2022年,豐臺(tái)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,法治政府建設(shè)取得積極成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2022年法治政府建設(shè)主要成效
?。ㄒ唬┥罨瘜W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
1.深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn),推動(dòng)各層級(jí)干部深學(xué)細(xì)研。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為全區(qū)干部教育培訓(xùn)主體班次重要內(nèi)容及必修課程,專題開(kāi)設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書(shū)班”,推動(dòng)干部深學(xué)細(xì)研習(xí)近平法治思想。
2.堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),全面提升依法行政工作質(zhì)效。在干部教育培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)“法治思維與依法行政”等專題課程,持續(xù)推動(dòng)各單位用好干部在線學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、三級(jí)黨校等培訓(xùn)平臺(tái)和制度機(jī)制。
(二)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
3.深化行政體制機(jī)制改革。對(duì)我區(qū)13個(gè)職能部門(mén)的97個(gè)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行梳理審核,形成我區(qū)政府部門(mén)權(quán)力清單,編制形成豐臺(tái)區(qū)行政檢查事項(xiàng)清單,并在區(qū)政府網(wǎng)站公示。
4.深入推進(jìn)“放管服”改革。編制豐臺(tái)區(qū)257項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單,壓減33項(xiàng),規(guī)范158項(xiàng)。在全市率先推出77個(gè)“一照(證)通辦”事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)100%委托受理,“好差評(píng)”五級(jí)評(píng)價(jià)器全覆蓋。
5.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革,全年共完成營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)103項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。創(chuàng)新推出豐臺(tái)區(qū)“微藍(lán)+”稅務(wù)品牌。加快推進(jìn)“1+2+N”信息共享應(yīng)用模式,共歸集52個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)的8123個(gè)行政管理事項(xiàng)信息6萬(wàn)余條、信用承諾信息8萬(wàn)余條。
6.提升基層治理效能。組建區(qū)接訴即辦工作指揮部,以“我為群眾辦實(shí)事”等重點(diǎn)任務(wù)為抓手,推動(dòng)大類問(wèn)題整體解決。強(qiáng)化社區(qū)書(shū)記工作室示范點(diǎn)建設(shè),新建3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、11個(gè)區(qū)級(jí)示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)26個(gè)街鎮(zhèn)全覆蓋。選定麗澤SOHO黨群服務(wù)中心等8個(gè)市、區(qū)級(jí)試點(diǎn),打造“黨務(wù)+政務(wù)”智能服務(wù)模式。
(三)健全依法行政制度體系
7.持續(xù)提升科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格履行重大行政決策程序,完成《北京市豐臺(tái)區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》《北京市豐臺(tái)區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》的修訂工作。制發(fā)《2022年北京市豐臺(tái)區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄》。
8.嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督。全年在發(fā)展改革等領(lǐng)域?qū)徍烁黝愇募灿?jì)150余件。以區(qū)政府或政府辦名義制發(fā)的7件行政規(guī)范性文件均向市政府履行備案手續(xù)。按月在區(qū)政府網(wǎng)站公示區(qū)屬各部門(mén)、街鎮(zhèn)制發(fā)的《行政規(guī)范性文件目錄》。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)
9.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,采取“自查整改+督查指導(dǎo)”方式全面規(guī)范行政執(zhí)法公示欄目。完成全區(qū)58家執(zhí)法單位共計(jì)2214名執(zhí)法人員新版行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。組織全區(qū)69家執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織區(qū)內(nèi)30余家執(zhí)法單位242名人員參加行政執(zhí)法資格考試。
10.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。充分發(fā)揮法律服務(wù)參謀助手作用,全年共參與區(qū)內(nèi)執(zhí)法問(wèn)題相關(guān)研討會(huì)90余次,提出意見(jiàn)建議200余條。組織開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作,隨機(jī)抽取全區(qū)44家執(zhí)法單位共計(jì)86本案卷進(jìn)行評(píng)查。加強(qiáng)行政執(zhí)法指標(biāo)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)匯總和綜合分析,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果在依法行政考核中的應(yīng)用。
?。ㄎ澹┙∪晟仆话l(fā)事件應(yīng)對(duì)制度機(jī)制建設(shè)
11.健全應(yīng)急管理制度體系。深化應(yīng)急管理行政綜合執(zhí)法改革,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管職責(zé)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,做好事故預(yù)防工作。
