2022年，門頭溝區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤鎸W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全區(qū)各級行政機關(guān)通過主要領(lǐng)導(dǎo)法治講座、集體學(xué)習(xí)研討等多種形式，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，法治工作機構(gòu)實現(xiàn)全戰(zhàn)線、全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2022年圍繞習(xí)近平法治思想舉辦依法行政專題研討班、依法行政能力專題培訓(xùn)班等培訓(xùn)班次，培訓(xùn)各級機關(guān)干部530余人次，進一步提升干部法治意識和法治能力。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究制定《門頭溝區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》《關(guān)于加強鎮(zhèn)街間法治政府建設(shè)常態(tài)化幫扶工作的指導(dǎo)意見（試行）》等文件。全力做好法治政府建設(shè)督察反饋問題整改，確保綜合執(zhí)法改革任務(wù)落實到位，加強對鎮(zhèn)街推進法治政府建設(shè)考核力度。

　?。ㄈ┥钊胪七M政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實《北京市權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》，對19個部門的權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，編制《門頭溝區(qū)新版行政檢查事項清單》。區(qū)級依申請可網(wǎng)辦事項數(shù)1844項，網(wǎng)上可辦率95.59%，全程網(wǎng)辦率88.91%。制定并實施《門頭溝區(qū)“營商環(huán)境建設(shè)年”工作方案》，推行營商環(huán)境特約監(jiān)督員機制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域開展“雙承諾”融合試點。在稅務(wù)、食藥、交通、環(huán)境、勞動保障等重點領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管10項，為市場主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。啟動“城市大腦”項目建設(shè)，推動城市管理和基層社會治理的管理機制創(chuàng)新。完善接訴即辦工作機制，2022年全區(qū)訴求受理量同比降低2.42%。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升科學(xué)、民主、依法決策水平。完善重大行政決策事項目錄預(yù)公開機制，制定并公布2022年區(qū)政府重大行政決策事項目錄。持續(xù)優(yōu)化意見征集平臺功能，提升公眾參與度，全年發(fā)布政策性文件意見征集33條。充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，落實合法性審核工作要求，出具合法性審核意見64件，提出意見建議196條。加強對區(qū)政府部門和鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作，建立備案審查建議函制度，對區(qū)政府部門4件規(guī)范性文件登記備案。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹行政執(zhí)法“三項制度”，公示行政執(zhí)法信息1163條。落實鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷季度評查和全區(qū)執(zhí)法案卷評查質(zhì)量抽驗工作，組織全區(qū)自評案卷1294卷，抽驗案卷53卷。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，不斷提升行政執(zhí)法人員能力和業(yè)務(wù)水平。加強鎮(zhèn)街與相關(guān)執(zhí)法部門之間的協(xié)同協(xié)作，建立鎮(zhèn)街和職權(quán)下放部門雙向評價機制，指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)街切實落實綜合執(zhí)法責(zé)任。

　　（六）健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體制機制。推進應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法準(zhǔn)軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面落實預(yù)案體系建設(shè)三年行動計劃，修訂門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全完善四大類突發(fā)事件指揮組織體系，完成30個區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案和13個鎮(zhèn)街級總體應(yīng)急預(yù)案的修訂印發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)籌劃各項應(yīng)急演練工作，首次以競賽形式對全區(qū)6個演練項目進行評估。

　?。ㄆ撸┎粩鄰娀瘍?nèi)外監(jiān)督工作合力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加區(qū)政府常務(wù)會參政議政。辦理區(qū)人大代表建議102件、區(qū)政協(xié)委員提案178件，辦復(fù)率100%，滿意率分別為96%、98%。規(guī)范財政收入管理，推動成本績效管理拓展到鎮(zhèn)街層面，完成年度債務(wù)償還任務(wù)。通過大數(shù)據(jù)審計方式實現(xiàn)一級預(yù)算單位審計全覆蓋，全面梳理2019年以來審計項目的整改落實情況，三年來累計促進29.25億元問題金額得到落實。推進重點領(lǐng)域信息公開，主動公開各類信息11836條，受理政府信息公開申請817件。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴4人次。積極配合檢察機關(guān)行政公益訴訟，對29份檢察建議及時落實整改。

　?。ò耍┯行Щ馍鐣芗m紛。加大復(fù)議體制改革宣傳力度，全年受理行政復(fù)議案件103件，在審結(jié)案件過程中，通過調(diào)解由申請人主動撤回申請終止結(jié)案的，占比近36%。深入開展信訪矛盾糾紛排查，有效化解114件重復(fù)信訪件，成功創(chuàng)建全國“信訪工作示范區(qū)”。加強人民調(diào)解委員會建設(shè)，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛3119件，其中調(diào)解成功3118件，涉及金額61618萬元。深入落實“八五”普法規(guī)劃，組織開展“迎接二十大 送法進萬家”等主題法治宣傳活動。著力加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)和提升服務(wù)能力，全年接待各類法律服務(wù)咨詢28759人次，受理法律援助案件324件，結(jié)案274件，幫助受援人挽回經(jīng)濟損失459.73萬元。村居法律顧問提供法律咨詢3588人次，為村（居）委會提供法律意見202條。

　　二、2022年法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是行政規(guī)范性文件備案工作有待加強，存在對規(guī)范性文件定性不準(zhǔn)的問題。二是貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”仍存在不規(guī)范情形，包括公示內(nèi)容不完整、公示超時限等問題。三是鎮(zhèn)街依法行政工作基礎(chǔ)比較薄弱，部分鎮(zhèn)街司法所在人員配置、能力素質(zhì)等方面距工作要求仍有較大差距。

　　三、2022年區(qū)黨政主要負責(zé)同志履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，依法治國、依法治市決策部署，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會邀請法學(xué)專家專題授課，區(qū)政府常務(wù)會安排會前學(xué)法10次。二是加強依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開區(qū)委依法治區(qū)委員會會議、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取行政規(guī)范性文件合法性審核工作報告，部署法治建設(shè)相關(guān)工作；區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究審議法治政府建設(shè)年度情況報告、法治政府建設(shè)實施方案等重要議題。三是加大矛盾糾紛化解力度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面梳理區(qū)域歷史遺留問題，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，推進大峪化工廠項目等一大批歷史遺留問題依法穩(wěn)妥解決。四是關(guān)注生態(tài)、衛(wèi)生、交通等重點領(lǐng)域執(zhí)法工作，疫情嚴(yán)重期間實施社會面執(zhí)法周報制度，壓實執(zhí)法責(zé)任，依法有效控制疫情傳播。

　　四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年是貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的中期之年，門頭溝區(qū)將嚴(yán)格對標(biāo)《綱要》各項任務(wù)舉措，進一步推動法治政府建設(shè)，重點做好以下工作：一是充分運用法治督察、示范創(chuàng)建和依法行政考核三種手段，全面提升區(qū)域依法治理水平。二是加強依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)加強習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加大鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)力度。三是完善重大行政決策程序，強化行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作，開展行政規(guī)范性文件后評估工作。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步完善事中事后監(jiān)管，推進數(shù)字政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)審批規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公開透明化。五是加強和改善行政執(zhí)法，持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法“三項制度”落實，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。六是強化權(quán)力制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化財政和審計監(jiān)督力度。七是積極化解社會矛盾糾紛，加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，加強信訪訴求依法分類處理，深入開展矛盾糾紛排查化解，推動“八五”普法規(guī)劃落實。