2023年，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，海淀區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對全面依法治國、法治政府建設(shè)的專題論述和專門部署，按照北京市對法治政府建設(shè)的各項工作要求，突出工作重點，全面有序推進依法行政，不斷鞏固“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，取得良好工作成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母?，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　1.持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。進一步強化黨政機構(gòu)職能體系建設(shè)，圍繞國家安全、城市環(huán)境建設(shè)、國防動員、疾病預(yù)防控制以及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域完善職能配置。鞏固街鎮(zhèn)管理體制改革“后半篇文章”，制定2023版區(qū)級街道職責(zé)清單，涵蓋街道黨工委、辦事處承擔(dān)的6個類別113項職權(quán)事項；面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者定向招聘事業(yè)身份人員；順利通過市級關(guān)于向街鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法職權(quán)改革的實地評估。不斷健全權(quán)力清單動態(tài)管理機制，調(diào)整區(qū)體育局等11個區(qū)級部門、27個街鎮(zhèn)133項行政職權(quán)事項，有效發(fā)揮權(quán)力清單在推動行政部門依法履職方面的基礎(chǔ)性制度性作用。

　　2.繼續(xù)精簡優(yōu)化各類審批服務(wù)事項。實現(xiàn)北京市首批、第二批“一件事”60個集成辦事場景上線，17個場景共產(chǎn)生32萬余件辦件量；持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革，按要求完成40個行業(yè)上線，其中11個行業(yè)形成12個典型案例，6個為全市首例，以書店、電影院行業(yè)為例，為市場主體精簡申報材料40%以上，縮短辦結(jié)時限60%以上；印發(fā)《海淀區(qū)行政許可事項清單（2024年版）》，持續(xù)推進行政許可事項動態(tài)管理；建立三級隱性壁壘問題工作臺賬，開展隱性壁壘常態(tài)化排查工作。

　　3.全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系。組織召開海淀政務(wù)十周年發(fā)布會，縱深推進政務(wù)服務(wù)改革，率先在全市實現(xiàn)街鎮(zhèn)層面“一窗式”服務(wù)全覆蓋，統(tǒng)籌推進商事制度改革，多項改革舉措走在全市乃至全國前列。印發(fā)《海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》，推進以區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳為重點、街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)站為補充的三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，形成“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)”的“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”。助力京津冀協(xié)同發(fā)展，推進異地參保人員使用自助機掛號、繳費工作,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)17家醫(yī)療機構(gòu)完成院端自助機系統(tǒng)改造。

　　4.深入推進數(shù)字政府建設(shè)。加強一網(wǎng)通辦平臺建設(shè)，累計完成辦件數(shù)據(jù)匯聚47萬余件，匯聚好差評數(shù)據(jù)103萬條。推動移動端辦事服務(wù)統(tǒng)一入口，實現(xiàn)海淀政務(wù)微信小程序與“京通”小程序?qū)印Ｍ卣拐?wù)服務(wù)區(qū)塊鏈場景應(yīng)用,全年共協(xié)調(diào)45類證照數(shù)據(jù)完成上鏈，累計實現(xiàn)820個政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景落地。率先在全市實現(xiàn)政府采購全流程電子化。深入推進“城市大腦”建設(shè)，完成海淀區(qū)村地區(qū)管和企地區(qū)管平臺等4個項目的封裝、立項工作，有效提升城市精細化治理能力。

　　5.積極創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。大力開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點工作，形成思想統(tǒng)一、路徑明確、責(zé)任壓實、監(jiān)管到位、高效協(xié)同的良好工作局面。海淀區(qū)落地推廣的9個場景中，7個市級場景嚴(yán)格按照市級部門任務(wù)要求開展一業(yè)一查，根據(jù)風(fēng)險信用評級，實施差異化監(jiān)管并形成試點工作報告；2個區(qū)級場景出臺試點改革方案，梳理檢查職權(quán)，大幅壓減《綜合檢查單》事項。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建委、消防救援支隊、區(qū)文旅局等部門先行先試，探索開展非現(xiàn)場監(jiān)管改革實踐，努力實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾、無處不在”。

