2021年，門頭溝區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實推進依法行政各項工作，法治政府建設取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2021年法治政府建設主要舉措和成效
(一)全面學習貫徹習近平法治思想。區(qū)領(lǐng)導帶頭學習貫徹習近平法治思想，區(qū)委理論中心組和區(qū)政府常務會安排學習習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》。舉辦兩期處級依法行政網(wǎng)絡專題研討班暨習近平法治思想專題研討班，并組織各鎮(zhèn)街、各部門開展形式多樣的學習活動。建立領(lǐng)導干部述法制度，明確述法內(nèi)容和考評辦法。開展依法行政季度考核，加強法治政府建設督察力度。
(二)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，深化事業(yè)單位改革，以及政事權(quán)限清單和章程管理試點改革。加大放管服改革力度，清理中介服務11項，取消區(qū)級事項37項、調(diào)整17項，取消證明27項，推行證明告知承諾制15項。運用24小時自助辦、“EMS+自助柜”輔助辦模式，實現(xiàn)區(qū)級依申請政務服務事項80%以上“全程網(wǎng)辦”。出臺“營商環(huán)境30條”政策，推出“實行政策清單制度”等10條舉措，打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”。深化“接訴即辦”改革，嚴格落實“首接負責”機制。制定101項民生問題清單，2021年內(nèi)全部完成。
(三)持續(xù)提升科學、民主、依法決策水平。提升決策公眾參與度，在門頭溝區(qū)門戶網(wǎng)站公開征集決策文件24件，并增設“我要找政策”等專區(qū)，加強政策解讀。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核備案機制，完成42件區(qū)政府重大行政決策及行政規(guī)范性文件的合法性審核，提出意見建議171條。完善黨政機關(guān)法律顧問、公職律師制度,實現(xiàn)全區(qū)各黨政機關(guān)政府法律顧問全覆蓋。
(四)深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法信息公示，增設行政檢查單公示模塊，全年累計規(guī)范公示信息2600余條。深入落實執(zhí)法案卷評查制度，各區(qū)屬單位累計評查案卷1204卷。組織開展行政處罰實施主體清理，舉辦行政處罰法系列講座。
(五)不斷強化內(nèi)外監(jiān)督工作合力。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理市區(qū)人大代表建議77件、政協(xié)委員提案113件，辦復率100%。加強財政管理與監(jiān)督，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對全區(qū)一級預算單位預算執(zhí)行和決算草案審計全覆蓋，扎實開展重大政策措施跟蹤審計。實現(xiàn)政府采購、工程建設等公共資源交易全流程電子化。推進重點領(lǐng)域信息公開，增設行政事業(yè)性收費、養(yǎng)老服務、財政資金直達基層等專題欄目，提高信息公開質(zhì)量。年內(nèi)依法依規(guī)受理政府信息公開申請399件，主動公開各類信息11000余條。
(六)有效化解社會矛盾糾紛。推進行政復議體制改革，暢通行政復議救濟渠道，年內(nèi)受理復議申請33件。自覺接受司法監(jiān)督，認真履行生效判決和司法建議，區(qū)領(lǐng)導帶頭出庭應訴10次。加強區(qū)級行專調(diào)委會建設，打造“紅色調(diào)解員”品牌，成功調(diào)解糾紛3681件。探索“一站式”網(wǎng)上信訪，市級交辦的79件重復信訪積案全部化解。持續(xù)優(yōu)化法律援助服務質(zhì)量，開展農(nóng)民工、婦女、殘疾人等專項維權(quán)宣傳活動40余場，開展法律幫助475次，受理法律援助案件879件，幫助受援人挽回經(jīng)濟損失2730.22萬元。實現(xiàn)村居公益法律服務有效覆蓋，提供法律服務3188次，舉辦法治講座400余場，解答法律咨詢4000余人次。
(七)提升基層依法治理能力。推進基層法治政府建設，制定《關(guān)于全面推進鎮(zhèn)街法治政府建設的指導意見》《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)街重大行政決策合法性審查工作的指導意見》等制度文件。加大基層依法行政指導力度，舉辦鎮(zhèn)街周末法治講堂、行政處罰法培訓、執(zhí)法案卷評查講座等培訓活動。推進基層民主法治建設，持續(xù)開展民主法治示范社區(qū)(村)創(chuàng)建工作。
二、2021年法治政府建設存在的不足和原因
一是個別干部對法治工作重視程度不夠，依法行政的理念有待進一步加強。二是外聘政府法律顧問發(fā)揮作用主要在決策后期或決策后，事前預防作用發(fā)揮不夠。三是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不文明行為仍然存在，執(zhí)法監(jiān)督力度有待進一步加強。
三、2021年區(qū)黨政主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況
區(qū)黨政主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，在推進法治政府建設中積極履職，全面落實各項責任。組織召開依法治區(qū)、依法行政會議，認真研究部署重大法治決策；落實區(qū)委、區(qū)政府法律顧問機制，對區(qū)委、區(qū)政府決策全面開展法制審核；關(guān)注重點領(lǐng)域工作，區(qū)委書記、區(qū)長經(jīng)常到重要監(jiān)管領(lǐng)域、重點執(zhí)法地區(qū)開展調(diào)研、巡查，督促相關(guān)部門嚴格依法履職；自覺維護司法權(quán)威，區(qū)領(lǐng)導帶頭出庭應訴；區(qū)委書記、區(qū)長帶頭落實領(lǐng)導干部學法用法制度，區(qū)委理論中心組、區(qū)政府常務會加強習近平法治思想、法治政府建設實施綱要等內(nèi)容學習。
四、2022年推進法治政府建設的主要安排
2022年，門頭溝區(qū)將根據(jù)國家和北京市的部署，圍繞全區(qū)中心工作，深入推進依法行政，為推動“綠水青山門頭溝”高質(zhì)量發(fā)展提供強有力法治保障。重點做好以下工作：
一是持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變。完善行政權(quán)力運行機制，深化行政審批制度改革，推進政府服務全流程提速。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，強化對涉及市場主體各類政策措施的公平競爭審查。
二是持續(xù)提升科學、民主、依法決策水平。不斷提升專家論證、公眾參與在決策制定過程中的作用發(fā)揮。加強行政規(guī)范性文件管理，實現(xiàn)合法性審核全覆蓋。
三是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推動行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，推行審慎包容監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
四是持續(xù)強化行政監(jiān)督工作。自覺接受人大政協(xié)和司法監(jiān)督，加強財政審計專門監(jiān)督。強化政務公開平臺作用，規(guī)范政府信息公開工作流程，全面提升政府信息依申請公開工作質(zhì)量。
五是積極化解社會矛盾糾紛。深化行政復議體制改革，規(guī)范復議工作流程。深化信訪工作制度化建設，持續(xù)加大網(wǎng)上信訪工作力度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。
六是提升應急法治服務保障能力。嚴格執(zhí)行疫情防控、應急處置等突發(fā)事件應對相關(guān)法律法規(guī)，提高突發(fā)事件依法處置能力。完善鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)應急處置組織保障，健全突發(fā)事件基層應對體系。
七是提升基層法治政府建設水平。推動基層黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責全面落實，持續(xù)提升鎮(zhèn)街工作人員依法行政意識和能力。加強對基層法治政府建設的指導，加大依法行政考核力度。
