2023年，門頭溝區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育讀書班圍繞習(xí)近平法治思想進(jìn)行專題研討。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)納入公務(wù)員初任、科級(jí)干部任職等主體班次培訓(xùn)計(jì)劃，夯實(shí)干部隊(duì)伍法治思想根基。圍繞習(xí)近平法治思想舉辦2期依法行政專題研討班、“民行研學(xué)匯”系列培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)法治工作機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

　?。ǘ?qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)名義出臺(tái)了《門頭溝區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，擘畫門頭溝區(qū)法治政府建設(shè)新圖景。積極參加第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，建立由區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)日常調(diào)度，專題研究，積極推進(jìn)示范創(chuàng)建工作?！案畽z聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目品牌入選全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)評(píng)選。在全市率先出臺(tái)年度法治督察工作方案，為委辦局、鎮(zhèn)街制定督察清單，全方位開展“法治體檢”。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單12批次。發(fā)布營商環(huán)境“1+4”三年行動(dòng)方案，推出“法治護(hù)企”等五大專項(xiàng)行動(dòng)。在全市率先設(shè)置惠企政策集中咨詢辦理窗口，設(shè)立首個(gè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)站。打造大型活動(dòng)“一件事”集成辦場(chǎng)景，深入推進(jìn)“跨省通辦”，完成餐飲、美容美發(fā)等40個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革，建立3個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)示范樣板和39個(gè)社區(qū)（村）級(jí)示范站點(diǎn)，為企業(yè)群眾提供貼心服務(wù)。全年區(qū)政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)接待企業(yè)群眾4.9萬人次，綜合窗口共受理各類事項(xiàng)2.9萬件。

　?。ㄋ模┙⒔∪婪ㄐ姓贫润w系。制定規(guī)范性文件合法性審核指導(dǎo)意見，出臺(tái)規(guī)范性文件后評(píng)估制度，加強(qiáng)全區(qū)行政規(guī)范性文件全流程管理。組織開展合法性審核工作培訓(xùn)，確保行政規(guī)范性文件應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備。配合新修訂的《行政復(fù)議法》實(shí)施對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。修訂重大行政決策程序規(guī)定，梳理并公布了2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄。整合修訂了區(qū)委區(qū)政府法律顧問工作制度，成立區(qū)委區(qū)政府專家法律顧問團(tuán)，充分發(fā)揮法律顧問“智囊團(tuán)”作用，提升全區(qū)法律顧問管理和服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作指引和行政執(zhí)法信息公示指南，深入各鎮(zhèn)街、各部門開展專項(xiàng)督查。組織“行政執(zhí)法明白人”千人培訓(xùn)，切實(shí)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加大生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　?。┙∪晟仆话l(fā)事件應(yīng)對(duì)體制機(jī)制。印發(fā)應(yīng)急值守與應(yīng)急指揮、救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理工作要點(diǎn)等文件，不斷完善工作機(jī)制。推動(dòng)開展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案修訂，統(tǒng)籌開展3個(gè)區(qū)級(jí)部門和3個(gè)鎮(zhèn)街演練項(xiàng)目評(píng)估，不斷提升突發(fā)事件指揮處置與快速響應(yīng)能力。面對(duì)海河“23·7”流域性特大洪水帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，以及總書記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)重要講話精神，科學(xué)謀劃、依法依規(guī)推進(jìn)防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。ㄆ撸┎粩鄰?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力。辦理完成市區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案226件，辦復(fù)率達(dá)100%。建立“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴，切實(shí)履行生效裁判，支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋。組織全區(qū)各部門開展以社會(huì)救助、義務(wù)教育、交通運(yùn)輸?shù)葹橹黝}的“政務(wù)開放日”活動(dòng)近百場(chǎng)，在區(qū)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政務(wù)信息9655條，接收網(wǎng)民留言、咨詢、建議等信件953封，100%做到按時(shí)限回復(fù)。

　?。ò耍┯行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，受理行政復(fù)議案件168件，審結(jié)163件，調(diào)解結(jié)案占比25.8%。著力加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化，全面推動(dòng)重點(diǎn)矛盾化解，推出流動(dòng)信訪站機(jī)制，著力解決受災(zāi)地區(qū)突出問題。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，2023年各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛3053件，涉及金額45330.91萬元，人民調(diào)解員徐春玲獲評(píng)“全國模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)。繼續(xù)深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，組織開展“美好生活·民法典相伴”等系列主題法治宣傳活動(dòng)。持續(xù)增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給，全年共接待各類法律服務(wù)咨詢29495人次，受理法律援助案件397件，結(jié)案375件，幫助受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1090.3274萬元。村居法律顧問提供法律咨詢5097人次，為村（居）委會(huì)提供法律意見754條。

　　二、2023年法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是行政執(zhí)法重實(shí)體輕程序、重處理結(jié)果輕釋法說理等現(xiàn)象不同程度存在。二是“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)有待進(jìn)一步深化，以案釋法的形式和效果需進(jìn)一步完善。三是行政執(zhí)法、文審等工作信息化建設(shè)較為滯后，與形勢(shì)需求不相匹配。

　　三、2023年區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組邀請(qǐng)法學(xué)專家專題授課，區(qū)政府常務(wù)會(huì)安排會(huì)前學(xué)法4次，區(qū)委書記圍繞“聚焦綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展 繪就京西法治現(xiàn)代化新圖景”主題發(fā)表專題文章；區(qū)委副書記、區(qū)長以“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”為主題作專題授課。二是加強(qiáng)依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署法治建設(shè)相關(guān)工作，聽取依法行政數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告和相關(guān)單位述法報(bào)告等；區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次研究審議法治建設(shè)相關(guān)重要議題。三是加大矛盾糾紛化解力度，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推動(dòng)案情復(fù)雜、基層化解難度大或者化解后多次倒流的信訪案件依法穩(wěn)妥解決。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、親自部署，統(tǒng)籌各方資源力量，全力做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。五是規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)出庭應(yīng)訴，切實(shí)推動(dòng)行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，門頭溝區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)習(xí)近平總書記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)的重要講話精神為根本遵循，緊扣“災(zāi)后恢復(fù)重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”兩條工作主線，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)深學(xué)踐悟習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在本區(qū)形成生動(dòng)實(shí)踐。二是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，切實(shí)提升法治政府建設(shè)水平。三是持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。四是進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策和行政規(guī)范性文件制定，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和過程管理。五是貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。六是積極預(yù)防化解矛盾糾紛，落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，推動(dòng)多元調(diào)解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。七是完善應(yīng)對(duì)全災(zāi)種及重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理體系，提升全域化應(yīng)急保障能力，夯實(shí)區(qū)域安全韌性基底。