　　6.進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境6.0改革任務(wù)。研究推動《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》出臺。強化市場監(jiān)管服務(wù)與社會信用體系建設(shè)，獲評首批全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、第四批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲批成為首批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。在7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立北京（中關(guān)村）國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳工作站，為創(chuàng)新主體提供更高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)管理、咨詢和保護等專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。建立“鑒定管理人”機制，文件類鑒定周期進一步壓縮至30日內(nèi)，最短用時僅4日。掛牌成立“中關(guān)村人民法庭巡回審判工作站”“民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)工作站”“上地法官工作站”，完善府院聯(lián)動工作機制，提升訴源治理工作質(zhì)效。

　?。ǘ﹫猿至挤ㄉ浦危茖W(xué)民主依法決策水平持續(xù)提升

　　1.嚴(yán)格重大行政決策管理。貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)2023年本區(qū)重大行政決策目錄，包括區(qū)醫(yī)保局、區(qū)園林綠化局等5個牽頭單位的重點項目列入目錄，均嚴(yán)格按照《海淀區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，確保決策程序合法、材料完備。區(qū)醫(yī)保局牽頭承辦的“海淀區(qū)重特大疾病醫(yī)療保險和救助工作”相關(guān)案例材料代表區(qū)政府參加市級重大行政決策案例評審。

　　2.提高規(guī)范性文件管理水平。全年制定區(qū)政府行政規(guī)范性文件6件，按照規(guī)定程序和時限向市級部門和區(qū)人大常委會報送備案。加強對區(qū)屬部門和街鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)屬部門及街鎮(zhèn)報送備案規(guī)范性文件6件。充分發(fā)揮政府法治機構(gòu)審核把關(guān)作用，區(qū)司法局全年完成需提交區(qū)政府審議的各類文件的合法性審核671件次，研提法律意見建議420條；完成市政府法規(guī)、規(guī)章征求意見6件。

　　3.強化政府法律顧問工作。聘請15家律所作為區(qū)委、區(qū)政府法律顧問，為政策制定、決策部署、應(yīng)急處置等提供法律意見以及及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，協(xié)助審核區(qū)政府會議文件163份，研提法律意見建議307條；參加區(qū)政府重大疑難復(fù)雜案件研討11次；參與行政復(fù)議案件664件、行政訴訟案件186件。全區(qū)96家律師事務(wù)所327名執(zhí)業(yè)律師與647個社區(qū)（村）簽訂村居法律顧問協(xié)議，實現(xiàn)“一村一居一法律顧問”全覆蓋，累計提供法律咨詢服務(wù)1.7萬余次，舉辦法治講座2800余場次，發(fā)放法律宣傳資料14.5萬余份，參與糾紛調(diào)解1300余次，惠及群眾46萬余人次。

　?。ㄈ┩晟浦贫润w系，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進

　　1.深入落實行政執(zhí)法“三項制度”。統(tǒng)一各執(zhí)法單位在區(qū)政府網(wǎng)站公示形式，確保行政執(zhí)法基本信息和動態(tài)信息主動、完整、規(guī)范公示。每月對全區(qū)行政執(zhí)法公示情況進行檢查，全年共印發(fā)6期行政執(zhí)法公示通報，督促各單位對照問題進行整改。強化對行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政決定法制審核制度規(guī)范落實情況的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織開展全過程記錄及重大法審專項案卷評查。全年區(qū)級層面開展對街鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評查4次、全區(qū)范圍案卷質(zhì)量抽驗1次，針對發(fā)現(xiàn)問題通報整改。

