2021年，懷柔區(qū)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央、北京市關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為在北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中展翅騰飛提供堅實(shí)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2021年工作情況

　　(一)全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，編制完成“十四五”時期《全面依法治區(qū)規(guī)劃》《法治政府建設(shè)行動計劃》《公共法律服務(wù)體系建設(shè)行動計劃》和《“八五”普法規(guī)劃》。將習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)委黨校各類主體班次重要教學(xué)內(nèi)容，為各單位配發(fā)學(xué)習(xí)書籍，加大社會面宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)各層級培訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋。組織開展全區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察，書面督察45家單位，實(shí)地督察22家執(zhí)法重點(diǎn)單位，反饋督察報告16個7萬余字，指出存在問題186個，提出整改意見163條。積極參與全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目創(chuàng)建，懷柔區(qū)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+124”公職人員法治素養(yǎng)培育新機(jī)制，經(jīng)全市初評推薦，參加全國第二批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建評審。

　　(二)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　深化行政體制改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位性質(zhì)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。加大放管服改革力度，106個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“告知承諾”落地，全程網(wǎng)辦率達(dá)88.5%，113個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈應(yīng)用。

　　扎實(shí)貫徹優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策，完成71項(xiàng)改革任務(wù)，開展“政務(wù)10:00云直播”33場次，開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查19批次，制定了《企業(yè)訴求辦理規(guī)范》。民商事案件審判常態(tài)化應(yīng)用線上云審判，節(jié)約審理時間68天。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，公示信用信息34494條，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　(三)提升科學(xué)民主依法決策水平

　　修訂區(qū)政府《工作規(guī)則》和《“三重一大”決策實(shí)施辦法》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策出臺的必經(jīng)程序。審核擬以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件13件次，提出審核意見124條。推行區(qū)政府常務(wù)會議題法制審核全覆蓋制度，審核議題231件，提出意見385條。進(jìn)一步嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，區(qū)政府全年印發(fā)行政規(guī)范性文件4件，同比下降78%。

　　(四)強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格按要求完成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)資料審核工作，31家單位公示“涉企”全面檢查單模板和檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展案卷評查質(zhì)量抽驗(yàn)和《行政處罰法》宣傳貫徹工作，468人次通過執(zhí)法資格考試。通過日常監(jiān)測、績效考核、政府常務(wù)會定期通報等多種方式強(qiáng)化對行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，全年人均執(zhí)法量、A崗人員參與執(zhí)法率、違法行為納入檢查率、執(zhí)法考試通過率均達(dá)到市級考核標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法效能和社會效果進(jìn)一步提升。

　　(五)不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力

　　自覺接受人大政協(xié)司法監(jiān)督，承辦代表建議72件，委員提案65件，辦復(fù)率均為100%。4份司法建議、114份檢察建議均已完成整改。加強(qiáng)財政管理與審計監(jiān)督，深化全過程預(yù)算績效管理，規(guī)范政府債務(wù)管理行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計24項(xiàng)，推動各單位建立健全規(guī)章制度57項(xiàng)。

　　推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享，公共資源交易項(xiàng)目全部納入全市統(tǒng)一平臺體系交易。深化政府信息和政務(wù)公開，開展文件預(yù)公開20件，政策解讀完成率100%，區(qū)政府受理公開申請80件，均規(guī)范辦理。

　　(六)提升普法與依法治理水平

　　“七五”普法成效顯著，區(qū)司法局獲評“全國普法先進(jìn)單位”。提高基層治理效能，9個行政村被評為市級民主法治示范村。做好接訴即辦工作，全年共受理群眾訴求8.9萬件，平均滿意率93.41%，綜合成績位居全市前列。

　　有效化解矛盾糾紛，區(qū)政府審結(jié)行政復(fù)議案件129件，法院審結(jié)以區(qū)政府為被告的行政訴訟一審案件87件，區(qū)政府?dāng)≡V4件，敗訴率4.6%。行政訴訟中，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭3次，各部門負(fù)責(zé)人出庭198次。105件重復(fù)信訪辦結(jié)率100%。通過人民調(diào)解成功調(diào)解糾紛4761件，通過行政調(diào)解成功調(diào)解糾紛10740件。強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，村居法律顧問提供法律服務(wù)5369次。選拔80名知產(chǎn)金融領(lǐng)域知名律師，組建懷柔科學(xué)城高端公益法律服務(wù)團(tuán)和專家組。區(qū)法援中心受理法援案件317件，已辦結(jié)282件，被司法部評為“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動表現(xiàn)突出單位。

　　(七)切實(shí)提升依法行政能力

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法考法用法，公職人員年度測法15915人次，提職考法440人次；全年組織依法行政培訓(xùn)10期，累計培訓(xùn)1460人次。5個職權(quán)下放部門對街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展了專業(yè)培訓(xùn)，并建立了日常咨詢和指導(dǎo)機(jī)制。區(qū)司法局就推進(jìn)基層法治工作到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐一開展指導(dǎo)調(diào)研。

　　二、存在的不足

　　(一)推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的工作力度、能力和水平在不同部門、不同區(qū)域之間存在不均衡現(xiàn)象，基層政府仍然是法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　(二)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行規(guī)范性仍需提高，部分單位執(zhí)法公示信息內(nèi)容不全，個別單位在執(zhí)法過程中法定程序履行不到位。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　(一)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法等各種形式進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，吃透基本精神、把握核心要義。

　　(二)切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志主持召開11次區(qū)委常委會會議，專題研究法治建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃、政法隊(duì)伍教育整頓、行政執(zhí)法等法治領(lǐng)域相關(guān)議題14項(xiàng)，專門就法治政府建設(shè)作出批示20余次，在《黨代會報告》中對創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)進(jìn)行安排部署。

　　(三)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志就法治政府規(guī)劃編制工作提出具體要求，專題聽取行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況工作報告。在區(qū)政府廉政會議上提出要把政府工作全面納入法治軌道，在《政府工作報告》中對推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和部署，全年開展常務(wù)會會前學(xué)法9次。

　　四、2022年工作安排

　　(一)推進(jìn)《“十四五”時期懷柔區(qū)法治政府建設(shè)行動計劃》落地落實(shí)。對《行動計劃》進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和安排部署，確保每項(xiàng)任務(wù)在各單位有牽頭科室、有責(zé)任分工。在健全依法決策制度方面取得率先突破。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。對行政執(zhí)法信息公示專欄基本信息和動態(tài)信息進(jìn)行調(diào)整完善，加強(qiáng)日常督促，確保公示內(nèi)容全面、主動、及時、準(zhǔn)確。強(qiáng)化對行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)對基層法治工作和行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)培訓(xùn)力度。

　　(三)深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，圍繞營商環(huán)境5.0版政策狠抓落實(shí)，加強(qiáng)窗口培訓(xùn)教育。貫徹落實(shí)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和5.0版改革任務(wù)，加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。

　　(四)持續(xù)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。優(yōu)化信用信息平臺，拓展信用信息應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)歸集制度，推進(jìn)雙公示工作，推動完善信用分級分類監(jiān)管和信用獎懲機(jī)制，加強(qiáng)誠信宣傳教育，增加信用信息公開力度。

　　(五)提高信息公開工作水平。進(jìn)一步做好公開和預(yù)公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃的信息公開工作，保證信息內(nèi)容的規(guī)范性、完整性。