2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順義區(qū)堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。全面部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神相關(guān)任務(wù)，形成區(qū)政府常務(wù)會(huì)、處級(jí)干部培訓(xùn)班、各單位各屬地全員學(xué)習(xí)“三層次”學(xué)習(xí)體系。廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳，依托順義普法微信公眾號(hào)開(kāi)展競(jìng)答活動(dòng)。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況列入各單位黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法重要內(nèi)容。

　　(二)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。印發(fā)《2021年順義區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案》，在全區(qū)廣泛開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，提升法治政府建設(shè)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。55家單位申報(bào)33個(gè)類(lèi)別共81個(gè)項(xiàng)目。在全市率先建立區(qū)行政調(diào)解委員會(huì)和鎮(zhèn)(街)委辦局行政調(diào)解工作室兩級(jí)行政調(diào)解組織，設(shè)立區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心，形成“2+1”行政調(diào)解體系。該項(xiàng)目被評(píng)定為全市優(yōu)秀示范項(xiàng)目，向中央依法治國(guó)辦申報(bào)全國(guó)示范項(xiàng)目評(píng)審。

　　(三)打造便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。落實(shí)“一門(mén)”“一窗”改革，1700余個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。打造“指尖辦事”新格局，上線“順意辦”APP，搭建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端入口。推出86項(xiàng)政務(wù)服務(wù)告知承諾事項(xiàng)，精簡(jiǎn)材料136個(gè),壓縮率31%，3000余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。

　　(四)推進(jìn)“接訴即辦”向縱深發(fā)展。將“接訴即辦”作為“一把手”工程，堅(jiān)持到一線解決問(wèn)題的鮮明導(dǎo)向。積極開(kāi)展雙派單、雙考核，推動(dòng)部門(mén)與屬地條塊結(jié)合、協(xié)同治理。推進(jìn)網(wǎng)上三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)“隨手拍”“順手提”等訴求建議模塊，推動(dòng)“接訴即辦”全方位接件。

　　(五)強(qiáng)化依法科學(xué)民主決策。出臺(tái)《順義區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，細(xì)化并規(guī)范決策的作出和調(diào)整程序，完善責(zé)任追究制度。區(qū)政府向市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案11件規(guī)范性文件，未發(fā)生被糾正或撤銷(xiāo)的情況。提升政府合同的監(jiān)管力度，事前審查合同共6183件。

　　(六)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，A崗人員執(zhí)法率95.87%，違法行為檢查率99.82%。承接市級(jí)下放執(zhí)法職權(quán)，建立“1+4+N”培訓(xùn)體系。推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善行政執(zhí)法公示專(zhuān)欄，定期開(kāi)展公示檢查和列賬整改。

　　(七)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督，區(qū)政府辦結(jié)人大代表建議124件、政協(xié)提案152件，滿意率100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，完成2021年政務(wù)公開(kāi)全清單調(diào)整更新和公布利用，梳理政府信息公開(kāi)事項(xiàng)3408項(xiàng)。

　　(八)依法有效化解社會(huì)矛盾。審理行政復(fù)議案件481件，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)77件、新收404件;審結(jié)案件427件，糾錯(cuò)率為21.55%。以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件251件，同比增長(zhǎng)76.8%，共審結(jié)169件。推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接向鎮(zhèn)街人民調(diào)解組織延伸試點(diǎn)工作，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用?；鶎诱{(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查38537次，調(diào)解糾紛5984件，調(diào)解成功率98%。

　　二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　(一)研究謀劃法治領(lǐng)域重大問(wèn)題。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議，研究重大事項(xiàng)、審議重要文件。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，在區(qū)級(jí)層面培育打造“2+1”行政調(diào)解體系建設(shè)等示范項(xiàng)目，營(yíng)造全區(qū)廣泛參與的良好氛圍。

　　(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)調(diào)度工作。建立“區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)日常閱研+區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期通報(bào)”依法行政常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，法治政府建設(shè)情況報(bào)告經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)批閱依法行政事項(xiàng)18次、主持調(diào)度法治政府建設(shè)11次，督促基層落實(shí)依法行政。

　　(三)強(qiáng)化負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。區(qū)長(zhǎng)龔宗元同志和時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)劉洋同志分別出庭應(yīng)訴，市人大代表、政協(xié)委員及區(qū)政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)案件審理。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)督察考核。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署法治政府建設(shè)督察工作，安排相關(guān)部門(mén)制定法治政府建設(shè)督察工作要點(diǎn)，開(kāi)展書(shū)面督察檢查，對(duì)各單位存在的問(wèn)題作出批示，要求各單位建立問(wèn)題清單，抓緊補(bǔ)齊短板，提升依法行政工作水平。

　　三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是法治政府建設(shè)整體有待加強(qiáng)，雖然我區(qū)“2+1”行政調(diào)解體系建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)肯定，并被推選申報(bào)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，但在法治政府建設(shè)綜合水平上與全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)相比還有一定的差距，存在一些短板和弱項(xiàng)。二是重大行政決策和行政規(guī)范性文件制度有待進(jìn)一步完善，重大決策公眾參與度不夠、代表性不足，規(guī)范性文件意見(jiàn)采納反饋機(jī)制不健全等問(wèn)題仍然存在。三是包容審慎執(zhí)法理念有待進(jìn)一步樹(shù)立，行政執(zhí)法對(duì)提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的保障作用發(fā)揮不足，執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　(一)積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。以申報(bào)法治政府建設(shè)示范區(qū)為抓手，制定工作方案，對(duì)照示范區(qū)指標(biāo)體系開(kāi)展測(cè)評(píng)，梳理全區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，建立問(wèn)題清單和工作臺(tái)賬，推進(jìn)法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　(二)強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職行權(quán)。大力推進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”履行法治建設(shè)職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和處級(jí)干部依法行政培訓(xùn)，充分發(fā)揮復(fù)議、訴訟典型案例宣傳教育作用。對(duì)重大執(zhí)法決定嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人依法集體決策，在出庭應(yīng)訴中主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要積極出庭“出聲”。進(jìn)一步深化落實(shí)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，以法治督察促法治提升。

　　(三)完善依法行政工作制度。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，提升行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的辦理質(zhì)量。健全“1+4+N”法治培訓(xùn)體系建設(shè)，編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律手冊(cè)，健全國(guó)家工作人員法治考試長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府與法院、檢察院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)溝通渠道，出臺(tái)《順義區(qū)行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作辦法》，規(guī)范涉嫌犯罪案件平臺(tái)移送程序，進(jìn)一步發(fā)揮信息共享平臺(tái)效能，強(qiáng)化兩法銜接工作機(jī)制。

　　(四)加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件管理工作。制定《重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，健全決策運(yùn)行機(jī)制。完善行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”“有效期”“定期清理”等工作制度，運(yùn)用多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)，完善意見(jiàn)研究采納反饋機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督管理。

　　(五)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化職權(quán)下放部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)基層綜合執(zhí)法合力形成、制度規(guī)范、效果提升。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰清單制度，強(qiáng)化包容審慎執(zhí)法方式對(duì)提升營(yíng)商環(huán)境的支撐作用。