2022年，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海淀區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對北京重要講話和對中關(guān)村重要指示精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)推動本區(qū)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，為加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提供堅實(shí)有力的法治保障。
一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措及成效
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化
1.推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)調(diào)高效。立足海淀區(qū)功能定位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障，調(diào)整優(yōu)化中關(guān)村科學(xué)城10+1內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順科學(xué)城各項職責(zé)。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，設(shè)置自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，推動科技創(chuàng)新片區(qū)先行先試、制度創(chuàng)新職能作用發(fā)揮。深化重點(diǎn)領(lǐng)域管理體制調(diào)整，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，優(yōu)化行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)民生領(lǐng)域服務(wù)保障，持續(xù)為“接訴即辦”、教育、衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防等民生領(lǐng)域提供機(jī)構(gòu)編制保障。全面完成鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革評估工作，制發(fā)《海淀區(qū)鎮(zhèn)級職責(zé)清單（2022版）》《關(guān)于深化街鎮(zhèn)行政管理體制改革，推進(jìn)綜合化、扁平化管理的措施建議（試行）》。調(diào)整建立海淀區(qū)權(quán)力清單聯(lián)席會議工作機(jī)制，制發(fā)《海淀區(qū)權(quán)力清單動態(tài)管理制度》，編制形成2022年新版海淀區(qū)權(quán)力清單，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
2.深化行政審批制度改革。全區(qū)23家單位243個政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行“告知承諾”，累計辦件量達(dá)16.1萬余件；推動16個集成場景落地實(shí)施，改革成效顯著。推進(jìn)“證照合一”“證照聯(lián)辦”，構(gòu)建“快入準(zhǔn)營”市場環(huán)境，發(fā)出全市首張證照合一營業(yè)執(zhí)照、首例藥店領(lǐng)域五證聯(lián)辦證照，發(fā)出全國首張加載“市場主體身份碼”的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)掃碼即查。優(yōu)化個體工商戶“一站式”開辦服務(wù)，全市首家臺胞個體戶落戶海淀。在全市率先實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可“云”核查，許可審批再提速。
3.推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)”能力建設(shè)。提升一網(wǎng)通辦能力，1675個事項實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，除保密等特殊情形外，區(qū)級事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)224類電子證照市級聯(lián)調(diào)使用，區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺累計網(wǎng)上辦理量1.2萬余件。以綜合試點(diǎn)專家評分第一的成績?nèi)脒x“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)”，成為北京市16區(qū)唯一獲批的地區(qū)。實(shí)現(xiàn)609個“區(qū)塊鏈＋政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場景落地，其中148個線上落地事項平均減少辦事人提交材料40%以上，87個事項實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，60個事項實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，場景陸續(xù)上線以來總辦件量達(dá)5.1萬件，證照調(diào)取量達(dá)9.9萬次。
4.持續(xù)改善和優(yōu)化法治化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境25項重點(diǎn)行動、159項具體任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北京市營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，制發(fā)《海淀區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的工作方案》《海淀區(qū)提升服務(wù)獨(dú)角獸等高成長企業(yè)能力集成辦事場景建設(shè)實(shí)施方案》等惠企配套措施，通過精準(zhǔn)暖政助力轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)“緩口氣”、“加把勁”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市”，成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地、首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障，提升商事案件審判質(zhì)效。深化“繁簡分流”改革，充分發(fā)揮“前端增速”“后端清積”雙驅(qū)動的商事審判工作機(jī)制作用，以“多元調(diào)解+速裁”工作驅(qū)動實(shí)現(xiàn)“前端增速”，以專業(yè)化商事審判驅(qū)動實(shí)現(xiàn)“后端清積”，長期未結(jié)案件數(shù)量明顯下降。
