房山區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎實推進法治政府建設(shè)，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將我區(qū)工作情況報告如下。

　　一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)深入學習貫徹習近平法治思想

　　區(qū)委辦印發(fā)關(guān)于貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神相關(guān)文件，全面部署工作。將學習貫徹習近平法治思想全面納入?yún)^(qū)委依法治區(qū)委員會及各小組工作要點，納入各級黨委(黨組)理論學習中心組、處級干部進修班和科級干部任職培訓班等主體班次重要學習內(nèi)容，做到全線鋪開。在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議和區(qū)政府常務(wù)會上，區(qū)委區(qū)政府及各單位黨政主要負責人全部集中學習習近平法治思想；將習近平法治思想作為領(lǐng)導干部依法行政專題研討班、處級干部培訓班必修課程；舉辦政法隊伍學習貫徹習近平法治思想專題講座，實現(xiàn)領(lǐng)導干部學習全面覆蓋。

　　(二)政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深化

　　持續(xù)深化行政執(zhí)法綜合改革，完成教育、民族宗教部門行政處罰權(quán)向市場監(jiān)管、文化旅游部門，以及區(qū)城管執(zhí)法局向街鄉(xiāng)二次下放職權(quán)的劃轉(zhuǎn)工作。落實優(yōu)化營商環(huán)境，將全區(qū)1005家重點企業(yè)納入“服務(wù)包”惠企范圍，“一對一”推進企業(yè)訴求解決。深化“放管服”改革，梳理編制告知承諾事項103項，辦理時限平均壓縮近6成；清理規(guī)范行政許可等中介服務(wù)事項22項。優(yōu)化公共服務(wù)，20個部門207個事項依托5G技術(shù)為企業(yè)開展“遠程幫辦”服務(wù)，80%的區(qū)級事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。接訴即辦更加高效，組建城市管理指揮中心，創(chuàng)建首接負責、“我來辦、辦到底”等工作機制，全年辦理群眾訴求265571件，響應(yīng)率97.72%、解決率86.92%、滿意率90.46%。

　　(三)依法科學民主決策機制進一步規(guī)范

　　扎實做好合法性審查工作，對重大行政決策、行政規(guī)范性文件、合同協(xié)議等各類文件123件進行了合法性審查。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，區(qū)政府制定的2件行政規(guī)范性文件均按要求向市政府進行了備案，備案登記了7件各單位制定的行政規(guī)范性文件。提高公眾參與度，在“北京市房山區(qū)人民政府”網(wǎng)站主動公開決策事項37件，公開征集政策文件意見8條，政府決策透明度持續(xù)提升。

　　(四)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深化

　　嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，從嚴從實開展執(zhí)法案卷集中評查。不斷加強行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法服裝和執(zhí)法證件管理，各行政執(zhí)法部門、街鄉(xiāng)全部完成信息維護、集中更換執(zhí)法證件工作。全面推行執(zhí)法責任制，實現(xiàn)名稱統(tǒng)一規(guī)范，崗位職責和權(quán)力邊界明確。提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平，組織全區(qū)各綜合行政執(zhí)法隊459人次開展49學時的執(zhí)法培訓，區(qū)屬部門行政執(zhí)法資格考試總體通過率達96%。行政執(zhí)法指導協(xié)調(diào)工作機制逐步完善，協(xié)調(diào)執(zhí)法案件56件次，有效解決了多項行政執(zhí)法疑難問題。強化行刑銜接機制，辦理行刑銜接案件6件，形成了行政執(zhí)法與刑事司法的有效協(xié)調(diào)配合。

　　(五)行政權(quán)力監(jiān)督有力

　　自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理208件區(qū)級議案建議提案、1件全國提案、17件市級建議提案，接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織的各類視察、檢查、調(diào)研等活動30余次。自覺接受社會輿論監(jiān)督，主動公開政府信息1.74萬條。全面履行審計監(jiān)督職責，完成審計項目128項，提出審計整改建議249條，梳理近3年來審計發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改落實情況，強化跟蹤督促責任，確保審計查出問題全部整改到位。加強財政監(jiān)督監(jiān)管，對219家行政事業(yè)單位開展了財政存量資金、非稅收入收繳情況專項檢查工作，收回財政結(jié)余資金，提高了財政法紀的嚴肅性。

