2024年，平谷區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設的總體部署，緊緊圍繞高大尚平谷建設，扎實推進法治政府建設各項工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設情況

　?。ㄒ唬┤娼y(tǒng)籌法治政府建設。夯實法治政府建設工作基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理63家區(qū)委區(qū)政府部門、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治政府建設職責，實現(xiàn)法治政府建設職責明確。狠抓“法治明白人”培養(yǎng)，完善第一責任人“學講用述督”法治建設責任體系，開設“一把手”線上講法專欄，閱讀量超過1.5萬人次，將考核整改情況納入述法報告必備內(nèi)容，依托依法行政培訓班開展法治專項測試，扎實推進領(lǐng)導干部學法用法。

　?。ǘ┥钊胪七M政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，動態(tài)完善27項助企惠企政策，舉辦“服務企業(yè)接待日”活動12期，解決企業(yè)訴求202項，制定13項政策措施，更大力度推動招商引資。全面深化“高效辦成一件事”集成服務改革，在全市率先實現(xiàn)“一碼調(diào)證”應用延伸至鎮(zhèn)街、村居政務服務點，政務服務“跨省通辦”累計辦理事項3386項。開展“千企萬戶大走訪活動”，搭建政銀企合作平臺，幫助企業(yè)爭取授信約10.98億元。推進一體化綜合監(jiān)管，共計納入“無事不擾”清單企業(yè)3833家，“綜合監(jiān)管e碼查”系統(tǒng)上線以來，全區(qū)非現(xiàn)場檢查占比64.93%。

　　（三）有效強化依法科學民主決策。完成政府重要行政事項合法性審核68件，出具合法性審核意見181條，參與涉法研究事項100余件，回復意見建議150余條。嚴格行政規(guī)范性文件全流程管理，向市政府備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件10件，受理區(qū)屬各單位備案規(guī)范性文件32件，梳理區(qū)政府和各單位文件150件，按要求完成廢止或修改。完善重大行政決策制度機制，從決策啟動、制定、執(zhí)行、反饋、存檔五個維度，制定規(guī)范化配套文書，邀請專家對近年來部分區(qū)級重大行政決策開展現(xiàn)場評審，實現(xiàn)全周期管理。

　?。ㄋ模┤μ嵘姓?zhí)法規(guī)范化水平與效能。推進行政執(zhí)法體制改革，水務領(lǐng)域463項行政執(zhí)法權(quán)力事項劃轉(zhuǎn)城管執(zhí)法部門集中行使。加大食品安全、城鄉(xiāng)環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法，作出處罰12786件。推動京津冀聯(lián)合執(zhí)法，在交通、生態(tài)、園林、市場、城市管理等領(lǐng)域建立“平薊三興”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，累計開展聯(lián)合執(zhí)法40余次。落實輕微違法免罰、初次違法慎罰制度，共作出不予處罰案件1071件。加強執(zhí)法人員教育培訓，通過依法行政專題培訓+小班教學+旁聽庭審等多種方式，圍繞行政裁量適用、調(diào)查取證等主題培訓600余人次。固化執(zhí)法證考前模擬機制，執(zhí)法證考試通過率96％。深化“誰執(zhí)法誰普法”履職評議，5家單位主要負責人現(xiàn)場匯報并接受點評。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)健全矛盾糾紛行政化解體系。區(qū)政府處理行政復議案件574件，審結(jié)442件，向各單位制發(fā)行政復議意見書、建議書8份。推動信訪工作法治化，開展“清朗·2024信訪大走訪專項行動”，市級掛賬督辦件化解完成率100%。在全市率先建立接訴即辦與公檢法司工作聯(lián)動機制，“依托‘微網(wǎng)格’探索精細化治理新模式”入選第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。高效運行一站式多元解紛中心，通過12368熱線響應基層治理主體提出的司法需求990件。完善三級公共法律服務實體平臺，提供法律咨詢39476人次，12348服務熱線接待咨詢31933人次，法律顧問入村居服務3000余次，辦理法律援助案件855件，公證事項2199件。

　?。┚珳侍嵘婪ㄐ姓O(jiān)督水平。依法自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案170件，滿意率均為100%。加強決策公開，歸類整理政府重大行政決策、財政預決算、權(quán)責清單、教育、醫(yī)療、食品安全等40個專題欄目，方便企業(yè)群眾精準化、個性化獲取信息。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，實施執(zhí)法數(shù)據(jù)月度分析、定期通報，同步抄送區(qū)政府督查部門、人大、紀檢、法檢系統(tǒng)；建立執(zhí)法案卷“月查·月評”機制，累計評查執(zhí)法案卷134本。創(chuàng)新司法監(jiān)督，出臺《關(guān)于加強“三書一函”制發(fā)、辦理工作的實施意見》，推進行管部門、屬地依法履職。