　　2.多維度創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。以信用風(fēng)險分類管理為基礎(chǔ)開展“雙隨機、一公開”差異化檢查，做到“無事不擾”的同時實現(xiàn)“以小概率抽查、產(chǎn)生大范圍威懾”。開展部門聯(lián)合抽查91次，檢查各類主體1996戶，高效支撐“進一次門、查多項事”。創(chuàng)新智慧化檢查，對直播帶貨等新興業(yè)態(tài)進行部門聯(lián)合“云抽查”。建立以“風(fēng)險+信用”等級為依托的跨部門綜合監(jiān)管制度；基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”設(shè)計理念，初步構(gòu)建“市場監(jiān)管大腦”智慧監(jiān)管平臺，強化執(zhí)法檢查信息互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進7個市級試點場景和2個區(qū)級自選場景的“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，形成創(chuàng)新監(jiān)管模式的工作成效和經(jīng)驗。

　　3.著力加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。圓滿完成年度市折子騰地任務(wù)，創(chuàng)新出臺《海淀區(qū)違法建設(shè)強制拆除費用追繳獎勵資金使用辦法》，為強拆費用追繳工作提供指引。圍繞市級部門掛賬訴求集中點位，深入推進占道經(jīng)營整治，不斷改善市容環(huán)境秩序。將露天焚燒、施工工地揚塵、夜施噪聲擾民等問題列為重點整改任務(wù)，開展四輪次對生活垃圾消納處理單位全覆蓋檢查。開展廢棄電動三四輪車清理整治工作。強化重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)無證無照經(jīng)營整治，完成39處市級整治任務(wù)。開展反不正當(dāng)競爭專項行動，打擊制假售假行為，接收處置涉嫌違法廣告線索4.78萬條次，組織殯葬、旅游行業(yè)價格檢查，整治涉企收費亂象，開展醫(yī)美專項治理，教育執(zhí)法海淀經(jīng)驗在全國推廣。

　　4.深化推進包容審慎監(jiān)管。繼續(xù)落實市區(qū)兩級的容錯糾錯、包容審慎處罰清單，對輕微違法行為主體應(yīng)適用盡適用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“一案三書”，對違法主體包容審慎處理同時下發(fā)不予處罰決定書、行政建議書、市場主體信用承諾書。通過建議、提醒、公示、約談等非強制性方式，指出市場主體存在的問題，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體履行法定義務(wù)。全年運用包容審慎執(zhí)法理念辦理案件1438件，為市場主體減輕減免罰款3877.81萬元。

　　5.不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)完成行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)。深化行政檢查單制度，推動各類涉企檢查單的檢查事項、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。依托北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺，定期梳理分析全區(qū)行政執(zhí)法情況，為區(qū)政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。落實執(zhí)法資格聯(lián)機考試制度和行業(yè)執(zhí)法證件聯(lián)網(wǎng)備案制度,所有執(zhí)法人員資格和證件信息在區(qū)政府網(wǎng)站執(zhí)法公示專欄進行公示。全年組織5批次執(zhí)法資格考試，共為288個新進執(zhí)法人員制發(fā)證件。依托網(wǎng)絡(luò)平臺組織全區(qū)行政執(zhí)法人員及街鎮(zhèn)法制審核人員共計1744人開展依法行政培訓(xùn)，每人每年學(xué)習(xí)時長達到60學(xué)時以上。

