社會矛盾糾紛
15.加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。深入推進行政復(fù)議體制改革,結(jié)合區(qū)情制定實施方案。全年共辦理行政復(fù)議申請316件,法定期限內(nèi)案件辦結(jié)率100%。全年共辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件共計374件,積極落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。
16.依法做好信訪和多元調(diào)解工作。全年共受理群眾來信來訪11668件次。嚴格落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,共接待群眾770批次。加強行政機關(guān)調(diào)解機構(gòu)、街鎮(zhèn)司法所與法院溝通對接。全區(qū)共開展行政調(diào)解4083件,調(diào)解成功3429件。
17.深化公共法律服務(wù)供給。嚴格落實《北京市司法鑒定管理條例》,開展司法鑒定活動專項監(jiān)督檢查。全年共受理法律援助案件1171件,接待來訪56762人次,挽回各類經(jīng)濟損失1200余萬元。全區(qū)村居法律顧問簽約率繼續(xù)保持100%。
(七)全面提高隊伍依法行政能力
18.加強基層法治宣傳和指導(dǎo)。細化普法責任清單,將普法責任制單位擴充至100家。借助豐小宣等多個普法品牌扎實開展“智慧普法”。開展規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議與訴訟等專題培訓(xùn),累計培訓(xùn)達300余人次。
(八)強化法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
19.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進力度。組織開展全區(qū)依法行政培訓(xùn),線上培訓(xùn)時長達48學時。優(yōu)化依法行政考評指標體系,適當增加規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法相關(guān)指標的分值比例。
二、存在的主要問題
2021年,我區(qū)法治政府建設(shè)工作在取得成效的同時,仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是政府工作人員運用法治思維開展工作能力有待進一步增強;二是執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管方式有待進一步創(chuàng)新;三是復(fù)議體制改革工作有待進一步推進。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
2021年,豐臺區(qū)黨政主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》的要求,有效推動各項責任落實、工作落地。一是推進區(qū)政府常務(wù)會會前學法常態(tài)化,全年共組織4次法治政府建設(shè)領(lǐng)域會前學法。二是認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》,發(fā)揮區(qū)政府法律顧問智庫作用,推進政府依法決策。三是深入開展法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建,選取《持續(xù)深化完善體系努力打造基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“豐臺樣本”》項目參與創(chuàng)建,充分發(fā)揮典型示范作用。
四、2022年工作思路
一是強化法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌。著力加強依法治區(qū)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)優(yōu)化依法行政考核指標體系。
二是深入推進行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)推進“三項制度”落實,強化對全區(qū)執(zhí)法部門公示信息的督促檢查與培訓(xùn)指導(dǎo)。
三是著力推進行政復(fù)議體制改革。加強行政復(fù)議機構(gòu)力量,建設(shè)高素質(zhì)行政復(fù)議工作隊伍,推進行政復(fù)議信息化建設(shè)。
