2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得了積極成效，為建設(shè)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　一、法治政府建設(shè)主要舉措及成效

　　（一）全面正確履行政府職能

　　1.深入推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。建立世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)管理體制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度；編制并公示街鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，29個(gè)街鎮(zhèn)平均歸納凝練“一句話”履職事項(xiàng)218項(xiàng)；圓滿完成“環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批”試點(diǎn)改革任務(wù)，住所標(biāo)準(zhǔn)化登記改革入選全市營(yíng)商環(huán)境改革十大最佳創(chuàng)新案例。

　　2.深化“高效辦成一件事”場(chǎng)景落地。落地99項(xiàng)北京市明確的“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，總辦件量達(dá)109.5萬(wàn)件；創(chuàng)新實(shí)施“一次告知”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策解讀“一口清”，初步實(shí)現(xiàn)“落戶、社保醫(yī)?！奔赊k理，“一類事一站辦”模式落地見(jiàn)效。

　　3.深化一體化綜合監(jiān)管改革。全面推行檢查計(jì)劃管理、掃碼檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，搭建海淀區(qū)一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)；持續(xù)推行“無(wú)事不擾”清單試點(diǎn)；率先試點(diǎn)“綜合查一次”，率先啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)向平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放信用數(shù)據(jù)試點(diǎn)。

　　4.全面提升政務(wù)服務(wù)效能。創(chuàng)新推出“淀小二”智能體，為企業(yè)群眾提供集“邊聊邊答”“邊聊邊查”“邊聊邊辦”于一體的服務(wù)體系；堅(jiān)持便民利企主動(dòng)服務(wù)；建立“企呼我應(yīng)”陪伴式、專員式服務(wù)體系，開(kāi)設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。

　　5.打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。召開(kāi)2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，北京市區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名第一；出臺(tái)《2025年海淀區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)“降本增效”工作方案》等一攬子政策措施，制發(fā)《潮涌中關(guān)村·海淀迎商手冊(cè)》，為各類企業(yè)營(yíng)造公平透明的發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┰诜ㄖ诬壍郎贤七M(jìn)行政決策

　　1.嚴(yán)格重大行政決策管理。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)2025年重大行政決策目錄，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；強(qiáng)化對(duì)2024年重大行政決策跟蹤和指導(dǎo)。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全年以區(qū)政府名義制發(fā)6件規(guī)范性文件，審查14件區(qū)級(jí)部門、街鎮(zhèn)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。

　　3.全面推行政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。健全政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，選聘13家律師事務(wù)所作為區(qū)委區(qū)政府法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮外腦優(yōu)勢(shì)，為區(qū)委區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)治理行動(dòng)。制定《海淀區(qū)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查量同比下降11.01%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例提高至25.83%，檢查精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升。

　　2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、施工揚(yáng)塵、違法建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治；持續(xù)聚焦重點(diǎn)火源，深化全鏈條、全過(guò)程管控，推進(jìn)高層建筑、人員密集場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

　　3.全面加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；編制《海淀區(qū)行政執(zhí)法公示工作指導(dǎo)手冊(cè)》；分批次組織開(kāi)展“包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法”專項(xiàng)案卷評(píng)查；探索實(shí)施行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正違法行為、重塑自身信用。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　1.主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。堅(jiān)持把人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督轉(zhuǎn)化為依法行政、科學(xué)決策的“動(dòng)力源”，高質(zhì)量辦理“創(chuàng)建高水平法治環(huán)境，助推新時(shí)代海淀高質(zhì)量發(fā)展”議案，為海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

　　2.加強(qiáng)政府內(nèi)部專項(xiàng)監(jiān)督。推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化，持續(xù)改善政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境；拓展預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域范圍；強(qiáng)化第三方服務(wù)管理；加大財(cái)政審計(jì)監(jiān)督力度，組織開(kāi)展地方政府債務(wù)、政府投資成本管控、道路大中修工程專項(xiàng)審計(jì)。

　　3.自覺(jué)接受司法監(jiān)督。區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志全年出庭應(yīng)訴6次；認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議，支持和配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。

　　4.深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大行政決策、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)“全覆蓋”；依托“京策”平臺(tái)，提供“全方位、一站式”的政策咨詢服務(wù)；在“海淀政務(wù)服務(wù)”公眾號(hào)和“便利淀”小程序開(kāi)設(shè)“海策直達(dá)”專欄，方便群眾政策查找。

　　（五）完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　1.充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。全年共收行政復(fù)議申請(qǐng)5423件，同比增長(zhǎng)17.6%；加大源頭化解力度，做好行政復(fù)議先行化解、案前化解工作，通過(guò)直接糾錯(cuò)、調(diào)解和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議1309件，綜合化解率39.4%。

　　2.深入推進(jìn)信訪工作法治化。依法分類處理信訪訴求，及時(shí)受理率100%；集中力量開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，化解重復(fù)信訪和信訪積案143件。

