2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，積極提升法治政府建設工作水平。

　　一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　(一)依法全面履行政府職能

　　堅決落實疫情防控措施，出臺《順義區(qū)進一步打好疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)“控疫情、穩(wěn)增長”的若干措施》(順政辦發(fā)〔2020〕3號)，強化對企業(yè)的服務保障。積極優(yōu)化政務服務，實現(xiàn)3000余事項“不見面”審批。全力做好接訴即辦，全年共受理12345市民熱線群眾訴求26萬件，“三率”綜合成績在全市排第五名。切實提升基層治理水平，持續(xù)推進社區(qū)減負，加強公共法律服務建設，為區(qū)內128名中小微企業(yè)提供精準高效法律服務。

　　(二)推進依法科學民主決策

　　進一步加強合法性審核工作，區(qū)政府向市政府和區(qū)人大常委會報送備案7件規(guī)范性文件，未發(fā)生被糾正或撤銷的情況。全年共10件重大行政決策，均經過合法性審核和集體討論決定。

　　(三)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　協(xié)調推進執(zhí)法權下放改革工作，有序推進執(zhí)法權交接，在各鎮(zhèn)、街道全面落實行政執(zhí)法責任制，組織司法所法治培訓。積極推行行政執(zhí)法三項制度，調整增加行政執(zhí)法公示欄目，積極開展執(zhí)法案卷評查，加強執(zhí)法人員資格管理。

　　(四)強化對行政權力的監(jiān)督

　　自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，區(qū)政府按時辦結人大代表建議128件、政協(xié)提案173件，滿意率均達到100%。進一步強化審計監(jiān)督，全面加強政務公開，健全政務輿情收集、研判、處置、回應機制。建立第三方評價機制，為探索法治政府建設“順義模式”提出意見建議。

　　(五)依法有效化解社會矛盾

　　全年，區(qū)政府共審理行政復議案件509件，審結425件，糾錯率為38%。各級行政機關負責人共出庭197人次，積極發(fā)揮“領頭雁”作用。積極推進訪調對接和訴調對接，與區(qū)法院聯(lián)動合作，推動“特邀調解+司法確認”體系形成。全區(qū)共開展糾紛排查55433次，調解糾紛2864件，調解成功2806件，調解成功率98%。

　　(六)全面提高干部群眾的法治思維和法律素養(yǎng)

　　提升領導干部法治思維，開展多層次領導干部法治學習，在公務員初任培訓和任職培訓中加強憲法和法律的學習。全面落實憲法宣傳，將憲法宣傳與健康生活、冬奧會籌備、文化建設、公益服務等深度結合。積極創(chuàng)新普法方式，從線下普法陣地升級為線上普法主題公園，從廣場集市普法升級為融媒體普法。

　　二、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　(一)研究謀劃法治領域重大問題

　　召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，專題審議《中共北京市順義區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》和《順義區(qū)關于為統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復工復產提供法治保障的意見》，共涉及法治政府建設任務44項，高位推動全區(qū)法治政府建設邁向新臺階。

　　(二)加強法治理論的集體學習

　　建立健全區(qū)委理論學習中心組、區(qū)政府常務會、區(qū)政府黨組會常態(tài)化學法機制，全年開展學法10余次。在學法內容上，強調與市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府中心工作相結合，與實際工作職責相結合，與研究解決熱點、難點問題相結合，強化學習的指導性、針對性和時效性。

　　(三)強化負責人出庭應訴工作

　　區(qū)政府負責人出庭應訴工作持續(xù)推進。區(qū)委常委、常務副區(qū)長支現(xiàn)偉、副區(qū)長李在東、副區(qū)長梁斌出庭應訴，區(qū)政府領導連續(xù)三次出庭應訴，充分發(fā)揮“領頭雁”作用。

　　(四)進一步加強督察考核

　　組織開展第一責任人履職自查工作，對重大決策、營商環(huán)境、基層綜合執(zhí)法改革等工作開展重點檢查。持續(xù)開展依法行政工作考核，將各單位依法行政工作納入?yún)^(qū)政府績效考核指標體系，發(fā)揮考核的引領和推動作用。