　　（四）強化監(jiān)督制約，行政權(quán)力依法規(guī)范運行

　　1.主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。全年辦理1件全國政協(xié)提案、44件市人大建議政協(xié)提案，全國和市級建議提案無代表委員不滿意情況。辦理區(qū)級人大代表建議156件，11月21日，區(qū)人大常委會審議通過《海淀區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)十七屆人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告》。辦理區(qū)級政協(xié)提案185件，12月18日，區(qū)政協(xié)常委會審議通過《海淀區(qū)人民政府關(guān)于海淀區(qū)政協(xié)十一屆二次會議提案辦理情況的通報》。區(qū)級建議提案實現(xiàn)代表委員簽署答復(fù)意見滿意（同意）率100%，解決了一批群眾急難愁盼問題，凝心聚力服務(wù)海淀高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.加強政府內(nèi)部專項監(jiān)督。不斷提升預(yù)算管理水平，修訂印發(fā)《海淀區(qū)財政評審管理辦法》，將結(jié)算評審納入管理范圍。落實政府過緊日子長效機制，全年壓減一般性支出12億元。加大財政結(jié)余資金統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)財政資金全面監(jiān)管與績效提升。強化預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用，總結(jié)共性問題，建立整改清單，落實績效結(jié)果與預(yù)算安排和調(diào)整掛鉤機制。全面做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，完成對區(qū)財政本級、83家一級預(yù)算單位及全區(qū)政府投資項目預(yù)算執(zhí)行審計，全面揭示預(yù)決算編制、執(zhí)行及內(nèi)控方面存在的問題，促進規(guī)范管理。推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計五年規(guī)劃實施。拓寬民生審計領(lǐng)域，對垃圾分類資金、公租房租金補貼及家庭養(yǎng)老照護床位補貼等開展專項審計，促進資金規(guī)范使用、政策措施落實到位。

　　3.自覺接受司法監(jiān)督。全年辦理各級法院行政應(yīng)訴案件738件，審結(jié)493件。推進行政機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)良性互動工作機制，尊重并執(zhí)行法院生效判決，認(rèn)真落實司法建議、檢察建議，積極配合法院、檢察院妥善處理行政爭議，支持和配合檢察機關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作作為推進法治政府建設(shè)的重要抓手，實現(xiàn)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)范化常態(tài)化，區(qū)政府相關(guān)負責(zé)同志全年出庭應(yīng)訴3次，區(qū)屬單位負責(zé)同志出庭應(yīng)訴131次。

　　4.持續(xù)推動政務(wù)公開。動態(tài)調(diào)整全區(qū)政務(wù)公開全清單，涵蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域3136項業(yè)務(wù)事項，明確1.28萬條公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。審查公文公開屬性700余個，制發(fā)海淀區(qū)政府公報6000余冊，累計公開常務(wù)會議198場。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站多形式發(fā)布政策解讀80余條，將近五年本區(qū)重大行政決策目錄集中展示，收錄重大行政決策事項27項。統(tǒng)籌全區(qū)65家單位開展政策公開講活動，累計參與人數(shù)超500萬人次。實現(xiàn)依申請公開全流程網(wǎng)上辦理。全區(qū)受理政府信息公開依申請3100余件，電子印章簽收181件，全流程實現(xiàn)電子網(wǎng)頁答復(fù)4件。

　　（五）化解矛盾糾紛，基層依法治理能力大幅提升

　　1.積極開展人民調(diào)解工作。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，強化多元排查化解機制，開展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，深化訴調(diào)對接機制進一步指導(dǎo)司法所規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解組織732個，現(xiàn)有人民調(diào)解員4140人，全區(qū)各人民調(diào)解組織共調(diào)解案件1.29件，調(diào)解成功1.25萬件，調(diào)解成功率97.44%，其中達成書面協(xié)議1203件，共開展矛盾排查糾紛3.72萬次，發(fā)現(xiàn)并處理矛盾糾紛隱患611件。

　　2.深入推進信訪工作法治化。區(qū)委、區(qū)政府將信訪工作列入重要議事日程，4次專題聽取信訪工作情況匯報。區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪4次，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、在崗值守43批次，接待群眾44人次，推動一批疑難復(fù)雜信訪問題解決。開展《信訪工作條例》宣傳月活動，發(fā)放宣傳品10萬余份，引導(dǎo)參加知識答題2萬余人，營造深厚的依法進行信訪活動的氛圍。印制依法規(guī)信訪路線圖、黨委和政府信訪部門依法依規(guī)信訪事項“導(dǎo)引圖”等宣傳材料，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。組織召開全區(qū)信訪工作專題培訓(xùn)班，近300人參與培訓(xùn)并通過信訪業(yè)務(wù)考試，提高信訪干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