5.進(jìn)一步完善接訴即辦工作機(jī)制。制定《2022年海淀區(qū)接訴即辦改革工作要點(diǎn)》，完善《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任改進(jìn)接訴即辦工作的若干措施》，將各單位接訴即辦工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容。上線海淀接訴即辦新系統(tǒng)，新增成績測算、各類統(tǒng)計分析圖表和知識庫等模塊，實(shí)時動態(tài)掌握訴求情況，全面精準(zhǔn)感知社情民意。健全機(jī)制、規(guī)范管理，科學(xué)制定區(qū)級考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全鏈條制度規(guī)范，加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌能力。建立“每月一題”責(zé)任制，按月召開專題會議，加強(qiáng)督辦落實(shí)。2022年，市民熱線共承辦各類群眾訴求107.6萬余件，解決率、滿意率分別達(dá)92.37%、93.73%。
6.深化公共資源交易建設(shè)。公共資源交易平臺運(yùn)行高效規(guī)范透明，完成交易項目468個，交易額211.83億元，節(jié)資率1.6%，資金效益顯著提升。線上見證率達(dá)到100%，代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)交易行為規(guī)范率達(dá)95%以上。實(shí)施招標(biāo)采購承諾制，資格審查時間平均縮短80%。小型工程服務(wù)管理系統(tǒng)與信用中國數(shù)據(jù)對接，為385個項目約480余家企業(yè)提供信用信息智能查詢比對，節(jié)約資格審查時間95%以上。
?。ǘ┎粩嗵嵘姓Q策公信力和執(zhí)行力
1.貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《海淀區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，在區(qū)政府網(wǎng)站公示年度重大行政決策事項目錄。各部門、各街鎮(zhèn)強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。2022年，區(qū)政府共有5項重點(diǎn)工作納入重大行政決策管理，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，不斷提高政府決策的質(zhì)量和公信力。
2.嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定和管理。依法制定行政規(guī)范性文件，全年以區(qū)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件4件，并按照規(guī)定的程序和時限向市級部門和區(qū)人大報送備案。加強(qiáng)對區(qū)屬部門和街鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)屬部門及街鎮(zhèn)報送備案規(guī)范性文件3件。充分發(fā)揮政府法治機(jī)構(gòu)審核把關(guān)作用，區(qū)司法局全年完成需提交區(qū)政府審議的各類文件的合法性審核550余件次，提出法律意見建議910余條，市政府法規(guī)、規(guī)章征求意見18件，提出建議20余條。
3.全面推行法律顧問和公職律師制度。進(jìn)一步落實(shí)政府法律顧問的使用、考核等實(shí)施辦法的調(diào)研和制定工作，全年法律顧問團(tuán)隊參加區(qū)政府各類會議39次，出具法律意見193件，開展應(yīng)急值班498人次，有效發(fā)揮政府法律顧問在法治政府建設(shè)工作中的重要作用。著力完善公職律師使用管理機(jī)制，通過安排公職律師參加有關(guān)會議、出具相關(guān)法律意見、辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件等工作方式，支持公職律師發(fā)揮作用。我區(qū)現(xiàn)有公職律師105人，公職律師隊伍規(guī)模居全市之首。
?。ㄈ﹫猿謬?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。制發(fā)《海淀區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的意見》《海淀區(qū)鎮(zhèn)級職責(zé)清單（2022版）》等文件，加強(qiáng)街鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法的配套政策支持。區(qū)級職權(quán)下放部門加大培訓(xùn)力度，建立巡回指導(dǎo)機(jī)制，確保下放職權(quán)放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌有力、分工明確的應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系。市場監(jiān)管部門集中行使商務(wù)、價格、教育、民族等領(lǐng)域行政處罰權(quán)工作平穩(wěn)開展。
2.推動行政執(zhí)法“三項制度”落實(shí)落地。對照市行政執(zhí)法“三個辦法”，進(jìn)一步推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核各項重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)，并通過執(zhí)法公示專項檢查和年度案卷評查工作，對區(qū)屬部門和街鎮(zhèn)開展檢查督導(dǎo)，著力改進(jìn)日常工作發(fā)現(xiàn)的問題。區(qū)政府網(wǎng)站執(zhí)法公示專欄進(jìn)行改版完善，涉及57家單位共計2280個執(zhí)法公示欄目、1.1萬項內(nèi)容。組織開展街鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。強(qiáng)化民生、安全、涉疫、涉奧、價格、教育等領(lǐng)域執(zhí)法，提升市場秩序風(fēng)險控制力。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為，處置互聯(lián)網(wǎng)廣告涉嫌違法線索3.2萬條。妥善處置“天價殯儀費(fèi)”“天價醫(yī)美”等網(wǎng)絡(luò)輿情事件。著力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，持續(xù)推動風(fēng)險隱患排查整治，健全本區(qū)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。開展流域、餐飲、揮發(fā)性有機(jī)物等40個專項執(zhí)法行動，共檢查各類污染源單位1.4萬余家次，檢查重型柴油車7.8萬輛次。深入推進(jìn)疏整促專項行動，全年拆除違法建設(shè)214.7萬平方米，騰退土地212.9公頃，“基本無違法建設(shè)區(qū)”成功創(chuàng)建。
