一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)堅(jiān)決依法全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)的法律制度，及時(shí)依法公開疫情防控信息，引導(dǎo)群眾依法支持和配合疫情防控工作，開辟規(guī)范性文件審查快速通道，對(duì)涉及疫情防控工作的發(fā)文，3小時(shí)內(nèi)研提法律意見并出具合法性審查單，印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控及復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間行政執(zhí)法工作的通知》，召開民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)調(diào)研座談會(huì)，組織律師為中小微企業(yè)提供法律服務(wù)。
(二)持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
完成向街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法工作；完成全市企業(yè)開辦告知承諾試點(diǎn)任務(wù)，推出2批83項(xiàng)區(qū)級(jí)告知承諾事項(xiàng)，在全國(guó)率先推出工業(yè)構(gòu)筑物審批流程；實(shí)行“一企一策”，為158家企業(yè)送出“服務(wù)包”；區(qū)級(jí)公共信用信息平臺(tái)已歸集法人各類信用信息13萬(wàn)余條，聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例8千余條，市級(jí)“信用就醫(yī)”試點(diǎn)首批落地石景山；深化“老街坊”品牌，以政府購(gòu)買服務(wù)方式培育孵化1366個(gè)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。
(三)持續(xù)提升科學(xué)、民主、依法決策水平
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，重大行政決策出臺(tái)前主動(dòng)征求區(qū)人大、政協(xié)意見，做好向區(qū)人大報(bào)告工作。制定《石景山區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，全年共計(jì)完成規(guī)范性文件審查28件，文件合法性審查107件，完成市級(jí)有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)內(nèi)單位發(fā)文征求意見51件，審查合同協(xié)議30余件。
(四)持續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
召開石景山區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議；印發(fā)《石景山區(qū)關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》、《石景山區(qū)街道辦事處行政執(zhí)法監(jiān)督工作手冊(cè)》，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；各部門嚴(yán)格落實(shí)“一次查全面查”的執(zhí)法檢查工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境；開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)督查；修訂“兩法銜接”工作文件，為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作提供指引和參考。
(五)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督
主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)市人大建議、政協(xié)提案20件、辦結(jié)區(qū)人大建議、政協(xié)提案322件；主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)全程列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，召開區(qū)政府與區(qū)法院聯(lián)席會(huì)議，建立行政執(zhí)法與司法審判的良性互動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)政管理與監(jiān)督，將政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)2021年度政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算隨部門預(yù)算在編制系統(tǒng)中同步審核；拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，對(duì)全區(qū)58家一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)；大力推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息9414條；建立“疫情防控”專欄，公開疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)信息72條，共辦理政府信息申請(qǐng)540件。
(六)積極有效化解社會(huì)矛盾糾紛
全年共受理行政復(fù)議案件113件，糾錯(cuò)率16.8%；辦理以區(qū)政府單獨(dú)為被告的行政訴訟案件15件，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零敗訴”；依法做好信訪工作，共受理群眾信訪1502批6007人次；打造“石時(shí)解紛”線上矛盾多元化解平臺(tái)，調(diào)解各類糾紛10713件，調(diào)解成功率86%；梳理行政調(diào)解職責(zé)清單45項(xiàng)，各相關(guān)部門行政調(diào)解案件達(dá)2335件，調(diào)解成功率93%；推進(jìn)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共提供法律咨詢數(shù)9328件。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
全年開展區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法5次、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法2次；組織區(qū)處兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《民法典》；舉辦處級(jí)干部依法行政專題研討班線上、線下各一期；結(jié)合向街道下放執(zhí)法職權(quán)等重點(diǎn)工作，面向各執(zhí)法部門、各街道開展專題培訓(xùn)。
(八)深入開展普法依法治理。召開守法普法協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議，下發(fā)第三批責(zé)任制清單；利用石景山普法微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，積極開展普法宣傳，不斷滿足新形勢(shì)下普法宣傳需求；以“七五”普法收官為契機(jī)，開展自查整改、驗(yàn)收匯報(bào)，全面提升我區(qū)普法依法治理工作水平。
二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是少數(shù)單位對(duì)依法行政重視不夠、運(yùn)用法治思維法治方式解決問(wèn)題的能力不足，輕法律手段重個(gè)別處理，輕制度管理重協(xié)調(diào)解決問(wèn)題仍然存在。二是個(gè)別單位仍然存在重實(shí)體輕程序的觀念，存在重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度落實(shí)不到位，專家論證覆蓋范圍窄等問(wèn)題。三是基層行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)，不同部門之間、街道之間的行政執(zhí)法工作水平存在差異，部分行政執(zhí)法人員法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱、執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)不足；四是行政執(zhí)法體制改革后還存在一些職責(zé)交叉、事權(quán)劃分不明晰、執(zhí)法職權(quán)履行不到位現(xiàn)象。
三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2020年，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，一是對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開依法行政工作(擴(kuò)大)會(huì)專題審議《2020年石景山區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》，部署法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作；二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。區(qū)政府正職、副職負(fù)責(zé)人分別出庭應(yīng)訴。三是重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。區(qū)政府定期聽取行政執(zhí)法工作匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)同志親自點(diǎn)評(píng)，對(duì)我區(qū)在推行政府法律顧問(wèn)制度、重大行政決策合法性審查、行政復(fù)議等工作中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行專題研究。三是重要任務(wù)親自督辦。將區(qū)委和區(qū)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人、街道黨政主要負(fù)責(zé)人在本地區(qū)本領(lǐng)域具體工作中認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)列入《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作要點(diǎn)》，列入年終述職內(nèi)容。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
2021年，石景山區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，努力把各方面工作做到細(xì)致精致極致，為實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”，高水平建設(shè)好首都城市西大門作出新的更大貢獻(xiàn)。
1.以問(wèn)題反饋整改為契機(jī)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作；全面落實(shí)法治政府建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政府主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的督促檢查。
2.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)完善行政執(zhí)法部門及各街道法制機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力推進(jìn)法治教育培訓(xùn)工作；全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
3.深化行政審批改革，全面提高政務(wù)服務(wù)水平，更高水平為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷政務(wù)服務(wù)，加快破除隱性壁壘，解決辦不成事問(wèn)題。
4.進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過(guò)程和各方面；充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。
5.不斷提高行政機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件整體工作的重視程度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，健全完善管理、考評(píng)制度，更好發(fā)揮公職律師作用。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)、執(zhí)法效能效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；進(jìn)一步理順街道法制機(jī)構(gòu)的體制及工作機(jī)制；開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查和質(zhì)量抽驗(yàn)工作。
7.主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格履行財(cái)政監(jiān)督職能，強(qiáng)化審計(jì)整改及結(jié)果運(yùn)用，完善行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制。
8.完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)國(guó)家關(guān)于行政復(fù)議體制改革的部署和北京市有關(guān)行政復(fù)議體制改革方案要求，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度，深入推進(jìn)人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。
9.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育；認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
10.以三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為載體提供全方位法律服務(wù)，通過(guò)公共法律服務(wù)平臺(tái)打通司法為民“最后一公里”。