12.全力提升應(yīng)急處突能力。統(tǒng)籌做好豐臺(tái)區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案以及街鎮(zhèn)預(yù)案的修訂、發(fā)布、管理等工作。印發(fā)《豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》等。開(kāi)展豐臺(tái)區(qū)超高層建筑消防救援綜合應(yīng)急演練。
?。?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力
13.主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年共辦理市、區(qū)人大建議政協(xié)提案共計(jì)329件。其中,市人大建議、政協(xié)提案30件,區(qū)人大建議、政協(xié)提案299件。
14.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。做好中央和市重大政策落實(shí)、預(yù)決算管理等重點(diǎn)突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查。健全疫情防控資金保障機(jī)制,優(yōu)化疫情防控?fù)芨冻绦?。持續(xù)深入全成本預(yù)算績(jī)效管理改革,我區(qū)推選的成本分析案例獲評(píng)北京市優(yōu)秀案例。
15.依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。全年開(kāi)展年度內(nèi)計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目45個(gè),出具審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告和結(jié)果報(bào)告等96份,獲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示14份。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》等文件,強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。
16.深化政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。豐臺(tái)區(qū)政府信息公開(kāi)大廳全年受理信息公開(kāi)申請(qǐng)591件,實(shí)現(xiàn)區(qū)政府信息公開(kāi)案件“零敗訴”。推出“政務(wù)服務(wù)面對(duì)面”政策解讀直播,創(chuàng)新推出街鎮(zhèn)“政府信息公開(kāi)便民名片”,拓寬政民互動(dòng)渠道。
?。ㄆ撸┙∪芗m紛行政預(yù)防化解體系
17.加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,除實(shí)行國(guó)家垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外,全區(qū)行政復(fù)議職責(zé)由區(qū)級(jí)人民政府統(tǒng)一行使。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1052件。辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件共計(jì)298件。
18.依法做好信訪和多元調(diào)解工作。全年受理信訪總量為10694件次和20226人次,嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日88個(gè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)司法所與法院溝通對(duì)接,全區(qū)各人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛12914件。
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19.加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度。印發(fā)《豐臺(tái)區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建,我區(qū)報(bào)送的項(xiàng)目成功入選“全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。全年組織開(kāi)展兩期全區(qū)性依法行政培訓(xùn)。
二、存在的主要問(wèn)題
2022年,我區(qū)法治政府建設(shè)工作在取得成效的同時(shí),仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是各部門(mén)、街鎮(zhèn)之間對(duì)法治工作的重視程度、人員配備等方面還存在差距;二是部分單位還存在留給區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審核時(shí)限過(guò)短的問(wèn)題;三是行政執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)還有提升空間。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2022年,豐臺(tái)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。一是持續(xù)將習(xí)近平法治思想作為區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)內(nèi)容,全年共組織4次會(huì)前學(xué)法。二是主持召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì),審議法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告、規(guī)范性文件合法性審核情況等重要議題。三是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率。
四、2023年工作思路
一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)落實(shí)《豐臺(tái)區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。
二是著力提升科學(xué)、民主、依法決策水平。認(rèn)真落實(shí)《豐臺(tái)區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》等制度,充分發(fā)揮重大行政決策事項(xiàng)目錄機(jī)制作用。
三是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境。研究出臺(tái)一批營(yíng)商環(huán)境改革特色創(chuàng)新舉措,全面打通政策落地“最后一公里”。對(duì)營(yíng)商環(huán)境中存在的短板開(kāi)展整改提升行動(dòng),打造“高吸引力”營(yíng)商環(huán)境。
四是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)同協(xié)作,加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度;落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。
