2024年，石景山區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，法治政府建設取得成效，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹫猿止瘫緩娀ㄖ握ㄔO全面提速。推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，匯編領導干部黨內法規(guī)和國家法律應知應會學習手冊，上線測試小程序，組織全區(qū)1400余名政府工作人員進行集中測試，黨內法規(guī)和國家法律掌握水平不斷提升。強化法治工作統(tǒng)籌力度，推動法治督察整改問題落地見效。開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況評估，通過“自查+評估”推動解決法治建設領域短板弱項。以創(chuàng)促建，壓茬推進法治政府建設各項工作，信訪工作法治化項目入選北京市法治政府建設創(chuàng)新優(yōu)秀項目，全國法治政府建設示范區(qū)迎檢工作有序推進。
?。ǘ┺D變政府職能，行政效能和服務水平提檔升級。調整26個部門機構設置和職能配置。大幅精簡區(qū)級議事協(xié)調機構，清理街道議事協(xié)調機構，確保作用有效發(fā)揮。做好權力清單動態(tài)管理，建立健全街道職責清單和職責準入制度，全面啟動街道履職事項清單梳理工作，厘清部門與街道之間職責邊界。實現(xiàn)68個不同領域“一件事”場景集成辦理，39類涉及商業(yè)服務業(yè)和民生保障領域“一業(yè)一證”綜合許可落地實施。10個惠企政策、78個兌現(xiàn)事項匯聚“京策”平臺，實現(xiàn)“一站申報”“統(tǒng)一兌現(xiàn)”。優(yōu)化接訴即辦工作機制，“黨建引領+數(shù)智賦能+社區(qū)共同體”治理模式被確立為全市典范并進行推廣。
?。ㄈ┩七M一體化綜合監(jiān)管，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！耙淮a檢查”啟動率、執(zhí)法人員綁定率、掃碼率均達到100%。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，減少對企業(yè)非必要檢查，有效減輕企業(yè)負擔。市場主體兩批次共計2971戶企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單。打造“碼上通”服務平臺和“政策通”數(shù)據(jù)檢索庫兩大數(shù)字化平臺，實現(xiàn)登記注冊便利化改革新突破。印發(fā)《北京市石景山區(qū)公平競爭審查工作程序規(guī)定（試行）》，公平競爭審查工作質量及水平顯著提升。“探索‘市區(qū)協(xié)同+府院聯(lián)動+預重整’模式 開創(chuàng)本市上市公司破產(chǎn)重整先例”入選全市首批營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例。
?。ㄋ模﹫猿至挤ㄉ浦危茖W民主依法決策水平持續(xù)提升。優(yōu)化文件評估與動態(tài)清理銜接機制，完成文件審核及備案審查146件，其中以區(qū)政府名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定報市政府及區(qū)人大備案。完成全區(qū)行政規(guī)范性文件入庫工作，開展兩輪涉企政策文件排查、行政規(guī)范性文件后評估工作，構建規(guī)范性文件“全周期”管理體系。編制并公開區(qū)政府重大行政決策年度目錄，對目錄決策事項實施動態(tài)跟蹤指導，打造重大行政決策“全流程”監(jiān)督鏈條。各級法律顧問充分發(fā)揮參謀助手作用，實現(xiàn)了法律顧問聘任“全覆蓋”、顧問“全融入”。
?。ㄎ澹┒啻氩⑴e強化監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。嚴格控制區(qū)級行政執(zhí)法隊伍設置，推動力量下沉，部門與街道之間的執(zhí)法銜接配合進一步加強。全面開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治工作。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運用行政執(zhí)法工作報告、執(zhí)法數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。每季度開展執(zhí)法公示情況專項核查，組織各類案卷評查18次。執(zhí)法監(jiān)督與復議監(jiān)督聯(lián)動配合，通過案卷評查、復議糾錯等手段，全面摸排行政執(zhí)法突出問題，同時收集匯編執(zhí)法案例66個，有效強化基層執(zhí)法實踐指導。采取“學、訓、考”一體化推進模式，開展分級分類法治培訓，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效提升法治隊伍能力水平。
?。┘訌姂惫芾恚话l(fā)事件應對處置能力穩(wěn)步提升。強化區(qū)應急委組織領導體系建設，優(yōu)化完善決策和運行機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，構建“發(fā)布預警-啟動響應-指揮調度-信息更新-結束響應”的工作閉環(huán)。對應急預案編修情況進行梳理，完成制定和發(fā)布專項預案及街道預案41部。在全市率先完成基層應急救援骨干能力提升工作。全面做好救災物資調撥工作。
