2023年，房山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)市委十三屆三次、四次全會(huì)精神，圍繞“六大房山”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)一步夯實(shí)

　　一是加強(qiáng)理論武裝。將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)行政機(jī)關(guān)會(huì)前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)必修課程，全年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班2期、專題法治講座2期、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法5次。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“四個(gè)親自”，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽取法治工作匯報(bào)10余次，統(tǒng)籌推動(dòng)解決法治領(lǐng)域群眾急難愁盼問題。三是注重示范創(chuàng)新。參加第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)示范項(xiàng)目入圍中央依法治國辦評(píng)審范圍。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)樹標(biāo)桿，區(qū)法院、區(qū)司法局榮獲全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體稱號(hào)，西潞街道被打造為區(qū)級(jí)法治政府建設(shè)示范街道新樣板，大石窩鎮(zhèn)辛莊村獲評(píng)第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　?。ǘ﹫?jiān)持便民利企，法治化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步升級(jí)

　　一是深化“放管服”改革。在鄉(xiāng)村民宿、餐飲店、游泳館、游藝娛樂場所四個(gè)場景實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”，其中三個(gè)為全市首例。深化“一件事”集成落地，義務(wù)教育入學(xué)等46個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”平臺(tái)辦理。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。制定28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)助推5G+政務(wù)服務(wù)數(shù)字化提檔升級(jí)，開展“辦成事”專項(xiàng)行動(dòng)，打通政策落實(shí)“最后一米”。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。協(xié)同推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在全市率先召開區(qū)級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布助企賦能八大行動(dòng)計(jì)劃，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家周末懇談會(huì)機(jī)制，現(xiàn)場解決企業(yè)訴求100余件。堅(jiān)持“企業(yè)吹哨，部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到”，全年解決企業(yè)訴求1468件。五是提升城市治理現(xiàn)代化水平。依法辦理接訴即辦工單，依托“每月一題”和“雙十行動(dòng)”，深化系統(tǒng)治理、主動(dòng)治理，推動(dòng)解決群眾訴求36萬余件。發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)勢，推廣“西潞好鄰居”特色做法，有效解決一批基層治理難題。

　　（三）堅(jiān)持科學(xué)高效，行政決策公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　一是貫徹落實(shí)重大行政決策程序。公布2023年區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，不斷提高政府決策的質(zhì)量和公信力。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。向市政府備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件7件，審查重大行政決策、合同協(xié)議等229件，備案登記二級(jí)單位行政規(guī)范性文件20件，清理并廢止區(qū)政府文件4件。三是發(fā)揮法律顧問作用。制發(fā)《房山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作的實(shí)施方案》，推動(dòng)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)普遍建立內(nèi)、外部法律顧問隊(duì)伍。21家律師事務(wù)所與27個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)659個(gè)村（社區(qū)）全面對接，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持剛?cè)岵?jì)，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高

　　一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)“免罰慎罰”制度，共辦理輕微違法不予處罰案件2萬余件，免除罰款800余萬元，204家市場主體受益。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決新修訂《行政處罰法》中難點(diǎn)問題，指導(dǎo)執(zhí)法案卷制作、違建強(qiáng)制拆除等各類問題150余件次，協(xié)調(diào)解決部門間執(zhí)法爭議30余件。三是提升執(zhí)法人員素質(zhì)。舉辦行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，共139人通過執(zhí)法人員資格考試，通過率97.88%，高于全市平均水平。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，開展4次基層行政處罰案卷評(píng)查。

　　（五）堅(jiān)持復(fù)議為民，化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步凸顯

　　一是深化行政復(fù)議體制改革。組建復(fù)議體制改革專項(xiàng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，建立“1+1+27”復(fù)議接待模式。二是提升復(fù)議工作質(zhì)效。案前化解交管類案件377件，立案受理行政復(fù)議案件1193件，審結(jié)1215件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），結(jié)收比102%，案件化解率20.6%，同比上升7.6%。發(fā)布典型案例44個(gè)，制發(fā)行政復(fù)議意見、建議書76件。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。出臺(tái)《房山區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的指導(dǎo)意見》，各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴245次，出庭應(yīng)訴率提升至39.84%（2022年為12.36%）。