　　3.積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。結(jié)合復(fù)議體制改革，設(shè)立復(fù)議接待室，增設(shè)公安類、交通類、市場監(jiān)管類、人力資源和社會保障類接待窗口，加強案前勸解力度，全年案前化解行政爭議158件。積極搭建復(fù)議申請人與被復(fù)議申請人之間溝通平臺，通過悉心釋法、講解相關(guān)領(lǐng)域工作流程等方式加強溝通，申請人自愿撤回復(fù)議申請303件。區(qū)司法局與區(qū)法院聯(lián)合成立行政爭議調(diào)處中心，研究制定《海淀區(qū)行政爭議調(diào)處中心工作實施方案》，構(gòu)建以區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府指導(dǎo)，司法引導(dǎo)、社會協(xié)同、多元聯(lián)動的新型行政爭議糾紛多元化解格局，實現(xiàn)行政爭議訴前、訴中、訴后多元化全流程化解。2023年，共收到行政復(fù)議申請2330件，受理2274件，受理率97.6%?，F(xiàn)已結(jié)案1831件，結(jié)案率79%。

　　4.持續(xù)推動“接訴即辦”深化改革。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位調(diào)度，堅持月點評和每周專題調(diào)度。提升派單精準(zhǔn)性，建立多級派發(fā)機制、派單糾錯機制、轉(zhuǎn)單協(xié)商機制、集中研判機制，動態(tài)更新派單標(biāo)準(zhǔn)手冊和結(jié)案規(guī)范模板。主動治理、未訴先辦，積極推進合理訴求的有效解決。成立區(qū)級噪聲擾民專班、停車管理專班、消費退費專班、垃圾渣土治理、待交付住宅項目、違法建筑專班，加快解決突出的居民訴求，打破部門之間的信息壁壘，減少部門間推諉問題，助力工作專班各類問題的推動解決。組織開展接訴即辦各類培訓(xùn)會議19次，有效提升街鎮(zhèn)整體辦件效率。

　　二、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　2023年全區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與市委、市政府要求和人民群眾的期待還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是法治化營商環(huán)境還有優(yōu)化空間。部分單位服務(wù)意識仍然不足，包容審慎監(jiān)管有待進一步推進，聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制還需要進一步理順。二是街鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平和上級要求還存在差距，司法所人少事多矛盾比較突出，街鎮(zhèn)具有典型性、示范性、可推廣復(fù)制的特色亮點挖掘不夠。部分單位行政應(yīng)訴能力需要進一步提升。三是執(zhí)法規(guī)范化水平還有進一步提升空間。通過開展案卷評查發(fā)現(xiàn)，部分單位執(zhí)法方式和管理方法仍需規(guī)范，部分辦案人員執(zhí)法理念還沒有完全擺正，執(zhí)法效能有待提高。

　　三、2023年履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2023年，區(qū)政府主要負責(zé)人認(rèn)真落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本區(qū)各項工作納入法治化軌道。

　　一是加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌部署。堅持區(qū)政府常務(wù)會定期聽取法治政府建設(shè)工作情況，審議年度法治政府建設(shè)情況報告、行政執(zhí)法及復(fù)議應(yīng)訴專項工作情況報告等重要文件，分析工作中薄弱環(huán)節(jié)，研究制定年度工作要點，把依法行政各項具體工作任務(wù)、要求落實到各區(qū)屬單位。多次召開區(qū)長專題會議，落實市、區(qū)關(guān)于推進依法行政工作各項部署，細化專項落實方案，制定具體工作措施，將依法行政與核心區(qū)建設(shè)同謀劃、同部署、同落實。