4.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實(shí)“6+4”監(jiān)管執(zhí)法改革，著力構(gòu)建以“風(fēng)險+信用”為基礎(chǔ)、“分級分類+協(xié)同”為關(guān)鍵、“科技+共治”為驅(qū)動的新型監(jiān)管體制，獲批創(chuàng)建“全國首批網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立由37個部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，開展多部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查89次，檢查主體5658戶次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”“無處不在”。全面落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，全年適用包容審慎清單辦理的不予處罰、不予立案案件數(shù)173件，清單外作出減輕、不予處罰、不予立案的案件數(shù)570件，監(jiān)管執(zhí)法有力度的同時更顯溫度。
5.不斷提升行政執(zhí)法效能。分批次、分層次組織開展行政執(zhí)法案卷評查，共抽取17個執(zhí)法部門和29個街鎮(zhèn)的107個行政處罰案卷，針對各單位存在的普遍性問題向各行政執(zhí)法部門和各街鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，印發(fā)行政處罰案卷工作提示。在全區(qū)執(zhí)法單位中收集篩選行政執(zhí)法典型案例，選取5個優(yōu)秀案例向市級部門推薦報送。依托北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺，定期梳理分析全區(qū)行政執(zhí)法情況，為區(qū)政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。完善培訓(xùn)模式，充分配置課程資源，統(tǒng)一開展行政執(zhí)法培訓(xùn)教育，區(qū)屬行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，對行政執(zhí)法資格證件進(jìn)行清理，換發(fā)新版行政執(zhí)法資格證件2539人次，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一換裝。持續(xù)深化落實(shí)行政檢查單制度，推動各部門及街鎮(zhèn)按要求使用移動執(zhí)法終端。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督
1.自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。全年辦理全國、市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案515件，解決率連年提升，滿意率持續(xù)保持100%。將建議提案辦理工作納入重要議事日程研究推進(jìn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以辦理工作為契機(jī)，推動海淀高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、承辦部門組織實(shí)施”的工作體系。區(qū)金融辦、區(qū)城管委等單位召開代表委員座談會，區(qū)教委及區(qū)國資委、區(qū)民政局等10余家單位分批走進(jìn)代表“家站”交流座談，上地街道、馬連洼街道走進(jìn)委員企業(yè)深度交流，區(qū)房管局、區(qū)城管指揮中心等單位制定督辦任務(wù)專項方案集中攻堅。
2.加強(qiáng)財政審計專門監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范財政收入預(yù)算管理，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，以“強(qiáng)化績效管理”為突破點(diǎn)，推進(jìn)預(yù)算和績效管理逐步融合、協(xié)同發(fā)展。依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，全年組織開展預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計等34個項目，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。
3.支持法院依法受理和審理行政案件。2022年，辦理各級法院行政應(yīng)訴案件412件，已結(jié)案230件。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)良性互動工作機(jī)制，尊重并執(zhí)行法院生效判決，認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議，積極配合法院、檢察院妥善處理行政爭議，支持和配合檢察機(jī)關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，區(qū)長、副區(qū)長全年出庭應(yīng)訴3次，區(qū)屬單位行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴79次。
4.持續(xù)做好政務(wù)公開工作。印發(fā)《海淀區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《海淀區(qū)政務(wù)公開工作全流程規(guī)范（試行）》，規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在區(qū)政府網(wǎng)站集中展示重大行政決策目錄，開辟專欄推送助企紓困政策22個。多形式解讀政策60條，開展政務(wù)開放日和政策公開講活動90余場，參與人數(shù)達(dá)100余萬。完成主動公開政府信息2萬余條，受理政府信息公開申請1500余件。
（五）多元化解社會矛盾糾紛
