2020年，面對突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，密云區(qū)政府深入貫徹落實習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督下，將法治貫穿到疫情防控、生態(tài)保護、經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2020年推進法治政府建設(shè)情況

　　(一)持續(xù)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變

　　1.依法開展疫情防控，加快經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展。堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，將疫情防控工作同提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平結(jié)合起來，運用法治思維和法治方式，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。對重要疫情防控措施和惠企政策進行合法性審查，確保源頭規(guī)范。對違法行為堅持依法嚴(yán)厲打擊和審慎包容并重，減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，實現(xiàn)了既依法懲治違法行為又維護市場穩(wěn)定的良好效果。制定52條惠企措施。組建疫情防控法律服務(wù)團，為中小微企業(yè)提供咨詢、代理、“法治體檢”等法律服務(wù)，印制《打贏防疫保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)中小微企業(yè)法律問題匯編》1300冊，助力各類市場主體渡過難關(guān)，生產(chǎn)生活在依法科學(xué)有序的調(diào)度中全面恢復(fù)。

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)履行保水首要政治責(zé)任，強化依法保水。進一步完善三級保水體系，增強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級保水隊伍力量。實施嚴(yán)格保護水庫三年行動計劃。制定保水責(zé)任清單，形成責(zé)任清晰、層級負(fù)責(zé)、覆蓋全域、重點突出的大保水格局。與市級部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提高整體執(zhí)法效能。推動上游流域“兩市三區(qū)”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。開展密云水庫百日整治行動。促進執(zhí)法與管護密切配合、無縫銜接，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的強大震懾。全年共清退釣魚、游泳、游人6683人，制止放牧5起，清出車輛879輛，罰沒物品2105件，價值599390元，立案381起，罰款476600元。密云水庫和潮河、白河入庫斷面水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化營商環(huán)境。落實營商環(huán)境“9+N”政策3.0版和“服務(wù)包”等制度。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件進行清理和招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎媲謇砀骷壐鞑块T規(guī)范性文件對市場主體的不合理限制和壁壘性措施。持續(xù)深化行政審批制度改革，編制公開80項“告知承諾”事項清單并實施落地，進一步壓減審批事項申請材料20%、壓減辦理時限10%。著力“減證明”、“減事項”，清理銀行系統(tǒng)所需證明1項，迅速落實市級取消設(shè)定證明目錄、清理政務(wù)服務(wù)“零辦件”任務(wù)，進一步減少審批事項，切實減輕基層和市場主體負(fù)擔(dān)。完成“減中介”，落實本市中介服務(wù)事項清理規(guī)范要求，保留中介服務(wù)事項97項。

　　4.全面提升政務(wù)服務(wù)水平。推進“一網(wǎng)通辦”改革，提高網(wǎng)辦深度。實現(xiàn)99.5%的區(qū)級事項“全程網(wǎng)辦”，圓滿完成區(qū)級93枚電子印章制作工作，應(yīng)用RPA技術(shù)破解“二次錄入”難題，節(jié)省窗口及審批部門人力同時提高審批效率，企業(yè)群眾辦事等待時間減少了30%。建立區(qū)級“好差評”體系，實現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)事項辦理的全流程監(jiān)督。推動全區(qū)各級各類政務(wù)服務(wù)機構(gòu)午間不休息，實行“全時服務(wù)”。推廣“密切幫”APP應(yīng)用，區(qū)級636項政務(wù)服務(wù)事項可通過“密切幫”APP提交材料進行預(yù)審，374項事項可實現(xiàn)全流程辦結(jié)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))209項事項可全部進行預(yù)審，87項全流程辦結(jié)。

　　5.加強基層社會治理，群眾訴求解決率滿意率大幅提升。完善“接訴即辦”工作體系，健全考核、通報、約談等機制。主動梳理群眾訴求，推動“未訴先辦”，陽光苑、溪水雅地等小區(qū)不動產(chǎn)登記辦理有序推進，城后街住宅商服項目回遷安置、密東廣場北側(cè)賓陽舊村改造補償安置等問題基本解決。群眾訴求平均解決率從2019年的53.94%上升到86.8%，平均滿意率從74.1%上升到90.36%。

　　(二)持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策

　　1.健全落實重大行政決策制度。嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院《重大行政決策暫行條例》，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為區(qū)政府重大行政決策的法定程序。2020年，密云區(qū)《“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)實施方案》重大行政決策案例被抽選參加全市區(qū)政府重大行政決策案例評審，該決策調(diào)研全面細(xì)致、程序依法齊全、執(zhí)行堅決有力、優(yōu)化及時有效、社會反響良好，得到了評審專家的充分肯定和認(rèn)可。