　　二是提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政能力。全年安排區(qū)政府常務(wù)會前學(xué)法5次，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在常務(wù)會前專題講述習(xí)近平法治思想，帶動各街鎮(zhèn)和區(qū)屬部門尊法學(xué)法。認(rèn)真落實行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，區(qū)長和2位副區(qū)長出庭應(yīng)訴3次。組織區(qū)屬單位主管法治工作領(lǐng)導(dǎo)旁聽法院庭審，開展處級、科級干部依法行政專題班2次，開展全區(qū)法治講座3次。切實執(zhí)行黨政主要負責(zé)人年終述法制度，將年終述法納入述職內(nèi)容，書面專題述法全覆蓋，組織部分單位現(xiàn)場述法。

　　三是依法全面履行政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在促進依法行政工作中的職能作用，全面推動政務(wù)公開和政府信息公開。落實北京市行政執(zhí)法改革要求，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和財政、審計等專門監(jiān)督機制。健全接訴即辦考核激勵機制，12345市民服務(wù)熱線訴求解決率、滿意率較年初大幅提升。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作主要安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，全區(qū)上下將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，扎實推進依法行政，將政府行為全面納入法治軌道，為加快建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)高品質(zhì)海淀，推動海淀高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┐罅ν苿訉W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。堅持把黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)決策部署和習(xí)近平法治思想作為區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)屬單位行政辦公會前學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為區(qū)委黨校主體班次和各類法治專題培訓(xùn)的必修課程，不斷學(xué)深悟透、學(xué)思篤行習(xí)近平法治思想精髓要義，并始終貫穿法治政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，鞏固主題教育成果，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。推進領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單學(xué)習(xí)常態(tài)化，及時學(xué)習(xí)行政復(fù)議法等新出臺修訂的重要法律、行政法規(guī)及本市地方立法。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。推進新一輪機構(gòu)改革，組織落實區(qū)級機構(gòu)改革方案和區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案。健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，調(diào)整完善中關(guān)村科學(xué)城管理機構(gòu)，優(yōu)化重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)健全完善基層管理體制。按照中央編辦及市委編辦部署安排，持續(xù)深化事業(yè)單位改革。推進行政審批與政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。圍繞群眾企業(yè)辦事需求和體驗，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“好差評”，建立政務(wù)服務(wù)指數(shù)和質(zhì)效監(jiān)測評價機制。

　?。ㄈ┤嫣岣咭婪ㄐ姓芰λ健?yán)格落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“放管服”改革，落實《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，加快建設(shè)北京國際科創(chuàng)中心核心區(qū)。規(guī)范依法決策程序，優(yōu)化目錄化管理機制。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整涉企“免罰輕罰”清單。深入推進一體化綜合監(jiān)管，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管占比，提高政府監(jiān)管效能。貫徹執(zhí)行《北京市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，推動海淀區(qū)在提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)、全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┲μ嵘鶎右婪ㄐ姓芰Α⒔宙?zhèn)依法行政作為重點任務(wù)納入基層社會治理總體格局，提升街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識和能力。強化司法所履職指導(dǎo)，發(fā)揮司法所協(xié)調(diào)推進、督促檢查作用。落實《全市司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動方案（2022-2024年）》，壓實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所建設(shè)主體責(zé)任，強化司法所依法行政工作規(guī)范化建設(shè)，組織開展司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┎粩嘟∪芗m紛行政預(yù)防化解體系。全面貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法，推動行政復(fù)議體制改革落地落實。推進行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)，在依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎做好辦案工作的同時，加強對行政爭議的實質(zhì)性化解。落實《信訪工作條例》，深入推進信訪工作法治化，根據(jù)信訪法治化工作指南和“路線圖”進一步完善工作程序，確保預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序進行，努力實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)。建立健全政府負總責(zé)、政府法治機構(gòu)統(tǒng)籌、相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的行政調(diào)解工作機制。完善行政爭議糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，促進調(diào)解、信訪、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接，積極推動行政機關(guān)自我糾錯。