2023年，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院以及市委、市政府關于法治政府建設的總體部署，以服務高大尚平谷建設為引領，扎實推進法治政府建設各項工作。

　　一、2023年推進法治政府建設情況

　　（一）加強法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺《平谷區(qū)學習貫徹習近平法治思想工作方案》，以抓住“關鍵少數(shù)”、推動全民學習、織密宣傳網(wǎng)絡、創(chuàng)建多重考核為著力點，高起點謀劃法治建設新格局。邀請法學專家全面開展平谷區(qū)法治政府建設示范項目與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審，金海湖鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)園林綠化局“法治建設引領生態(tài)文明建設”等5個項目分別獲評示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與示范項目。印發(fā)《平谷區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的指導意見》，明確24項履職內(nèi)容，創(chuàng)新開展“現(xiàn)場述法+剖析評議”，壓實第一責任人職責履行。

　　（二）依法全面履行政府職能。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施6.0版優(yōu)化營商環(huán)境改革，206項任務落地見效，213項“告知承諾”事項全面落實，259項區(qū)級行政許可事項清單之外無許可，40個行業(yè)推廣實施“一業(yè)一證”改革，50項政務服務事項全程掌辦，依申請政務服務事項全面“全程網(wǎng)辦”?！敖釉V即辦”創(chuàng)新推行“四辦”機制（領導領辦、科室主辦、村居協(xié)辦、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)辦），化解“不合理訴求”達到77%。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升依法決策能力。印發(fā)《平谷區(qū)重大行政決策后評估制度》，完善后評估流程。出臺《平谷區(qū)黨政機關法律顧問工作規(guī)則》《平谷區(qū)加快推進公職律師工作的實施意見》，進一步拓寬專家參與決策通道。落實合法性審核和備案監(jiān)督制度，審核規(guī)范性文件10件、重大行政決策6件、合同協(xié)議48件，提出合法性審核意見199條，受理各單位備案規(guī)范性文件9件。開展文件清理3次，廢止文件12件。

　　（四）加強執(zhí)法規(guī)范與效能建設。系統(tǒng)出臺《平谷區(qū)行政執(zhí)法管理工作辦法》《平谷區(qū)案件審理委員會議事規(guī)則》，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。啟動“清朗·執(zhí)法司法專項行動”，行動開展以來，全區(qū)治安類警情、秩序類警情、八類案件、交通亡人事故大幅下降，未成年人違法犯罪率大幅降低，群眾安全感顯著提升。舉辦2期依法行政培訓班，350余名行政執(zhí)法人員參訓。組織參與北京市職工職業(yè)技能大賽行政執(zhí)法人員競賽，我區(qū)4名行政執(zhí)法人員晉級復賽，榮獲優(yōu)秀組織獎。全區(qū)各行政執(zhí)法單位年度開展行政檢查406323件，作出行政處罰10368件。

　?。ㄎ澹娀瘍?nèi)外監(jiān)督工作合力。加強復議監(jiān)督，處理行政復議申請357件，同比增長62.1%，立案334件，審結281件，案件調(diào)解和解率22.1%。探索執(zhí)法監(jiān)督有效路徑，率先實現(xiàn)執(zhí)法司法辦案信息共享；聯(lián)合檢察部門對重點領域執(zhí)法案卷開展全要素、全流程評查，增強執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。創(chuàng)新人大執(zhí)法監(jiān)督機制，區(qū)人大監(jiān)督小組圍繞“清朗·執(zhí)法司法活動”等重要執(zhí)法活動開展專項調(diào)研，監(jiān)督助力執(zhí)法質(zhì)效提升。

　?。┙∪话l(fā)事件應對體系建設。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)。主動代表北京做好答卷，推動“平急兩用”充分融入高大尚平谷建設，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。探索“平疫結合、平災結合、平假結合、平賽結合、平戰(zhàn)結合”五大轉換用途，率先出臺技術標準，率先建立轉換機制，打造全國首個“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)，建成全國首家“平急兩用”萬達錦華酒店。