　　2.把好行政決策法律關(guān)。全年區(qū)政府常務(wù)會176個上會議題、區(qū)政府及鎮(zhèn)街、部門41份協(xié)議全部進行了合法性審查。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，積極參與重大、疑難涉法事項辦理，對檀州家園項目歷史遺留問題、水源路南側(cè)BC地塊征收項目非宅補償主體問題、古北口司馬臺二標(biāo)段道路建設(shè)工程糾紛案件、中醫(yī)院遷址新建工程剩余資金追繳問題等重大涉法事項進行研究論證，為這些問題的依法、妥善解決提供了法律支撐。

　　3.加強行政規(guī)范性文件審查、備案工作。嚴(yán)格落實國家和北京市關(guān)于行政規(guī)范性文件合法性審查和備案的制度規(guī)定，始終堅持“有件必備、有備必審、有錯必究”。全年以區(qū)政府及區(qū)政府辦名義下發(fā)行政規(guī)范性文件10件，均進行了合法性審查，并及時向市政府及區(qū)人大常委會進行了報備。在全區(qū)范圍內(nèi)開展部門、鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件專項清理，對4件以部門名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件進行了審查備案。辦理市政府法規(guī)規(guī)章草案征求意見8件，提出意見建議20余條。

　　(三)持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。健全完善全區(qū)行政執(zhí)法公示工作。責(zé)成各有關(guān)執(zhí)法部門在區(qū)政府網(wǎng)站“行政執(zhí)法三項制度”專欄中嚴(yán)格按照《北京市行政執(zhí)法公示辦法》要求，全面公開行政執(zhí)法信息。結(jié)合街鄉(xiāng)職權(quán)下沉工作，及時督導(dǎo)各鎮(zhèn)街完善執(zhí)法信息。依托北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺，推動各部門行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作。通過檢查，在行政執(zhí)法工作中，各部門均能嚴(yán)格履行法定程序，確保執(zhí)法全過程合法。

　　2.全力做好行政執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)街下放工作。下發(fā)《北京市密云區(qū)人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實行綜合執(zhí)法的工作方案》，完成鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊組建工作，明確職權(quán)權(quán)限劃分，建立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》《行政執(zhí)法證件管理辦法》《行政執(zhí)法案卷評查辦法》等11項行政執(zhí)法配套制度，印發(fā)《2020年鎮(zhèn)街行政執(zhí)法考評指標(biāo)》，建立綜合執(zhí)法效能考評體系，規(guī)范執(zhí)法文書印章使用，做好崗前培訓(xùn)、案件交接、規(guī)范服裝標(biāo)識、統(tǒng)一罰沒款賬戶等工作，確保執(zhí)法權(quán)下放工作有序銜接、平穩(wěn)落地。

　　3.加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。定期在區(qū)政府常務(wù)會通報全區(qū)行政執(zhí)法情況，督促執(zhí)法部門依法履行執(zhí)法權(quán)。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作，采取先部門自查、再抽卷督查的方式，對部門、鎮(zhèn)街執(zhí)法規(guī)范化及執(zhí)法“三項制度”落實情況進行監(jiān)督檢查。加大“行刑銜接”案件移送辦理力度，全年辦理涉刑案件5件。加強重點、疑難執(zhí)法問題的研究力度，違建別墅清理、“基本無建區(qū)”創(chuàng)建等工作依法順利完成。

　　(四)持續(xù)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。共辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案11件，其中市人大代表建議6件，市政協(xié)委員提案5件，按照市政府辦公廳的統(tǒng)一部署，上述11件建議提案于9月30日前全部辦復(fù)，并將有關(guān)辦理情況上傳至北京市人民政府辦理建議提案信息管理系統(tǒng)，辦復(fù)率100%。共辦理區(qū)人大代表建議107件，辦理區(qū)政協(xié)委員提案109件。接待市級以上人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來密云調(diào)研5次。