1.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。全面推行行政復(fù)議體制改革，制發(fā)《海淀區(qū)統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)工作方案》《海淀區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)的通告》，區(qū)政府集中行使行政復(fù)議權(quán)。以“一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、一個窗口對外、一個流程辦理、一個標(biāo)準(zhǔn)裁判”為目標(biāo)，在海淀區(qū)公共法律服務(wù)中心大廳設(shè)立復(fù)議接待室，增設(shè)公安類、交通類、市場監(jiān)管類、社會保障類等8個接待窗口，保障復(fù)議體制改革平穩(wěn)過渡，確保辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。2022年,收到行政復(fù)議申請1043件，受理1020件，受理率98%。已結(jié)案730件，結(jié)案率70%。其中，7月1日區(qū)政府集中行使復(fù)議職責(zé)以后，區(qū)政府收到復(fù)議案件764件，與去年同期相比增長147%。全年行政復(fù)議決定維持行政行為402件，駁回申請155件，終止110件，不予受理23件，糾錯40件。復(fù)議接待窗口接待來訪1089人次、來電咨詢2012人次。
2.深入推進(jìn)法治信訪建設(shè)。深入宣傳貫徹《信訪工作條例》，轉(zhuǎn)變信訪工作理念、改進(jìn)方式方法，形成更為主動協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力齊抓的信訪工作新局面。區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究信訪工作，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)接訪、閱信等制度，研究化解信訪突出問題和重點(diǎn)人穩(wěn)控工作，6位副區(qū)長針對疑難復(fù)雜信訪問題定期調(diào)度，積極推動問題解決和矛盾吸附工作。深入治理重復(fù)信訪化解積案，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對治理重復(fù)信訪化解積案專項工作親自調(diào)度，先后對涉眾型信訪問題做出批示。2022年，處理5.67萬批（件）次、6.62萬人次信訪案件，同比批（件）次上升56.53%、人次上升38.32%，信訪事項及時受理率99.99%、按期辦結(jié)率99.99%、群眾滿意率94.15%。
3.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。深化“檢調(diào)對接”工作機(jī)制，成立派駐區(qū)人民檢察院人民調(diào)解室暨刑事和解工作室,發(fā)揮人民調(diào)解定紛止?fàn)巸?yōu)勢，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)。為服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境等社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心成立人民調(diào)解委員會，推動建立更為完備的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元快速糾紛解決機(jī)制。做好人民調(diào)解組織換屆工作,以化解社會矛盾糾紛為主線，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的功能。截止2022年底，全區(qū)共有人民調(diào)解組織712個，人民調(diào)解員4151人，全年共受理人民調(diào)解案件8119件，調(diào)解成功7653件，調(diào)解成功率94.3%，開展矛盾排查47468次，發(fā)現(xiàn)并處理矛盾糾紛隱患2531件。
4.全面開展普法宣傳工作。召開區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組工作會議，制發(fā)《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)重點(diǎn)任務(wù)分解》《海淀區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施方案》。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)，全年開展各類法治宣傳教育活動7600余場次，發(fā)放宣傳資料和宣傳品260萬余份，惠及群眾293萬余人次，為海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了濃厚法治氛圍。
二、存在的不足和原因
一是自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際問題的意識和能力還有待提高。部分干部雖然做到了讀原著、學(xué)原文，但運(yùn)用法治思維、法治方式指導(dǎo)工作實(shí)踐、推動解決實(shí)際問題的意識和能力還不強(qiáng)。
二是行政執(zhí)法能力和水平還有提升空間。部分單位開展行政執(zhí)法習(xí)慣“單打獨(dú)斗”，缺少系統(tǒng)推進(jìn)的主動思考，協(xié)同協(xié)作配合方面做的還不夠，個別單位在落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”存在不規(guī)范問題。
三是街鎮(zhèn)法治建設(shè)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。部分街鎮(zhèn)對司法所建設(shè)認(rèn)識、重視不夠，司法所的法治機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不充分，司法所在參與街鎮(zhèn)決策以及加強(qiáng)行政執(zhí)法法制保障方面還需加強(qiáng)。
三、2022年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第四次會議，部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。區(qū)政府常務(wù)會審議法治政府建設(shè)年度情況報告、依法行政專項數(shù)據(jù)監(jiān)測報告等重要議題，明確法治政府建設(shè)思路，督促各專項工作落地落實(shí)。調(diào)整依法行政考核指標(biāo)，完善法治建設(shè)考核機(jī)制，發(fā)揮依法行政考核“指揮棒”作用。
?。ǘ?qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮示范作用。通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府黨組會議等形式，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署。持續(xù)開展區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法活動，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在常務(wù)會前專題講述習(xí)近平法治思想，引領(lǐng)推動各街鎮(zhèn)和區(qū)屬部門學(xué)法常態(tài)化。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年區(qū)長和2位副區(qū)長出庭應(yīng)訴3次。
