2025年，平谷區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，將法治政府建設(shè)深度融入高大尚平谷建設(shè)全過程，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。

　　一、2025年推進法治政府建設(shè)情況

　　（一）法治政府建設(shè)統(tǒng)籌力度持續(xù)增強。夯實制度供給，出臺《北京市平谷區(qū)行政訴訟敗訴過錯責(zé)任追究暫行辦法》《平谷區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法指導(dǎo)意見》等法治文件4件，為推動解決依法行政短板問題提供有力制度支撐；梳理《全面依法治區(qū)專責(zé)專章》，厘清全區(qū)80余家單位在法治政府建設(shè)中的550余項職責(zé)，實現(xiàn)法治政府建設(shè)清單化管理。深化“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)，將行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴分析整改納入“一把手”述法內(nèi)容,累計述法90余次；將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價體系，開展新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力考核27人次。制發(fā)《平谷區(qū)2025年行政執(zhí)法監(jiān)督方案》，統(tǒng)籌調(diào)度推進規(guī)范基層行政執(zhí)法與規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動5次，現(xiàn)場向3家被監(jiān)督單位“一把手”集中反饋行政執(zhí)法監(jiān)督意見，制發(fā)工作簡報7份。

　?。ǘ┱畽C構(gòu)職能不斷完善。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，升級“服務(wù)企業(yè)接待日”等活動，累計解決企業(yè)訴求585項；深化“放管服”改革，3640項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，率先推行“一碼調(diào)證”延伸至基層政務(wù)站點。創(chuàng)新“提級說不”五層審批服務(wù)體系，推動審批服務(wù)從“被動應(yīng)答”向“主動解題”轉(zhuǎn)變，平均為企業(yè)減少跑腿1-2次，節(jié)省時間2-3個工作日。全面推進一體化綜合監(jiān)管，3.5萬戶企業(yè)納入“無事不擾”清單，實施“一次進門、全面體檢”避免重復(fù)執(zhí)法，檢查總量同比下降37.23%，非現(xiàn)場檢查同比增長32.23個百分點，問題發(fā)現(xiàn)率提升至23.92％。落實包容審慎執(zhí)法，依法不予處罰案件488件，占案件總量9.48%。

　　（三）依法科學(xué)民主決策進一步強化。規(guī)范重大行政決策，出臺《北京市平谷區(qū)重大行政決策目錄管理辦法》，細化決策事項范圍；創(chuàng)新設(shè)計并啟用“程序履行模板”，構(gòu)建決策申報總結(jié)、現(xiàn)場評審、決策后評估、考核評價“四個維度”決策閉環(huán)監(jiān)督機制；完善12345民生大數(shù)據(jù)輔助決策機制，提升決策的民生導(dǎo)向。嚴(yán)格合法性審核，圍繞中心工作與重點項目，依法審核相關(guān)文件決策和協(xié)議51件，出具書面審核意見94條。壓實街鄉(xiāng)行政規(guī)范性文件備案審查，實現(xiàn)100%全覆蓋。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法深入推進。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法與規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理，累計排查整改問題線索62條，解決企業(yè)和群眾反映突出問題22個，推動解決“占道經(jīng)營”“黑摩的治理”“百噸王”等多個治理難題。提升依法行政能力，圍繞非現(xiàn)場監(jiān)管、規(guī)范涉企行政執(zhí)法等重點工作培訓(xùn)50余場次、2000余人次。規(guī)范執(zhí)法程序，開展“穿透式”案卷評查，抽取執(zhí)法案卷350余本，制發(fā)提示函18份，查糾程序不規(guī)范問題1000余項；強化個案指導(dǎo)，針對事實認(rèn)定不清等問題制發(fā)行政復(fù)議意見書與建議書14份、提示單5份、規(guī)范指引6期；優(yōu)化行政執(zhí)法公示平臺，單獨設(shè)立“首違不罰、輕微免罰事項清單”模塊，提升執(zhí)法公開透明度。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，全面推廣“幫扶+”“說理式”等新型執(zhí)法模式，前置教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)等工作，幫助企業(yè)整改隱患3834項。

　?。ㄎ澹┓ㄖ握ㄔO(shè)監(jiān)督體系不斷完善。依法自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，年內(nèi)辦理人大代表建議185件、政協(xié)委員提案174件，滿意率均為100%。構(gòu)建“六維一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動執(zhí)法監(jiān)督與復(fù)議、司法、紀(jì)檢、人大、社會監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，強化政府內(nèi)部監(jiān)督協(xié)作，形成“復(fù)議—監(jiān)督—整改—提升”閉環(huán)。打通監(jiān)督與民生訴求通道，與12345市民服務(wù)熱線共享信息，靶向制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函》6份，精準(zhǔn)糾治執(zhí)法痛點難點。升級府院聯(lián)動“反向銜接”，出臺《北京市平谷區(qū)行政執(zhí)法涉案線索移送工作指引（試行）》，執(zhí)法監(jiān)督向行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域延伸。開通紀(jì)法銜接綠色通道，監(jiān)督更加有力有效。搭建“民生訴求+企業(yè)監(jiān)督”雙軌高速路，建立30家企業(yè)聯(lián)系點、聘請23名行政執(zhí)法監(jiān)督員，群眾—行政執(zhí)法—政府監(jiān)督線全面建立。

