2021年，密云區(qū)深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫的鄉(xiāng)親們的重要回信精神，堅(jiān)持保水、護(hù)山、守規(guī)、興城，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流，將法治貫穿到保水、保生態(tài)、保安全、保障民生和綠色高質(zhì)量發(fā)展等各項(xiàng)工作中，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　　(一)持續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　高標(biāo)準(zhǔn)履行保水首要政治責(zé)任，強(qiáng)化依法保水。牢記總書記“繼續(xù)守護(hù)好密云水庫”的囑托，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全力守護(hù)首都“生命之水”，2021年密云水庫最大蓄水量35.79億立方米、最高水位155.3米，創(chuàng)歷史新高。加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，出臺“1+3+N”政策服務(wù)體系，建立“馬上就辦”工作機(jī)制，探索搭建一站式服務(wù)新平臺。我區(qū)榮獲“2021年度中國高質(zhì)量發(fā)展典范城市”。全面提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率保持在90%以上，推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)級綜合窗口通過二維碼掃描方式線上查驗(yàn)申辦人、企業(yè)電子證照信息。加強(qiáng)基層社會治理，群眾訴求解決率、滿意率大幅提升。推動“未訴先辦、馬上就辦、接訴即辦”，建立“精準(zhǔn)派、快速接、務(wù)實(shí)辦、嚴(yán)格督”機(jī)制，2020年綜合成績?nèi)信琶?2，2021年躍升全市第7。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

　　健全落實(shí)重大行政決策制度。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為區(qū)政府重大行政決策的法定程序，密云區(qū)《密云水庫“漁業(yè)凈水、生物保水，凈水漁業(yè)、生態(tài)富民”工作方案》參加全市區(qū)政府重大行政決策案例評審，得到了評審專家的充分肯定。把好行政決策法律關(guān)。全年對294個上政府常務(wù)會議題，區(qū)政府及鎮(zhèn)街、部門33份協(xié)議進(jìn)行了合法性審查。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，積極參與重大、疑難涉法事項(xiàng)辦理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查、備案工作。區(qū)政府印發(fā)行政規(guī)范性文件11件，均進(jìn)行了合法性審查，并及時向市政府及區(qū)人大常委會進(jìn)行了報備。對全區(qū)17個鎮(zhèn)21112份合同進(jìn)行清理，梳理出問題合同1657份，并依法依規(guī)對合同進(jìn)行整改。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　圍繞中心，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)綜合執(zhí)法排名生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位，各項(xiàng)執(zhí)法數(shù)據(jù)在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名前列。全力做好綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革工作。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、住建、應(yīng)急管理、園林綠化等8個領(lǐng)域成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，綜合執(zhí)法改革初見成效。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。定期在區(qū)政府常務(wù)會通報全區(qū)行政執(zhí)法情況，落實(shí)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，案件評查成績?nèi)信琶诙?，全年辦理涉刑案件15件。

　　(四)持續(xù)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。全年辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案12件，辦復(fù)率100%。依法加強(qiáng)審計(jì)、財政監(jiān)督。圍繞重大政策落實(shí)、疫情防控、民生保障、自然資源資產(chǎn)管理等方面，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，認(rèn)真做好全區(qū)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開工作，依法開展公共資源交易工作，規(guī)范政府采購活動。加大政務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督。全年通過區(qū)政府網(wǎng)站主動公開政府信息49034條，受理政府信息公開申請758件，擴(kuò)大公眾參與，增進(jìn)政民互動，做好政策信息的發(fā)布、推送和解讀，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級政府網(wǎng)站對接互聯(lián)。

　　(五)持續(xù)加大社會矛盾糾紛化解力度

　　加強(qiáng)多元調(diào)解、法律援助及服務(wù)工作。堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮多元調(diào)解、村居法律顧問作用，深入村居開展咨詢服務(wù)3926次，受理法律援助案件718件。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。全年共辦理信訪事項(xiàng)3332件，滿意率達(dá)92.29%，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，中央聯(lián)席辦交辦的151件重復(fù)信訪事項(xiàng)已化解148件,審核化解率達(dá)到98.01%。不斷強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。順利完成復(fù)議體制改革工作，共受理行政復(fù)議案件84件，已審結(jié)69件；以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件53件，區(qū)政府勝訴率88.7%，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3件。

　　(六)持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

　　推進(jìn)區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法常態(tài)化，全年會前學(xué)法5次，法治講座2次，舉辦2期全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，將依法行政內(nèi)容作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、事業(yè)單位人員新入職培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)的必修課程。完成“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，編制“八五”普法規(guī)劃，制作《法潤密云》節(jié)目，為國家工作人員及人民群眾學(xué)習(xí)法律創(chuàng)造條件。

　　二、法治政府建設(shè)中存在的不足及原因

　　領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和程序意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法做事，沒有養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的習(xí)慣。行政執(zhí)法效能還需進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法規(guī)范化和效能建設(shè)有待提高，存在片面追求執(zhí)法數(shù)量、忽視執(zhí)法質(zhì)量，執(zhí)法協(xié)同協(xié)作不夠等問題。法治政府綜合示范區(qū)創(chuàng)建還需進(jìn)一步強(qiáng)化，對法治政府建設(shè)創(chuàng)建實(shí)踐總結(jié)還不夠，成果提煉還不充分。

　　三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　密云區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，由區(qū)委書記任區(qū)委全面依法治區(qū)委員會主任，區(qū)委副書記、區(qū)長任副主任，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)到位。

　　高位統(tǒng)籌謀劃，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議，審議通過《中共北京市密云區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點(diǎn)》等文件，明確全年重點(diǎn)工作。完善述法機(jī)制，制定并印發(fā)《密云區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的實(shí)施意見》，推動述法與年終述職考核深度融合，將領(lǐng)導(dǎo)干部的述法工作在制度層面上進(jìn)行了固化。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，深化與人民法院、人民檢察院的信息共享機(jī)制，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、履行法院生效判決和裁定、研究落實(shí)司法建議書等情況納入依法行政考核。加強(qiáng)考核評價，將依法行政納入?yún)^(qū)政府績效考核指標(biāo)體系，并納入?yún)^(qū)委黨建統(tǒng)領(lǐng)綜合考評，以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)工作。

　　四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年法治政府建設(shè)的總體要求是，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆十八次全會、區(qū)第三次黨代會精神，以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化“五種力量”，為建設(shè)美麗北京，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)密云篇章提供法治保障。

　　強(qiáng)化法治建設(shè)“統(tǒng)籌力”，謀劃制定《密云區(qū)黨政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)清單》等文件，作為建設(shè)法治政府的具體指引，為創(chuàng)建全國法治政府示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化法治政府“公信力”，打造全市靠前的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議隊(duì)伍，規(guī)范重大行政決策程序，建立重大行政決策目錄制度，在全區(qū)開展提升執(zhí)法效能和提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)行動。強(qiáng)化法治“保障力”，抓好常態(tài)化疫情防控形勢下的綠色高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，最大限度釋放市場活力。強(qiáng)化公共法律服務(wù)“普惠力”，立足全媒體時代特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳“精準(zhǔn)滴灌”，用活用好“支持密云高質(zhì)量發(fā)展公益法律服務(wù)專家團(tuán)”，推動密云法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化社會風(fēng)險“防控力”，完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，規(guī)范信訪程序，鞏固多元調(diào)解工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解手段化解矛盾糾紛。