?。ㄈ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)依法行政。落實(shí)市委依法治市辦印發(fā)《法治政府建設(shè)督察反饋意見的整改方案》，把“真解決問題、解決真問題”作為標(biāo)尺，組織做好法治建設(shè)督察反饋意見整改工作。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，各委辦局、街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入個人年度述職報告，并提交述法報告。持續(xù)推進(jìn)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。著力營造法治化營商環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，推動街鎮(zhèn)依法行政能力水平與事權(quán)相匹配。
四、2023年法治政府建設(shè)工作主要安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是貫徹《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》和《海淀區(qū)“十四五”時期法治政府建設(shè)規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵一年，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府意義重大。海淀區(qū)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼，依法保障人民權(quán)益，不斷提高人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┥顚W(xué)篤行習(xí)近平法治思想。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。完善黨（工）委（組）、局長（主任、鎮(zhèn)長）辦公會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，同時深化政府工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保掌握習(xí)近平法治思想的精髓要義。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫穿法治政府建設(shè)各項工作全過程，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，努力建設(shè)更高水平的法治海淀。
（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。各部門、各街鎮(zhèn)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，全面對照市、區(qū)“十四五”時期法治政府建設(shè)工作要求，完成海淀區(qū)“十四五”時期法治政府建設(shè)規(guī)劃中期評估，深化法治政府建設(shè)各項工作。區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)推動、服務(wù)保障等職能，圍繞區(qū)政府中心工作，立足新時代推進(jìn)法治建設(shè)的區(qū)域特點(diǎn)，組織做好年度工作要點(diǎn)制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)、情況總結(jié)、專項考核等常態(tài)化制度化工作。
?。ㄈ┏掷m(xù)提升科學(xué)民主依法決策水平。修訂《海淀區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，理順重大行政決策管理流程，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，所有重大行政決策均嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策目錄制度，做到“應(yīng)納盡納”。做好行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格制發(fā)程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件審核責(zé)任。加快發(fā)展壯大公職律師隊伍，統(tǒng)籌推進(jìn)公職律師和政府法律顧問工作。
?。ㄋ模┨嵘姓?zhí)法規(guī)范化水平與效能。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，分領(lǐng)域梳理群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，開展集中整治。完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。營造法治化營商環(huán)境，健全“輕微不罰”“首違不罰”清單，持續(xù)打造“無事不擾、無處不在”的“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系。強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法效能和社會效果雙提升。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
?。ㄎ澹┯行б?guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受問詢和質(zhì)詢制度、報備規(guī)范性文件和規(guī)章制度。積極發(fā)揮民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)和規(guī)范法治政府督查工作，進(jìn)一步明確法治政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。
?。┳龊妹芗m紛行政預(yù)防化解工作。落實(shí)行政復(fù)議體制改革，區(qū)行政復(fù)議中心啟用運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議委員會作用，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。落實(shí)《信訪工作條例》，把信訪納入法治化軌道。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制，及時化解行政爭議。做好“八五”普法中期驗收評估，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。
