2024年，順義區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署，不斷提升法治政府建設(shè)工作能力和水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)，法治順義建設(shè)邁上新臺(tái)階。完善“學(xué)述考用”四位一體法治能力培養(yǎng)體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單“1+1+1”制度，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)內(nèi)容。通過(guò)“書(shū)面+現(xiàn)場(chǎng)”述法機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織國(guó)家工作人員法治能力測(cè)試4次，推動(dòng)考法常態(tài)化。依托“區(qū)委區(qū)政府集體審議+議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期推進(jìn)”雙調(diào)度工作機(jī)制，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量完成。堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，全力打好法治政府示范創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)職能轉(zhuǎn)變，政府職能全面履行邁出新步伐。鞏固“一門(mén)”“一窗”改革，45家單位1932個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)級(jí)大廳，93項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)、87項(xiàng)街道級(jí)服務(wù)事項(xiàng)分別進(jìn)駐鎮(zhèn)街大廳，一門(mén)進(jìn)駐和一窗通辦率均達(dá)100%。1700余項(xiàng)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，制發(fā)全市首張道路貨運(yùn)行業(yè)綜合許可憑證，集成改革更加深入。深化“大網(wǎng)格”服務(wù)管理體系建設(shè)，加大熱線(xiàn)與網(wǎng)格融合力度，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和吸附訴求能力，推進(jìn)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《順義區(qū)貫徹落實(shí)〈北京市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作程序規(guī)定（試行）〉的實(shí)施意見(jiàn)》，完善內(nèi)部審查和區(qū)級(jí)會(huì)審實(shí)施機(jī)制，持續(xù)清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。

　?。ㄈ?qiáng)化科學(xué)民主決策，政府治理法治化水平實(shí)現(xiàn)新提高。持續(xù)做好重大行政決策工作，建立重大行政決策事項(xiàng)目錄聯(lián)審機(jī)制，公布2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，做好重大行政決策后評(píng)估工作。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，廢止區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件51件。加強(qiáng)政府合同規(guī)范化管理，修訂《順義區(qū)政府合同審核備案辦法》，完善“起草部門(mén)初審、區(qū)司法局復(fù)審、政府法律顧問(wèn)協(xié)審”機(jī)制。全年共3件區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件、2件重大行政決策及103件上會(huì)議題履行合法性審核程序。扎實(shí)推動(dòng)政府法律顧問(wèn)和公職律師工作高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)執(zhí)法改革創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新提升。深化行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍2支，撤銷(xiāo)行政執(zhí)法隊(duì)伍3支。搭建“云學(xué)堂+法治講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”學(xué)法新模式，落實(shí)執(zhí)法60學(xué)時(shí)培訓(xùn)要求。51家執(zhí)法單位常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法公示檢查。圍繞執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況開(kāi)展6輪次行政執(zhí)法案卷評(píng)查。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。全年140人新取得行政執(zhí)法資格。制發(fā)《順義區(qū)關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化。推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革，非現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面大幅提升。全面推行“掃碼檢查”，試點(diǎn)實(shí)施“無(wú)事不擾”白名單，區(qū)內(nèi)5780家企業(yè)納入清單，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“無(wú)事不擾”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　（五）完善多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，矛盾糾紛化解開(kāi)創(chuàng)新局面。全面貫徹落實(shí)新修訂行政復(fù)議法要求，暢通網(wǎng)絡(luò)、郵寄等便捷申請(qǐng)渠道，建立完善“繁簡(jiǎn)分流+簡(jiǎn)案快辦+繁案精辦”機(jī)制，提升辦案質(zhì)效。加大行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)制發(fā)力度，發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)功能，達(dá)到“辦理一案，規(guī)范一片”良好效果。全年共受理行政復(fù)議案件1477件，審結(jié)1098件，直接糾錯(cuò)率15.12%。依托“2+1”行政調(diào)解品牌優(yōu)勢(shì)，立案前化解和立案后調(diào)解占比分別達(dá)到48.69%和21.67%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用進(jìn)一步凸顯。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，做到及時(shí)有效化解。嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)普法責(zé)任制落實(shí)，提升法治宣傳教育針對(duì)性實(shí)效性，“八五”普法中期因表現(xiàn)突出獲司法部、全國(guó)普法辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　?。┙∪珯?quán)力監(jiān)督機(jī)制，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行取得新成效。自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案200件，各單位按時(shí)回復(fù)率及代表、委員滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，制發(fā)《順義區(qū)行政機(jī)關(guān)政策性文件公開(kāi)發(fā)布和解讀辦法》，區(qū)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政策性文件100個(gè)。

　　二、2024年法治政府建設(shè)中存在的不足

　　一是行政執(zhí)法質(zhì)量仍需提高，個(gè)別部門(mén)因行政執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題致使行政訴訟案件敗訴率較高。二是行政復(fù)議體制改革仍需深化，行政復(fù)議在監(jiān)督行政執(zhí)法的力度和效果上仍需提升，實(shí)現(xiàn)以案治本實(shí)效還需加強(qiáng)。

　　三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。區(qū)委書(shū)記主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議法治政府建設(shè)年度情況，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)措施。區(qū)長(zhǎng)調(diào)度法治政府建設(shè)工作4次，就重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政執(zhí)法及行政復(fù)議訴訟做專(zhuān)題部署。

　?。ǘ?qiáng)化示范引領(lǐng)。區(qū)長(zhǎng)圍繞行政復(fù)議法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與能力等主題，組織區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，引領(lǐng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)學(xué)法常態(tài)化。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，全年區(qū)長(zhǎng)和兩位副區(qū)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴3次。

　　（三）聚焦重點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)委書(shū)記主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究提高行政訴訟質(zhì)效工作，制定六項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)訴訟質(zhì)效提升。同時(shí)，主持召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究政法系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展工作，建立相關(guān)工作機(jī)制，提供有力法治保障。區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)法治政府示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，有序推進(jìn)示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　四、2025年法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)《順義區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等文件規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。加快法治政府建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，圍繞“十五五”目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，聚焦解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，研究新階段全區(qū)法治政府建設(shè)工作。

　　（二）持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。積極探索“北京服務(wù)”順義實(shí)踐，推進(jìn)“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等改革，提升服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性與實(shí)效性。深化一體化綜合監(jiān)管改革，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋范圍，規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)管行為。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，厘清行政執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，完善基層與各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，推行包容審慎柔性執(zhí)法，切實(shí)解決基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)各鎮(zhèn)街嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄋ模┳龊妹芗m紛預(yù)防化解工作。強(qiáng)化行政復(fù)議決定履行監(jiān)督和復(fù)議意見(jiàn)書(shū)制發(fā)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與類(lèi)案監(jiān)督預(yù)防有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)行政執(zhí)法源頭規(guī)范。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，加大復(fù)調(diào)對(duì)接力度，源頭化解行政爭(zhēng)議。深化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，做好人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，提升人民調(diào)解權(quán)威性和公信力。