（七）強化監(jiān)督制約，行政權力運行不斷規(guī)范。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，共辦結市區(qū)兩級人大建議和政協(xié)提案358件，滿意率100%。切實履行財政監(jiān)督職責，發(fā)揮財會監(jiān)督保障財稅政策執(zhí)行的重要作用。嚴格實行政府債務限額管理，確保債務風險整體可控。依法全面履行審計監(jiān)督職責，開展審計項目34項，1個審計項目獲評市級優(yōu)秀項目。壓緊壓實防治統(tǒng)計造假責任，強化“五子”統(tǒng)計監(jiān)測分析。全年主動公開政府信息16546條。完成政府信息公開全清單調整發(fā)布?，F(xiàn)行有效政策文件實現(xiàn)市區(qū)政府網(wǎng)站“一網(wǎng)通查”。自覺接受司法和監(jiān)察監(jiān)督，區(qū)法院在區(qū)政府常務會議專題通報行政案件審判情況，區(qū)監(jiān)察委全程列席區(qū)政府常務會議。
?。ò耍┥罨搭^治理，矛盾糾紛多元預防調處成效明顯。充分發(fā)揮“石時解紛”平臺效能，建立多層級調解工作機制，實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛多元化解。著力推進信訪工作法治化，推動信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理成效。全年共辦理行政復議案件834件，同比增長103%，為同期區(qū)法院受理行政案件數(shù)的4.9倍。建立案前調解工作機制，91.7%的行政爭議經(jīng)復議后實現(xiàn)定分止爭，行政復議化解行政爭議主渠道作用凸顯。印發(fā)《石景山區(qū)行政應訴工作規(guī)則》，辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件182件，全年無敗訴案件。根據(jù)北京市第四中級人民法院反饋，石景山區(qū)為全市唯一連續(xù)六年行政訴訟無敗訴案件區(qū)。公共法律服務體系不斷完善，實體、網(wǎng)絡、熱線“三大平臺”協(xié)調配合，持續(xù)提供一站式法律服務，區(qū)法援中心榮獲“全國法律援助工作先進集體”。
二、存在的問題和不足
一是法治宣傳教育針對性、實效性有待進一步增強；二是執(zhí)法人員程序意識需進一步提高；三是政策解讀、政策服務能力與企業(yè)群眾需求還有一定差距。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
全方位、多角度壓實“一把手”法治建設職責，區(qū)委區(qū)政府主要負責同志對履行推進法治建設第一責任人職責情況專門述職。區(qū)委主要負責人主持依法治區(qū)委員會會議，組織相關單位進行現(xiàn)場述法并予以點評。完成黨政主要負責人“述職述法”一體考核，全區(qū)各級黨政主要負責人述法覆蓋率達100%。區(qū)政府主要負責人主持政府常務會會前學法13次，出庭應訴1次，全面提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。印發(fā)《石景山區(qū)領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單制度》。政府部門和街道辦事處法治政府建設工作報告全部上網(wǎng)公示。
四、2025年工作安排
2025年，石景山區(qū)將堅持以習近平法治思想為指導，統(tǒng)籌抓好法治政府建設的各項重點任務，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法治保障。
一是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設各項工作，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。
二是推動政府職能依法全面履行，全面建立街道履職事項清單，嚴格規(guī)范性文件合法性審查，做好重大行政決策全流程跟蹤指導工作。
三是持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”改革，推動一體化綜合監(jiān)管改革向縱深發(fā)展。
四是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，縱深推進執(zhí)法監(jiān)督體系建設，以貫徹執(zhí)行《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》為抓手，強化對我區(qū)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督以及監(jiān)督結果運用，扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。
五是持續(xù)暢通行政爭議解決渠道，發(fā)揮行政復議能動作用和監(jiān)督功能，提升行政復議工作質效，穩(wěn)步推進“一站式”矛盾糾紛多元調解中心實體化運行。
