2024年，門(mén)頭溝區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣“災(zāi)后恢復(fù)重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”兩條工作主線(xiàn)，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深拓展，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，組織依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)和法治測(cè)試，將法治課程納入黨校各類(lèi)主體班次培訓(xùn)，強(qiáng)化干部法治教育。發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基。常態(tài)化開(kāi)展會(huì)議述法點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬部門(mén)黨政“一把手”書(shū)面述法全覆蓋。整合多元監(jiān)督力量，推動(dòng)法治督察與區(qū)委巡察、人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求，加強(qiáng)執(zhí)法司法閉環(huán)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。

　?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)變職能，法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)部門(mén)權(quán)責(zé)清單建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單10批次。繼續(xù)深化綜窗2.0改革，實(shí)現(xiàn)84個(gè)事項(xiàng)在鎮(zhèn)街“一窗受理”、47個(gè)事項(xiàng)在社區(qū)（村）咨詢(xún)受理。深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能咨詢(xún)平臺(tái)“門(mén)小政”，區(qū)級(jí)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)100%。組建法律服務(wù)智囊團(tuán)“京西法律智谷”，成立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)，實(shí)施園區(qū)執(zhí)法檢查“綜合查一次”，設(shè)立園區(qū)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督窗口，深入推進(jìn)園區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境改革。

　　（三）聚焦規(guī)范程序，依法行政水平不斷提升。區(qū)政府合法性審核機(jī)構(gòu)全年審核區(qū)政府文件、決策等75件，對(duì)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議題及各部門(mén)文件反饋意見(jiàn)132件，提出意見(jiàn)建議189條；向市政府備案區(qū)政府規(guī)范性文件4件，備案審查各部門(mén)規(guī)范性文件15件；開(kāi)展文件清理和規(guī)范性文件庫(kù)建設(shè)，清理6件，入庫(kù)16件。推進(jìn)合法性審核和備案工作信息平臺(tái)建設(shè)，以信息化賦能行政規(guī)范性文件日常管理。起草重大行政決策事項(xiàng)目錄管理、檔案管理制度，梳理并公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，全過(guò)程跟蹤管理決策推進(jìn)情況。

　　（四）堅(jiān)持執(zhí)法為民，行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。深化行政執(zhí)法體制改革，撤并整合稅務(wù)、園林等5支執(zhí)法隊(duì)伍。深化一體化綜合監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“掃碼檢查”，探索開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推行“無(wú)事不擾”企業(yè)清單制度。聚焦行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，出臺(tái)執(zhí)法人員行為規(guī)范，開(kāi)展“行政執(zhí)法明白人”千人培訓(xùn)，編發(fā)“行政執(zhí)法順口溜”“行政執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)83條”等文件。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織4批次行政執(zhí)法資格考試。實(shí)施“執(zhí)法案卷質(zhì)量提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展4批次執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。

　?。ㄎ澹┲Ψ婪讹L(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理機(jī)制更加完善。推進(jìn)“京西哨兵”應(yīng)急管理體系改革，建成區(qū)應(yīng)急指揮中心和監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)。對(duì)戶(hù)外探險(xiǎn)及救援追償工作開(kāi)展法律探析、流程梳理和實(shí)踐探索，率先在全市出臺(tái)處置意見(jiàn)，為全市開(kāi)展山岳救援成本追償提供門(mén)頭溝經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全國(guó)基層綜合減災(zāi)示范試點(diǎn)建設(shè)，國(guó)家減災(zāi)中心在軍莊鎮(zhèn)掛牌“綜合減災(zāi)試驗(yàn)基地”。

　　（六）深化基層治理，共建共治共享新格局初步建立。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，2024年區(qū)政府受理行政復(fù)議案件283件，受案量同比增長(zhǎng)68%，審結(jié)復(fù)議案件254件，五分之一的案件通過(guò)調(diào)解、和解的方式解決。發(fā)揮區(qū)級(jí)“紅色暖心室”矛盾多元排查調(diào)處平臺(tái)作用，推動(dòng)鎮(zhèn)街“紅雁楓橋”“聊聊吧”等特色治理品牌建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法提質(zhì)增效。

　　（七）主動(dòng)接受監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，建立住房、教育等專(zhuān)題專(zhuān)欄45個(gè)，主動(dòng)公開(kāi)信息12014條，完成政策性文件市區(qū)兩級(jí)同步意見(jiàn)征集39件，公開(kāi)政策解讀46件。自覺(jué)接受監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議82件、政協(xié)提案174件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)定支持法院、檢察院開(kāi)展工作，健全完善“府檢聯(lián)動(dòng)”系列制度，建立府檢協(xié)作根治欠薪機(jī)制；持續(xù)深化府院協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極配合法院開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴4件次；認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是在行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化治理上還有一定的提升空間。部分單位執(zhí)法案卷存在事實(shí)證據(jù)不夠充分、適用法律不夠準(zhǔn)確、履行程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。執(zhí)法與教育相結(jié)合的柔性執(zhí)法理念還沒(méi)有成為普遍自覺(jué)。二是行政爭(zhēng)議源頭治理和實(shí)質(zhì)性化解工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分行政機(jī)關(guān)主動(dòng)配合復(fù)議機(jī)關(guān)、法院開(kāi)展調(diào)解工作力度不夠，化解行政爭(zhēng)議的主動(dòng)性有待加強(qiáng)，行政調(diào)解工作有待提升。三是法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)人員力量較為薄弱，與新形勢(shì)下行政執(zhí)法監(jiān)督工作的新要求不相適應(yīng)，公職律師設(shè)立情況與全市要求還有差距。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行習(xí)近平法治思想專(zhuān)題輔導(dǎo)，安排區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，以上率下帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作；組織重點(diǎn)單位和鎮(zhèn)街開(kāi)展會(huì)議述法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)逐一點(diǎn)評(píng)并提出具體工作意見(jiàn)；區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告、法治建設(shè)情況報(bào)告等。三是親自協(xié)調(diào)推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、應(yīng)急管理體系建設(shè)、重大疑難復(fù)雜歷史遺留問(wèn)題解決等法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。區(qū)委書(shū)記喻華鋒主持推進(jìn)優(yōu)化園區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境改革，召開(kāi)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)聽(tīng)取工作進(jìn)展并明確下一步工作重點(diǎn)。區(qū)長(zhǎng)呂晨飛定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況，就執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、重大行政決策等方面提出明確要求。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善法治督察與其他各類(lèi)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力夯實(shí)法治政府根基；二是對(duì)標(biāo)“北京服務(wù)”要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索人工智能在政務(wù)服務(wù)、城管等場(chǎng)景應(yīng)用，優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)；三是深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比，探索數(shù)字賦能執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能；四是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法圓滿(mǎn)收官，進(jìn)一步提升區(qū)域社會(huì)治理能力；五是健全完善應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件指揮調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展新一輪預(yù)案體系質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善京西哨兵調(diào)度指揮系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)；六是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持各單位在職工作人員考取法律職業(yè)資格，全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。