　　二、2024年推進法治政府建設存在的不足

　　一是法治政府建設基礎(chǔ)還需夯實。部分領(lǐng)導干部對依法行政重視程度不夠，街鄉(xiāng)法治力量較弱，基層依法行政能力需進一步提升。

　　二是非現(xiàn)場監(jiān)管能力不足。非現(xiàn)場檢查手段單一且質(zhì)效不高，檢查發(fā)現(xiàn)違法問題能力有待加強，非現(xiàn)場執(zhí)法工作機制還需進一步完善。

　　三是執(zhí)法部門間協(xié)同協(xié)作能力有待加強。日常監(jiān)管-行政執(zhí)法-行刑銜接全鏈條存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域存在事中事后監(jiān)管空白，行管部門與綜合執(zhí)法部門之間協(xié)同協(xié)作不夠緊密。

　　三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　一是統(tǒng)籌推進法治政府建設。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第八次會議，審議全面依法治區(qū)工作要點，將法治政府建設作為重要內(nèi)容進行安排部署。區(qū)政府常務會審議法治政府建設年度情況報告、依法行政專項數(shù)據(jù)監(jiān)測報告，研究推進法治政府建設重點工作。

　　二是發(fā)揮學法用法示范作用。區(qū)委理論學習中心組、區(qū)政府常務會圍繞習近平法治思想、《行政復議法》《公司法》等主題，開展集中學習15次、法治專題講座3次，引領(lǐng)各行政機關(guān)學法常態(tài)化。自覺維護司法權(quán)威，推動落實行政機關(guān)負責人出庭應訴，全年副區(qū)長出庭應訴4次，未出現(xiàn)不執(zhí)行行政復議決定和行政訴訟裁判情形。

　　三是關(guān)注法治政府建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)月度通報機制，針對行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟敗訴等重點工作，區(qū)政府主要負責人多次作出專題部署，組織相關(guān)部門專題研究。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┳龊谩笆奈濉狈ㄖ握ㄔO收官。建立領(lǐng)導干部法治能力測試制度，推動測試常態(tài)化進行，加強結(jié)果運用。做實“法治明白人”培養(yǎng)工程，深化黨政負責人學法講法用法述法考法各項機制。健全完善法治督察工作，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督有機貫通。

　?。ǘ┩七M依法科學民主決策。加快重大行政決策機制課題研究成果轉(zhuǎn)化，出臺《北京市平谷區(qū)重大行政決策事項目錄管理辦法》，規(guī)范決策目錄確定、公布和動態(tài)管理機制。提升基層依法決策水平，強化決策監(jiān)督，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因決策失誤被復議糾錯情況，納入全面依法治區(qū)考核體系，倒逼決策質(zhì)量提升。

　　（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范化與效能建設。健全完善區(qū)級集中培訓為主導，部門、街鄉(xiāng)業(yè)務培訓為補充的執(zhí)法檢查質(zhì)效專項培訓體系，提升各單位行政執(zhí)法檢查能力。推廣先進非現(xiàn)場檢查經(jīng)驗，利用各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，強化線索核實處置能力。加大案卷評查力度，推動各執(zhí)法部門開展內(nèi)部評查，全方位規(guī)范執(zhí)法行為。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督路徑。開展“沉浸式”監(jiān)督、“伴隨式”監(jiān)督，采取“面對面”交流意見、“點對點”問題提醒，主動打通監(jiān)督最后一公里。常態(tài)化對接12345、北京市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)問題，以數(shù)據(jù)賦能提升監(jiān)督質(zhì)效。探索建立行政執(zhí)法責任追究、行政案件敗訴追責等機制，打通監(jiān)督與問責節(jié)點。

　　（五）推動矛盾糾紛依法化解。加強行政復議案件審理，積極引導當事人通過和解、調(diào)解等方式高效化解糾紛，進一步提升行政復議應訴質(zhì)效。推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織向民生領(lǐng)域延伸，進一步規(guī)范道路交通、醫(yī)療、保險、商會等領(lǐng)域的調(diào)解組織建設。做好“八五”普法總結(jié)暨“九五”普法啟動工作，發(fā)揮民主法治示范村（社區(qū)）、法律明白人示范帶動作用，為基層治理貢獻法治力量。