　　2.依法加強審計、財政監(jiān)督。圍繞重大政策落實、疫情防控、民生保障、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、自然資源資產(chǎn)管理、國有企業(yè)資產(chǎn)管理等方面，開展重大政策措施落實情況跟蹤審計、應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、養(yǎng)老和救助等重點民生保障資金績效審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、水務(wù)系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計、國有企業(yè)資產(chǎn)管理使用情況審計等多項審計工作。認(rèn)真做好全區(qū)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開工作，積極推進政府購買服務(wù)的審核、績效管理和信息公開工作。依法開展公共資源交易工作，規(guī)范政府采購活動，強化公共資源交易主體信用管理，自覺執(zhí)行公共資源交易法規(guī)。截至2020年11月，共完成全區(qū)公共資源交易項目共503個，采購預(yù)算54億3528.13萬元；中標(biāo)金額53億9219.48萬元，節(jié)約資金4308.65萬元。

　　3.加大政務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督。實施清單管理，調(diào)整完成《北京市密云區(qū)政務(wù)公開全清單》。全年通過區(qū)政府網(wǎng)站主動公開信息52029條，受理申請570件。規(guī)范決策公開，建立并公布區(qū)政府決策事項目錄，依托區(qū)政府網(wǎng)站“在線訪談”專欄，加強政策解讀。“密云區(qū)人民政府”網(wǎng)在2020年國務(wù)院辦公廳全國政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查中，成績排在全國市(區(qū))政府門戶網(wǎng)站第二位，在“1個工作日內(nèi)在線答復(fù)留言”中名列全國地方政府門戶網(wǎng)站首位。認(rèn)真維護“信用密云”專欄，2020年調(diào)整模塊8個，更新數(shù)據(jù)項13項，歸集信用記錄信息11851條，行政許可和行政處罰“雙公示”年度報送8708條，合格率100%”，梳理匯總《密云區(qū)公共信用信息事項》65項。

　　(五)持續(xù)加強社會矛盾糾紛化解力度

　　1.加強多元調(diào)解、法律援助及服務(wù)工作。積極探索區(qū)、鎮(zhèn)(街)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，進一步完善訪調(diào)、訴調(diào)對接工作機制。2020年，各級調(diào)解組織調(diào)解民事糾紛962件，行政糾紛10211件，訴前調(diào)解7885件，成功率分別為97%、66%和36%。健全公共法律服務(wù)體系，積極推進區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級實體化法律服務(wù)平臺建設(shè)，共接待電話咨詢19583人次，受理法律援助838件，辦理各類公證1001件。納入“七有”“五性”考核的“法律咨詢現(xiàn)場接待總?cè)舜巍?、“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全區(qū)現(xiàn)場接待人次比例”兩項指標(biāo)考核排名均位于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。

　　2.加強和改進信訪工作。繼續(xù)深化陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)。實行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪。進一步推進信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，信訪矛盾排查、來訪事項的受理轉(zhuǎn)辦、重點信、聯(lián)名信督辦以及聯(lián)席會議決議事項的跟蹤督辦，一律通過信訪信息系統(tǒng)平臺操作，所有信訪矛盾全部實現(xiàn)網(wǎng)上上報、網(wǎng)上派發(fā)、網(wǎng)上督辦，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項辦理程序，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性。

　　3.不斷強化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。進一步暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議應(yīng)訴機制。區(qū)政府全年共受理行政復(fù)議案件153件，依法審結(jié)135件，直接糾錯率20%。自覺接受并主動配合辦理區(qū)政府被復(fù)議案件5件。全年區(qū)政府出庭應(yīng)訴行政案件62件，勝訴率81%。

　　(六)持續(xù)加強行政能力建設(shè)

　　堅持會前學(xué)法制度，分別邀請市河長制辦公室專職副主任劉凱同志和實務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)就《貫徹落實河長制，守護好首都綠水青山》《重大行政決策程序暫行條例》《北京市生活垃圾管理條例》等重點工作內(nèi)容和重要法律法規(guī)在區(qū)政府常務(wù)會前進行了專題講授。舉辦2期全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，就《民法典》、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和應(yīng)訴等方面進行了學(xué)習(xí)。將依法行政內(nèi)容作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、事業(yè)單位人員新入職培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)的必修課程。全年各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)近1000人次。加大普法力度，制定第三批普法責(zé)任清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。開展“七五”普法總結(jié)驗收，推動普法責(zé)任制有效落實。

　　二、法治政府建設(shè)中存在的不足及原因

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和程序意識還需進一步加強。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗老辦法做事，沒有養(yǎng)成運用法治思維和法治方式推進工作的習(xí)慣，程序意識缺失。重大行政決策程序履行不夠規(guī)范，專家論證、合法性審查、集體討論等法定決策程序履行不完整、不及時。

　　(二)行政執(zhí)法效能還需進一步提升。行政執(zhí)法考核任務(wù)還沒有全部滿分完成。違法行為納入檢查率、執(zhí)法“三項制度”公示、行刑銜接等工作依然存在短板。