　?。┟芗m紛多元化解同步發(fā)力。扎實推進社會矛盾糾紛排查化解工作，各級各類調(diào)解組織共開展矛盾排查18038人次，調(diào)解矛盾糾紛7373件，發(fā)放案件補貼27.69萬元。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全年共新收行政復(fù)議案件842件、受理630件、審結(jié)526件，近80%的行政復(fù)議案件未進入到行政訴訟程序。持續(xù)推進“清朗·信訪大走訪”專項行動，依法化解信訪積案；深化“接訴即辦”改革，用好“下交群評+標(biāo)準(zhǔn)答案”機制，月均萬人訴求同比下降5.36%。構(gòu)建“一站式”法律服務(wù)平臺，實現(xiàn)法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解等核心職能應(yīng)駐盡駐，全年提供法律咨詢34039人次，辦理法律援助案件845件，公證事項1420件。

　　二、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是依法行政工作力量和能力相對不足。部門內(nèi)部法制機構(gòu)力量不足，基層司法所隊伍不健全，法制人員依法行政能力和水平相對薄弱。

　　二是重大行政決策程序落實不夠扎實。決策程序履行質(zhì)效不足，合法性審核等時間節(jié)點把控不嚴(yán)，公眾參與、專家論證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實際履行流于形式。

　　三是行政執(zhí)法監(jiān)督機制需進一步完善。部分單位對行政執(zhí)法監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督意識；監(jiān)督方式傳統(tǒng)單一，與其他監(jiān)督協(xié)同協(xié)作不夠緊密，監(jiān)督結(jié)果運用尚不充分。

　　三、2025年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是高位統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。區(qū)政府常務(wù)會常態(tài)化聽取年度法治政府建設(shè)工作報告、依法行政報告；年內(nèi)研究審議重大法治文件，定期調(diào)度行政執(zhí)法、行政訴訟敗訴等年度重點問題20余項。

　　二是發(fā)揮學(xué)法用法示范引領(lǐng)作用。帶頭落實學(xué)法制度，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會圍繞“習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)感悟、體系特點和實踐要義”等主題與相關(guān)法律法規(guī)，組織開展區(qū)委理論中心組（擴大）學(xué)習(xí)17次，會前學(xué)法4次，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

　　三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化督導(dǎo)問效。針對行政訴訟敗訴、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等短板，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，督導(dǎo)建立雙周執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等機制，全面提升生態(tài)、交通等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法質(zhì)效。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┥罨?xí)近平法治思想貫徹落實。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會必修課程，納入?yún)^(qū)委理論中心組及會議學(xué)法主要內(nèi)容；列入?yún)^(qū)委黨校主體班次課程及各級各類法治工作隊伍教育培訓(xùn)班必修課程。

　?。ǘ娀婪茖W(xué)民主決策。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，細化流程圖和配套文書，進一步規(guī)范決策流程；強化承辦部門決策歸檔管理，推動街鄉(xiāng)建立健全重大行政決策目錄管理機制。

　?。ㄈ┨嵘婪ㄐ姓健＞劢拐{(diào)查取證、程序履行、法律適用等環(huán)節(jié)開展專項培訓(xùn)，夯實依法履職基礎(chǔ)。深化涉企行政執(zhí)法規(guī)范化管理，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。建立法律顧問“五個必須”工作機制，推動法律顧問全程參與合同、重要行政行為及重大執(zhí)法決定等工作。

　　（四）強化依法行政監(jiān)督。深化“六維一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，持續(xù)推動信息共享、線索移送與結(jié)果運用。推動各單位發(fā)揮內(nèi)部法制機構(gòu)監(jiān)督職能，主動承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)鍵職責(zé)，從源頭規(guī)范執(zhí)法行為、防范執(zhí)法風(fēng)險。

　　（五）完善矛盾糾紛預(yù)防化解體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將實質(zhì)性化解行政爭議貫穿復(fù)議全過程，綜合運用調(diào)解、和解等方式，推動案結(jié)事了。加強法院、信訪等部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建行政爭議多元化解格局。深入推進信訪法治化建設(shè)，堅持訪調(diào)結(jié)合、調(diào)解先行，依法開展涉信訪事項化解。