　　（七）完善矛盾糾紛多元化解體系。出臺《平谷區(qū)基層矛盾糾紛多元化解工作方案》，全力打造網(wǎng)格員、村（居）、鎮(zhèn)（街）、區(qū)四級調(diào)解網(wǎng)絡格局，2023年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1318件，成功1273件，成功率96.6%。持續(xù)加強行政調(diào)解，2023年行政調(diào)解案件6566件，調(diào)解成功3941件。制定實施《平谷區(qū)信訪工作專責專章》《黨政領導干部接訪下訪工作辦法》《平谷區(qū)信訪工作聯(lián)席會議關于加強非正常信訪行為處置做好社會秩序和信訪秩序維護工作的實施意見》，信訪工作體系不斷完善。優(yōu)化公共法律服務，辦理法律援助案件993件，提供現(xiàn)場法律咨詢39224人次，12348服務熱線共接待群眾咨詢25312人次，辦理公證業(yè)務2568件，辦理免費遺囑公證29件。

　　二、2023年推進法治政府建設存在的不足

　　一是第一責任人履職還不到位，法治政府建設水平不均衡，將習近平法治思想用于指導實踐、推動工作的能力還有待提高。二是科學民主依法決策水平還需提升，重大行政決策配套制度需要進一步完善。三是行政執(zhí)法如何服務區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展探索不夠，跨部門、跨領域執(zhí)法機制不健全。四是行政執(zhí)法監(jiān)督制度不完善，監(jiān)督效能有待提升。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　一是注重統(tǒng)籌謀劃法治政府建設。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第七次會議，審議法治政府建設年度情況報告、依法行政專項數(shù)據(jù)監(jiān)測報告，對依法行政工作作出部署。二是推動行政機關負責人出庭應訴。以區(qū)政府名義出臺《平谷區(qū)行政應訴工作規(guī)則》，規(guī)范應訴工作，我區(qū)行政機關負責人出庭應訴率排在全市前列。三是發(fā)揮學法用法示范作用。以習近平法治思想、黨的二十大報告中關于“扎實推進依法行政”重要部署等為主題，組織開展9次區(qū)政府常務會會前學習，引領各單位學法常態(tài)化。帶頭落實述法要求，推動述法工作與述職述德述廉同謀劃、同部署。四是支持人大、政協(xié)依法履行職能。政府部門辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案188件，滿意率均為100％。

　　四、2024年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）推進黨政第一責任人依法履職。堅持將學法講法述法作為推進黨政第一責任人依法履職重要抓手，提升其依法行政能力。健全重大行政決策目錄管理規(guī)則，規(guī)范配套文書，細化整體流程，完善決策事項記錄制度、檔案管理制度，按要求開展后評估，提升科學民主依法決策水平。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮堋７€(wěn)步推進政府系統(tǒng)機構改革任務落實，優(yōu)化調(diào)整重點領域職責體系和機構設置，加快政府職能轉變。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進一步壓實政府部門執(zhí)法主體責任。研究制定新一輪營商環(huán)境改革任務，發(fā)揮“服務包”“服務管家”作用。深化“放管服”改革，實施“一業(yè)一證”改革，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”。

　?。ㄈ└倪M和創(chuàng)新執(zhí)法方式。持續(xù)推進協(xié)同執(zhí)法，實施跨區(qū)域、跨領域協(xié)同協(xié)作執(zhí)法模式。探索推進“場景式”執(zhí)法，圍繞交通運輸、大貨車綜合整治等具體違法行為，開展全時空、全鏈條執(zhí)法，減少職責交叉和監(jiān)管空白。推進信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式應用，加強科技手段和技術裝備運用，提高行政執(zhí)法效率。加大食品藥品、公共衛(wèi)生等民生重點領域執(zhí)法力度，做好優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法保障，實現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務“三位一體”、相互促進，推進執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　（四）構建全方位監(jiān)督體系。全面加強數(shù)字監(jiān)督，基于執(zhí)法數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，精準診斷，解決問題。深化檢察監(jiān)督，用好“穿透式”案卷評查機制。建立健全行政執(zhí)法責任追究機制，對行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中不作為、亂作為等造成危害后果或者不良影響的，及時將相關問題線索移送至紀檢監(jiān)察部門。

　?。ㄎ澹┘訌娒芗m紛化解。做好新《行政復議法》實施，嚴格落實繁簡分流機制，加強行政復議規(guī)范化建設，完善工作制度，提高工作效率與辦案能力。深化多元解紛機制改革，協(xié)調(diào)具備解紛功能的機構入駐“一站式多元解紛中心”，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)智庫。強化人民調(diào)解品牌建設，打造品牌調(diào)解室，培育金牌調(diào)解員，確保人民調(diào)解可持續(xù)發(fā)展。深入開展“八五”普法，提升政務新媒體法治宣傳效能，引導全區(qū)智慧普法新媒體共同發(fā)力，擴大法治宣傳覆蓋面。