　　(六)社會矛盾糾紛依法化解

　　深化復議體制改革，區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會專題研究行政復議體制改革工作，制發(fā)了《房山區(qū)關(guān)于落實<北京市行政復議體制改革實施方案>的工作方案》，穩(wěn)步推進復議體制改革工作。強化行政復議監(jiān)督指導作用，2021年區(qū)政府立案審查行政復議案件288件，已審結(jié)案件復議決定維持率25%，糾錯率40%，調(diào)解結(jié)案67件、爭議化解數(shù)量同比上升60%。為提升行政機關(guān)履職能力，開展復議應(yīng)訴專題培訓1期，編制《房山區(qū)行政復議應(yīng)訴指導案例》8期。率先在全市完成網(wǎng)格劃分工作，拓寬問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決渠道。加強信訪法治化建設(shè)，推動實現(xiàn)“最多訪一次”，2021年信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率100%、群眾滿意率92.33%；加強案前引導分流，通過解答咨詢、案前調(diào)解等方式案前化解50件。

　　(七)持續(xù)提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)

　　2021年我區(qū)共開展區(qū)政府常務(wù)會會前學法4次，舉辦全區(qū)處級領(lǐng)導干部依法行政專題研討班2期、法治講座2期。在處級干部培訓班、中青年干部培訓班等各類主體班次中設(shè)置法治專題課程，實現(xiàn)法治課程培訓覆蓋率100%。組織開展行政復議、行政執(zhí)法、法律明白人等法治培訓和講座，為推進法治建設(shè)工作奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

　　二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足及原因

　　一是存在法治機構(gòu)建設(shè)與法治政府建設(shè)要求不匹配現(xiàn)象。一些涉法事務(wù)較少的部門落實專人負責法治工作要求不到位，致使直接面對行政管理相對人、需要處理矛盾糾紛時缺乏法律知識支撐。

　　二是依法行政重視程度和能力水平依然存在不均衡現(xiàn)象。不同部門、屬地間依法行政水平參差不齊，個別單位推進依法行政工作的重視程度、投入力度和能力素質(zhì)逐級遞減狀況依然存在。

　　三是法律顧問作用需進一步發(fā)揮。個別基層政府內(nèi)部法律顧問力量薄弱，在重大決策、規(guī)范性文件合法性審核等方面的內(nèi)部審核機制還沒有發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)作用，合法性審核意見質(zhì)量不高，與新形勢下所承擔的法治建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

　　區(qū)委區(qū)政府黨政負責人帶頭履行法治建設(shè)責任，區(qū)委書記陳清同志主持召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題審議《房山區(qū)法治政府建設(shè)情況自查報告》，聽取法治建設(shè)情況匯報并作出安排部署。區(qū)委書記、區(qū)長對推進法治政府示范創(chuàng)建等法治工作作出批示部署41次。持續(xù)推進各級黨政負責人履行法治建設(shè)責任，制發(fā)《房山區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》《房山區(qū)2021年推進法治政府建設(shè)工作要點》，強調(diào)各級黨政負責人要嚴格落實法治建設(shè)責任；制發(fā)《房山區(qū)2021年依法行政考核實施細則》，將各單位黨政領(lǐng)導干部參加法治課程學習、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴等列入?yún)^(qū)績效考核內(nèi)容；研究制定《關(guān)于黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施辦法》，明確黨政負責人進行述法工作。

　　四、2022年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。加強對習近平法治思想的學習宣傳貫徹落實，切實增強各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。

　　二是研究法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落實措施。加強“一規(guī)劃兩綱要”學習，重點圍繞中國特色社會主義法治體系，研究制定具體工作措施，明確責任，細化分工，督促落實。

　　三是持續(xù)提升依法行政工作能力。加強對街鄉(xiāng)開展綜合執(zhí)法的法治培訓和業(yè)務(wù)指導，完善依法行政考核指標體系，強化考核的引導效應(yīng)。推動落實政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問促進黨政機關(guān)依法決策、依法辦事的作用。推進行政復議體制改革，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，提升行政復議應(yīng)訴整體水平。

　　四是持續(xù)提升市域治理能力。堅持為常態(tài)化疫情防控提供法治保障、助力文明城區(qū)創(chuàng)建、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化一站式司法確認機制，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。