　　（六）堅(jiān)持公開透明，行政權(quán)力內(nèi)外監(jiān)督進(jìn)一步完善

　　一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。全年共辦理市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案221件，辦復(fù)率100%。二是加強(qiáng)財(cái)會(huì)審計(jì)監(jiān)督。對全區(qū)行政事業(yè)、教育、醫(yī)療等165家單位開展財(cái)會(huì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目63項(xiàng)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范資金50.11億元，提出審計(jì)整改意見227條。三是深化政府信息和政務(wù)公開。主動(dòng)壓縮依申請公開辦理時(shí)限，受理政府信息依申請公開220余件，主動(dòng)公開信息2.4萬余條。

　　(七）堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛多元化解進(jìn)一步推進(jìn)

　　一是完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完成區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)換屆，成立調(diào)解協(xié)會(huì)講師團(tuán)，籌備打造房山調(diào)解學(xué)院。二是信訪化解矛盾平臺(tái)作用凸顯。搭建“1+6+669”三級(jí)“我來辦”信訪服務(wù)平臺(tái)，形成“信訪+調(diào)解”矛盾化解工作閉環(huán)，共處理矛盾10.8萬件次，現(xiàn)場解決率90%以上，被確定為全市信訪干部培訓(xùn)班實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)。

　?。ò耍﹫?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提高

　　堅(jiān)持以健全體制、完善機(jī)制、提升處置能力為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)52項(xiàng)區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂工作，其中18項(xiàng)預(yù)案規(guī)范化流程編制完成。面對“23·7”特大暴雨災(zāi)害，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“六個(gè)提前”，及時(shí)啟動(dòng)“1辦25組”應(yīng)急指揮體系，成立臨時(shí)黨委，領(lǐng)導(dǎo)干部“雙下沉”靠前指揮，全體黨員干部在崗在位，堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移并妥善安置群眾4.2萬人。高效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置各類險(xiǎn)情，僅用7天基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急“四通一保障”，僅用20天基本完成清淤泥、清垃圾、清河道、沖洗道路，大災(zāi)之后無大疫。率先開發(fā)使用“特大自然災(zāi)害救助審核系統(tǒng)”，及時(shí)完成20萬人應(yīng)急救助金和5萬人綜合救助金發(fā)放。高效平穩(wěn)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，完成7346戶住房修繕，4565戶住房重建已開工80%，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（九）堅(jiān)持良法善治，社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升

　　一是加強(qiáng)基層法治力量建設(shè)。推動(dòng)司法所實(shí)有在編人數(shù)由81人提升至91人，編制使用率由79.4%提升至89.2%。二是扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)。完成“八五”普法中期評(píng)估暨普法責(zé)任制履職評(píng)議工作，開展法治宣傳教育活動(dòng)1800余場，強(qiáng)化民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”1390名。三是強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，受理法律援助案件2143件，現(xiàn)場咨詢滿意度100%，12348公共法律服務(wù)熱線滿意度99.84%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3038萬元。聚焦“23·7”特大暴雨災(zāi)害，第一時(shí)間編制《防洪救災(zāi)涉法問題百問百答》，組建汛期法律服務(wù)隊(duì)，開通法律援助綠色通道，獲司法部微信公眾號(hào)、法治日報(bào)等媒體專題報(bào)道。

　　二、存在的問題及不足

　　一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)不足。二是聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制效能不明顯，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一方面仍需加強(qiáng)。三是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政意識(shí)、能力需進(jìn)一步提升。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。主持召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)全體會(huì)議2次、小組會(huì)議3次，部署法治政府建設(shè)工作。召開全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)示范創(chuàng)建。區(qū)委書記為各單位“一把手”專題講授法治課。二是壓實(shí)法治責(zé)任。實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭述法，75家單位110名述法主體完成年終述法，拓寬述法形式和內(nèi)容，全面壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。三是推進(jìn)法治建設(shè)。區(qū)政府組織召開涉及法治議題常務(wù)會(huì)議11次，審議法治議題17項(xiàng)，解決基層執(zhí)法等難點(diǎn)問題。深化落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4人次，區(qū)政府班子成員旁聽庭審1次。

　　四、2024年工作安排

　　一是強(qiáng)化思想理論武裝。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)黨委、政府通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體思維，抓實(shí)抓細(xì)“一規(guī)劃兩綱要”等文件落實(shí)，構(gòu)建具有房山特色的法治督察體系，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成工作合力。

　　三是提高依法行政能力水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，系統(tǒng)提升合法性審查質(zhì)效。深化執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)，健全跨部門跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮集中行政復(fù)議權(quán)優(yōu)勢，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。提升行政訴訟效能，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率。夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，充實(shí)基層法治隊(duì)伍力量。

　　四是高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。把優(yōu)化營商環(huán)境舉措貫徹到執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，為全力建設(shè)“六大房山”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。