2024年，房山區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，認真落實市委十三屆五次、六次全會精神，為災(zāi)后恢復(fù)重建和區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深化落實習(xí)近平法治思想。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單。開展“一把手”法治專題培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班并開展法治測試，組織觀摩行政案件庭審。黨校各主體班次實現(xiàn)法治課程覆蓋率100%。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，優(yōu)化法治督察考核評價體系。申報“三協(xié)同”模式案例入選中央依法治國辦市縣法治建設(shè)典型案例。獲評“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”。三是發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。組織骨干調(diào)解員開展災(zāi)后重建矛盾糾紛化解指導(dǎo)。打造全市首家區(qū)級調(diào)解學(xué)院。與保定市建立“三合一”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督合作機制，與浙江省楓橋鎮(zhèn)等簽訂五方共建協(xié)議，與保定市、雄安新區(qū)簽訂人民調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展協(xié)議，推進跨區(qū)域法治協(xié)作。

　?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能

　　一是深化行政體制機制改革。規(guī)范管理掛牌機構(gòu)，清理牌子129個。完成9次區(qū)直部門權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整并公布。精簡規(guī)范街鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)488個，梳理建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單。規(guī)范社區(qū)（村）代辦事項69項，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。二是推進行政審批與政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。完成7個行業(yè)“一業(yè)一證”落地，發(fā)證15張。完成義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)等62個“一件事”集成場景建設(shè)。推出全市首個開辦餐飲店“一件事”優(yōu)化場景案例。實現(xiàn)“跨省通辦”事項107項，成功辦理全市首例“京冀”跨省通辦不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)。三是推動一體化綜合監(jiān)管改革向縱深發(fā)展。全面推動非現(xiàn)場監(jiān)管，全年開展檢查90389戶次，非現(xiàn)場檢查占比56.86%。開展“無事不擾”企業(yè)清單試點工作，建立“無事不擾”清單企業(yè)14520戶。行政執(zhí)法人員A崗綜合監(jiān)管系統(tǒng)綁定率100%。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)布助企賦能行動計劃2.0版，開展4輪企業(yè)大走訪，解決企業(yè)訴求2565項，促成“服務(wù)包”企業(yè)新落地項目60個，總投資113.35億元。出臺政務(wù)服務(wù)提升三年行動計劃，1500項政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)動態(tài)實現(xiàn)100%“一網(wǎng)通辦”。五是提升城市治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)深化接訴即辦改革，出臺“1+4”增強版措施，狠抓“每月一題”“每周必辦”，組建17支區(qū)級指導(dǎo)員隊伍。高效處置群眾訴求35萬件，排名并列第一街鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量始終位于全市前列。健全完善“熱線+網(wǎng)格”工作機制，發(fā)現(xiàn)處置各類問題21萬件。

　?。ㄈ┛茖W(xué)民主依法決策

　　一是落實重大行政決策程序。公布2024年區(qū)政府重大行政決策事項目錄，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，按要求參加重大行政決策案例評審。二是嚴格行政規(guī)范性文件合法性審核。向市政府備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件7件，備案登記并審查各單位向區(qū)政府備案的行政規(guī)范性文件16件。廢止區(qū)政府行政規(guī)范性文件2件，開展不平等對待企業(yè)文件政策清理。三是發(fā)揮法律顧問作用。成立區(qū)委區(qū)政府法律專家智庫，推動黨政機關(guān)普遍建立內(nèi)、外部法律顧問隊伍。推動公職律師應(yīng)設(shè)盡設(shè)，公職律師機構(gòu)備案單位數(shù)同比增長111%，公職律師人數(shù)同比增長54%。

　?。ㄋ模┨嵘姓?zhí)法質(zhì)效

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。撤銷住建、統(tǒng)計、園林、人保4支執(zhí)法隊，職能回歸機關(guān)。將水務(wù)執(zhí)法隊劃入?yún)^(qū)城管執(zhí)法局，完成機構(gòu)改革期間執(zhí)法職權(quán)調(diào)整。對屬地綜合行政執(zhí)法隊查處重大疑難案件采取“保姆式”幫扶。組織開展下沉職權(quán)培訓(xùn)24次共198學(xué)時。二是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法?；窘ǔ蓞^(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。統(tǒng)一裁量尺度，落實免罰慎罰制度。年內(nèi)開展執(zhí)法案卷評查4次，查改問題280個。實時更新執(zhí)法信息300余條，組織5批次行政執(zhí)法資格考試，通過率97%。

　?。ㄎ澹┙∪珣?yīng)急管理體系建設(shè)