　　3.持續(xù)推進(jìn)基層矛盾糾紛排查化解。各基層人民調(diào)解組織共調(diào)解案件6283件；建成運(yùn)行社會(huì)治安綜合治理中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)來(lái)訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)等功能有機(jī)融合。

　?。┩七M(jìn)共治共享的社會(huì)治理新格局

　　1.加強(qiáng)普法宣傳工作。完成“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收。將普法宣傳教育與基層治理相融合，以“大家商量著辦”機(jī)制激發(fā)基層治理能力。

　　2.提高公共法律服務(wù)供給水平。推進(jìn)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)品牌建設(shè)；編制《海淀區(qū)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引》；籌備搭建一站式、全鏈條的企業(yè)公共法律服務(wù)中心；大力開(kāi)展法律援助，全年受理指派法律援助案件6830件。

　　3.持續(xù)做好接訴即辦。開(kāi)展“七有五性”、企業(yè)訴求等專題研究，以日常督辦提升訴求辦理質(zhì)效；推動(dòng)“熱線+網(wǎng)格”深度融合，提升基層治理精細(xì)化水平。全年累計(jì)受理訴求124.7萬(wàn)件，同比下降26.96%，案件響應(yīng)率保持100%，解決率98.27%，滿意率98.61%。

　　二、法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境力度有待加強(qiáng)。二是執(zhí)法理念、檢查機(jī)制和執(zhí)法規(guī)范建設(shè)仍需切實(shí)提升。三是增強(qiáng)全民法治意識(shí)的方式有待完善。四是涉企公共法律服務(wù)仍需進(jìn)一步整合。

　　三、區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取法治相關(guān)報(bào)告。召開(kāi)法治建設(shè)工作會(huì)，發(fā)布法治實(shí)踐案例，部署“十五五”時(shí)期法治建設(shè)“鑄魂”“強(qiáng)基”“護(hù)航”“民心”“培優(yōu)”五大工程。召開(kāi)全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議。研究編制“十五五”時(shí)期法治建設(shè)規(guī)劃。

　?。ǘ?qiáng)化思想引領(lǐng)，帶頭學(xué)法尊法用法

　　區(qū)委理論中心組（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織5次區(qū)政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)。研究制定《海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度》。組織全區(qū)處級(jí)及科級(jí)干部依法行政專題研討班。區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志主動(dòng)出庭應(yīng)訴6次。

　?。ㄈ┳プ　瓣P(guān)鍵少數(shù)”，法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)全面壓實(shí)

　　分級(jí)分類制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，推動(dòng)各街鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。制定黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法實(shí)施方案，述法率保持100%。

　?。ㄋ模┐蛟熘悄芑芍敢嵘鐣?huì)治理法治化水平

　　依托《“大家商量著辦”法律指引》，構(gòu)建區(qū)接訴即辦系統(tǒng)法律知識(shí)智能助手，進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)資源的價(jià)值，更精準(zhǔn)、更高效地解決群眾訴求，打造能夠自主學(xué)習(xí)和持續(xù)迭代的“智能體”，不斷提升區(qū)域治理現(xiàn)代化水平。

　　四、2026年法治政府建設(shè)工作主要安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)走深走實(shí)。

　?。ǘ┏掷m(xù)統(tǒng)籌抓實(shí)法治政府建設(shè)

　　制定印發(fā)《海淀區(qū)“十五五”時(shí)期法治建設(shè)規(guī)劃》。聚焦區(qū)委區(qū)政府“七個(gè)走在前”“雙十兩重”中心工作任務(wù)以及實(shí)施法治建設(shè)“五大工程”要求，推動(dòng)各街鎮(zhèn)、各部門法治政府建設(shè)均衡、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。持續(xù)擴(kuò)大“綜合查一次”試點(diǎn)范圍，深化“無(wú)事不擾”“高效辦成一件事”改革，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。推進(jìn)科技重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　貫徹實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)行政處罰決定書、行政處罰信用修復(fù)提示函、信用合規(guī)建議書“三書同達(dá)”，拓展信用修復(fù)“免申即享”范圍。推動(dòng)開(kāi)展全國(guó)“行刑銜接”規(guī)范化試點(diǎn)工作。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。深化政府信息和政務(wù)公開(kāi)。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)渠道管理，加強(qiáng)“京策”平臺(tái)建設(shè)。

　?。┏掷m(xù)深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　貫徹實(shí)施法治宣傳教育法，高標(biāo)準(zhǔn)編制“九五”普法規(guī)劃。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。打造法治海淀實(shí)踐品牌。做優(yōu)做強(qiáng)公共法律服務(wù)。優(yōu)化律師、公證行業(yè)布局。加快建設(shè)“企業(yè)公共法律服務(wù)中心”。