　　三、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2020年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設工作，各部門齊心協(xié)力深入貫徹落實法治政府建設的各項決策部署。但隨著法治政府建設工作走向深入，也逐漸暴露出一些方面存在的不足和問題，主要的不足和原因表現(xiàn)在：

　　一是對法治政府建設的重視程度有待進一步加強。一些單位對法治政府建設認識不到位，沒有認識到依法行政、法治政府建設是各級行政機關一項綜合性、基礎性、全局性的工作。

　　二是與法治政府建設的標準和要求相比存在一定的差距。法治政府建設的組織領導有待進一步提升，規(guī)范性文件審核、備案、清理工作有待進一步加強，重大執(zhí)法決定集體討論制度仍需完善，兩法銜接機制還不夠順暢，基層社會矛盾糾紛預防調處化解機制還需進一步健全，行政與司法良性互動機制有待進一步完善。

　　三是部分領域事中事后監(jiān)管力度有待進一步加強。一些單位對事中事后監(jiān)管重視不夠、辦法不多，一些領域監(jiān)管責任不清、部門推諉扯皮的情況仍然存在。

　　四是法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境的相關配套制度措施不夠完善，現(xiàn)有政務服務方式和水平與企業(yè)需求還不完全匹配，政府誠信建設有待進一步提升。政府信息公開力度不夠，廣泛聽取群眾意見還不充分?！胺殴芊备母镉写M一步深化，部分審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限還有壓縮空間，重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題仍在一定范圍內存在。

　　五是重大行政決策程序有待進一步規(guī)范。重大決策相應的配套制度還不完善，公眾參與的深度有待提升。專家論證程序不夠規(guī)范，論證的科學性、有效性尚待進一步提升。風險評估僅局限在社會穩(wěn)定風險評估，缺乏對公共安全、生態(tài)環(huán)境、自然資源影響的評估。

　　六是執(zhí)法改革有待進一步推進，執(zhí)法規(guī)范化建設有待進一步提升。隨著執(zhí)法職權的下放，鎮(zhèn)街執(zhí)法人員對水務河道、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等新增領域執(zhí)法業(yè)務不熟悉，執(zhí)法力量不足的問題比較突出。鎮(zhèn)街與職能下放部門之間存在“管罰”脫節(jié)問題，尚未建立起高效協(xié)同配合機制。

　　四、下一步改進措施及2021年工作安排

　　(一)加強黨委在法治政府建設領域的統(tǒng)籌協(xié)調作用

　　進一步提高認識和重視程度，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，堅持習近平法治思想，充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治政府建設中的領導作用，積極發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會及各小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用。

　　(二)全面推進法治政府建設

　　補齊法治建設的各項制度短板，出臺深入推進依法行政加快建設法治政府的實施方案，進一步完善規(guī)范性文件審核備案、重大執(zhí)法決定集體討論、兩法銜接等制度機制，全面落實《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》。

　　(三)嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施

　　統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)法律服務資源，為政府依法決策、為基層落實常態(tài)化防控措施，提供法律服務。加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行疫情常態(tài)化防控的各項法律法規(guī)規(guī)定。

　　(四)加強事中事后監(jiān)管提升法治化營商環(huán)境

　　全面深化“放管服”改革，持續(xù)精簡重復審批，改革創(chuàng)新審批方式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷加強事中事后監(jiān)管，加快向“寬進嚴管”轉變，全面提升法治化營商環(huán)境。

　　(五)進一步規(guī)范重大決策和行政執(zhí)法

　　切實做好重大行政決策合法性審查工作，推進科學、民主、依法決策機制的健全與完善。建立部門和鎮(zhèn)街的協(xié)調和銜接機制，嚴格落實自由裁量基準制度和行政執(zhí)法責任制。緊抓行政復議案件審理環(huán)節(jié)，進一步提升行政復議公信力，落實好行政機關負責人出庭應訴制度。