　　全力提升應(yīng)急指揮救援能力。完善“一辦二十九組”防汛應(yīng)急指揮體系，制作人員避險圖和防汛應(yīng)急指令明白卡，建立分級人員轉(zhuǎn)移“一本賬”。對130個地災(zāi)險村制定“一點一方案”，提前開展各類防汛演練149次，實現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛。

　?。娀萍s監(jiān)督

　　一是主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦理市、區(qū)人大代表議案、建議及政協(xié)提案274件。積極協(xié)助并參與人大、政協(xié)各類調(diào)研、視察、檢查19次，按期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報建議、提案辦理情況。二是加強財政監(jiān)督。完成對23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、22家行政事業(yè)單位、2家協(xié)會和1家區(qū)屬國有企業(yè)在搶險救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金、會計信息質(zhì)量和三公經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行等方面的檢查。三是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。組織開展防汛救災(zāi)和恢復(fù)重建等38個審計項目，發(fā)現(xiàn)問題286個，涉及金額9.73億元，提出整改建議100條。四是提升統(tǒng)計監(jiān)督實效。進一步健全防治統(tǒng)計造假責(zé)任體系，完善防治統(tǒng)計造假常態(tài)化機制。開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，全年共完成執(zhí)法檢查293家，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是深化政府信息和政務(wù)公開。收集匯總惠企惠民政策事項51項。全年受理政府信息公開申請9179余件，主動公開信息1.8萬余條。六是自覺接受司法和紀檢監(jiān)察監(jiān)督。持續(xù)深化府院聯(lián)動，召開府院聯(lián)動會議5次。建立“庭前提醒+庭后追蹤+定期通報+嚴格考核”機制，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率95.8%，實現(xiàn)應(yīng)出盡出。

　?。ㄆ撸﹫猿謴?fù)議為民

　　一是深化行政復(fù)議體制改革。共立案審查行政復(fù)議案件2060件，同比增長72.7%，案前化解行政爭議363件，案中以終止、調(diào)解等方式化解行政爭議196件，占比18%。針對行政復(fù)議糾錯案件制發(fā)意見書39件。二是提升應(yīng)訴工作質(zhì)效。編制《行政復(fù)議應(yīng)訴及行政執(zhí)法工作手冊》《查處違法建設(shè)工作手冊》等“工具包”，組織200余名工作人員庭審旁聽5次。

　　（八）深化訴源治理

　　一是完善多元預(yù)防調(diào)處化解機制。各基層調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查14800余次，同比上升50%，成功調(diào)解糾紛7652件，成功率98.7%。二是推進信訪工作法治化。將信訪工作法治化與“1+6+669”信訪“我來辦”便民服務(wù)平臺融合，打造“六個我來辦助推信訪工作法治化”體系，化解矛盾糾紛10萬余件。三是推進公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，受理法律援助案件1675件，為群眾挽回經(jīng)濟損失2331萬元。四是落實“八五”普法規(guī)劃。開展各類普法活動300余場次，受眾150余萬人次。實現(xiàn)1390余名“法律明白人”培訓(xùn)全覆蓋。區(qū)司法局、區(qū)檢察院獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

　　二、存在的問題及不足

　　一是履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)還需進一步夯實。二是部分行政機關(guān)依法行政能力不強，主動接受司法監(jiān)督意識不夠。三是法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是深化思想引領(lǐng)。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法4次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法4次。二是強化法治統(tǒng)籌。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會全體會議，研究部署法治建設(shè)工作。三是壓實法治責(zé)任。區(qū)委書記、區(qū)長帶頭述法，實現(xiàn)書面述法全覆蓋、會議述法有提升、現(xiàn)場述法有探索。四是推進法治建設(shè)。在全年22次區(qū)政府常務(wù)會上研究法治議題24項，定期通報行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法、行政規(guī)范性文件合法性審核等情況。區(qū)政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴4人次，帶隊旁聽庭審2次。

　　四、2025年主要安排

　　一是壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。持續(xù)推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)委員會及“一辦五組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。緊抓黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　二是有序提升依法行政能力水平。完善重大行政決策工作機制。推進行政執(zhí)法規(guī)范化。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，深化府院聯(lián)動，推動行政爭議源頭預(yù)防與實質(zhì)化解。

　　三是深入推進基層法治政府建設(shè)。通過考核設(shè)置加分項等激勵街鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強法治人才儲備。發(fā)揮“好鄰居·我來辦”調(diào)解學(xué)院人才孵化作用，組建高素質(zhì)專業(yè)化解紛隊伍。扎實開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動。