　　(三)典型示范引領(lǐng)作用還需進一步強化。從全市法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建評審活動來看，密云區(qū)幾年來的參評項目成績總體處于全市中下游，暴露出對法治政府建設(shè)創(chuàng)建實踐總結(jié)得還不夠，成果提煉還不充分。

　　三、2020年政府主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況

　　2020年，密云區(qū)政府嚴(yán)格貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，由區(qū)長任密云區(qū)推進依法行政工作協(xié)調(diào)小組組長，直接領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)依法行政工作，切實履行依法治區(qū)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實到位。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌謀劃

　　區(qū)政府嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，按要求報告上一年度區(qū)政府法治政府建設(shè)情況，區(qū)委常委會專題審議法治政府建設(shè)工作報告。召開2020年推進依法行政工作協(xié)調(diào)小組會議，傳達市委全面依法治市委員會、市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關(guān)會議精神。印發(fā)《2020年密云區(qū)推進法治政府建設(shè)工作要點》，系統(tǒng)部署全區(qū)法治政府建設(shè)各項工作。按照區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，與人民大學(xué)專家學(xué)者組成課題組，將“十四五”時期密云區(qū)法治政府建設(shè)路徑研究列為“十四五”規(guī)劃前期重點研究課題，謀篇布局下一階段密云區(qū)法治政府建設(shè)工作。

　　(二)注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)

　　完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長效機制，推進區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法常態(tài)化，全年區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法6次，引領(lǐng)帶動全區(qū)各級各部門普遍建立會前學(xué)法制度。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，全面推進政府信息和政務(wù)公開，針對“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建等工作，區(qū)長多次召開專題會議研究，并邀請政府法律顧問參加研提意見，依法推動重點難點問題解決，帶動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動工作，解決問題。

　　(三)完善制度機制，依法科學(xué)決策

　　堅決貫徹中央、國務(wù)院和市委、市政府指示要求，以兩辦名義印發(fā)《北京市密云區(qū)法律顧問工作管理辦法》，全面建立、推行黨政機關(guān)法律顧問制度。大力加強法律顧問、公職律師和公司律師隊伍建設(shè)，強化法律顧問“獨立性、權(quán)威性、專業(yè)性”，充分發(fā)揮法律顧問在黨委政府各項工作中的法治保障作用，切實提高黨政機關(guān)科學(xué)決策和依法決策的能力和水平。針對“2.28”、“3.04”案件，加強規(guī)劃建設(shè)、土地開發(fā)等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，切實做到抓早抓小、防微杜漸。

　　(四)強化內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范行政行為

　　積極主動接受司法監(jiān)督，深化與人民法院、人民檢察院的信息共享機制，將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、履行法院生效判決和裁定、研究落實司法建議書等情況納入依法行政考核。認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。全年及時回復(fù)并認(rèn)真辦理各級人民法院司法建議3件。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴行政訴訟案件4次。

　　(五)加強考核評價，嚴(yán)格問責(zé)問效

　　將依法行政納入?yún)^(qū)政府績效考核指標(biāo)體系，并納入?yún)^(qū)委黨建統(tǒng)領(lǐng)綜合考評，以黨建為引領(lǐng)，推進全區(qū)法治建設(shè)工作。分別印發(fā)行政機關(guān)事業(yè)單位和鎮(zhèn)、街(地區(qū))依法行政考評指標(biāo)，推行“年初布置、年中檢查、年底考核，以考核促工作”的依法行政考評工作模式，將依法行政工作情況作為各單位工作實績考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核的引領(lǐng)和推動作用。

　　四、2021年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。密云區(qū)政府將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于保護好密云水庫的重要指示精神和重要回信精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為建設(shè)美麗北京作出新貢獻，奮力打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想典范之區(qū)。

　　(一)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治政府建設(shè)提速

　　認(rèn)真落實市委全面依法治市委員會、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的決策部署，充分履行區(qū)委全面依法治區(qū)委員會推進依法行政工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)作用。加強對全面依法治區(qū)各項任務(wù)的督促考核，適時開展重點督查。深刻把握新時代深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，全面梳理法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。進一步加強基層法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，明確推進法治政府建設(shè)層級責(zé)任，全面加強法治政府建設(shè)。

　　(二)進一步加強制度建設(shè)，提高依法行政意識和能力

　　健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和聽取法治政府建設(shè)情況報告制度，堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，認(rèn)真分析近幾年區(qū)政府在行政復(fù)議應(yīng)訴案件中出現(xiàn)的問題，結(jié)合會前學(xué)法，以案釋法，做到學(xué)法常態(tài)化。堅持高質(zhì)量舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班，注重培養(yǎng)運用法治思維法治方式推動工作的能力。進一步完善行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，探索通過訴訟旁聽等方式加強依法行政培訓(xùn)的生動性，提升培訓(xùn)實效。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)法律適用、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作、案卷規(guī)范等實踐技能。扎實推進普法宣傳，全面啟動“八五”普法，深入開展“誰執(zhí)法、誰普法”工作。完善重大行政決策配套制度，規(guī)范重大行政決策行為。加強行政規(guī)范性文件管理，定期開展集中清理，確保行政依據(jù)合法有效。

　　(三)進一步推進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境

　　抓好常態(tài)化疫情防控形勢下經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真研究、謀劃并依法解決后疫情時期經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的各類矛盾問題，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進一步優(yōu)化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，促進行政審批規(guī)范化，提高行政審批效率，最大限度釋放市場活力，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

　　(四)進一步強化保水責(zé)任，提高保水保生態(tài)工作水平

　　以習(xí)近平總書記重要回信精神為根本遵循，全面履行“保水、護山、守規(guī)、興城”職責(zé)。堅持依法保水，打造“5+2”保水體系。加強與中央、市級部門溝通合作，推動建立密云水庫應(yīng)急安全保護聯(lián)動機制。深化水庫上游“兩市三區(qū)”協(xié)同保水，落實跨界水體統(tǒng)一監(jiān)測、水污染防治聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動等工作機制，形成全流域保水新格局。加強入庫口濕地保護和生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮保水網(wǎng)格員隊伍庫區(qū)圍網(wǎng)、水庫智能監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結(jié)合。提升綜合執(zhí)法效能，強化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。在確保水資源戰(zhàn)略儲備能力全市最強、空氣質(zhì)量全市最優(yōu)、生態(tài)服務(wù)價值全市最高、生態(tài)環(huán)境保護全市最嚴(yán)等方面收到新成效。

　　(五)進一步嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高依法決策水平

　　嚴(yán)格依照《重大行政決策程序暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，厘清重大行政決策事項，明確決策權(quán)限，細(xì)化決策流程，把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。大力推進重大行政決策合法性審查工作，健全審查時限、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序。嚴(yán)格落實法律顧問工作制度，健全法律顧問列席政府有關(guān)會議、參與重大決策合法性審查等工作機制，暢通政府法律顧問意見表達渠道，保證法律顧問在制定重大政策、規(guī)范性文件制定、重大合同審查等推進依法行政工作中發(fā)揮積極作用。認(rèn)真整改落實各級法院、檢察院司法建議和檢察建議，進一步規(guī)范政府行政行為。

　　(六)進一步完善行政執(zhí)法體制，提高依法治理能力

　　深入推進落實“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度相關(guān)工作。按照市級工作部署，做好新一批執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)街下放工作，研究賦權(quán)清單內(nèi)容，預(yù)判可能出現(xiàn)的問題，在推進中及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保下放職權(quán)“放得下、接得住、管得好”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格取得和案卷評查等制度，強化行政執(zhí)法人員的依法行政意識。不斷總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，研究解決新問題，積極適應(yīng)社會發(fā)展對行政執(zhí)法工作提出的新要求。強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法部門間協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實處罰權(quán)力清單，理清執(zhí)法事項，分清執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法主體，做到既相互配合，又各司其職、各盡其責(zé)。強化評價考核，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法評議考核體系，注重考核結(jié)果運用，強化行政司法銜接互動，自覺接受司法監(jiān)督，增強執(zhí)法人員執(zhí)法自覺性、積極性。

　　(七)進一步推進政府信息公開，做好社會矛盾爭議化解

　　完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。完善突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，及時做好政策解讀，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。緊扣“七有”“五性”工作要求，以三級實體化法律服務(wù)平臺為抓手，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強三級公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化運行。規(guī)范信訪程序，完善信訪聽證、案件評審評議、信訪群眾依法引導(dǎo)等制度。依法受理審理行政復(fù)議案件，全面推行行政復(fù)議案卷電子化，引入第三方案卷評查機制，提高行政復(fù)議規(guī)范化水平。完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序。大力推進聽證、實地調(diào)查、公開審理等方式的運用，提高案件調(diào)解、和解結(jié)案比例。